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 組織架構(gòu)，是指企業(yè)按照國家有關(guān)法律法規(guī)、股東（大）會決議和企業(yè)章程，結(jié)合 本企業(yè)實際，明確股東（大）會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和企業(yè)內(nèi)部各層級機構(gòu)設(shè) 置、職責權(quán)限、人員編制、工作程序和相關(guān)要求的制度安排。
1. 組織架構(gòu)設(shè)計與運行中的主要風險。
（1） 治理結(jié)構(gòu)形同虛設(shè)，缺乏科學決策■、良性運行機制和執(zhí)行力，可能導致企業(yè)經(jīng) 營失敗，難以實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
（2） 內(nèi)部機構(gòu)設(shè)計不科學，權(quán)責分配不合理，可能導致機構(gòu)重疊、職能交叉或缺 失、推諉扯皮，運行效率低下。
2. 組織架構(gòu)設(shè)計環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點及控制措施。
（1）董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職責權(quán)限、任職條件、議事規(guī)則、工作程序等應(yīng)當 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以明確，企業(yè)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)應(yīng)當相互分離， 形成制衡。其中：
董事會對股東（大）會負責，依法行使企業(yè)的經(jīng)營決策權(quán)。可按照股東（大）會的 有關(guān)決議，設(shè)立戰(zhàn)略、審計、提名、薪酬與考核等專門委員會，明確各專門委員會的職 責權(quán)限、任職資格、議事規(guī)則和工作程序，為董事會科學決策提供支持。
監(jiān)事會對股東（大）會負責，監(jiān)督企業(yè)董事、經(jīng)理和其他高級管理人員依法履行 職責貝
經(jīng)理層對董事會負責，主持企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。經(jīng)理和其他高級管理人員的 職責分工應(yīng)當明確。
董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的產(chǎn)生程序應(yīng)當合法合規(guī)，其人員構(gòu)成、知識結(jié)構(gòu)、能力 素質(zhì)應(yīng)當滿足履行職責的要求。
(2) 企業(yè)的重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金支付業(yè)務(wù)即“三重一 大”等，應(yīng)當按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)嵭屑w決策審批或者聯(lián)簽制度。任何個人不得單 獨進行決策或者擅自改變集體決策意見。
【例5 -4］在實務(wù)中，無論是上市公司還是其他企業(yè)發(fā)生的重大經(jīng)濟案件中，不少 都牽涉“三重一大”問題，即“重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金使用” 問題。“三重一大”事項通常關(guān)系到企業(yè)的長遠發(fā)展且涉及資金量往往巨大，一旦出現(xiàn) 錯誤和舞弊，極可能導致企業(yè)經(jīng)營失敗甚至破產(chǎn)倒閉，因此，有必要在組織架構(gòu)設(shè)計和 運行環(huán)節(jié)對“三重一大”事項進行合理控制。
以某國有企業(yè)A公司為例。A公司為規(guī)范權(quán)力的使用，決定在"三重一大”事項上 建立領(lǐng)導班子成員集體決策制度，并對“三重一大”的內(nèi)容、形式、程序、方法以及考 核監(jiān)督等事項作出嚴格的規(guī)定。一是在決策內(nèi)容和形式方面，凡涉及“三重一大”事 項，即企業(yè)經(jīng)營方針、長遠發(fā)展規(guī)劃、重大技術(shù)改造、技術(shù)引進方案等重大決策，達到 一定額度的生產(chǎn)性投資、非生產(chǎn)性投資、對外提供擔保等重大事項，副處級以上干部的 任免、獎懲等6項重要干部任免事項，對外投資、借款和一次性獎勵等大額資金使用， 必須經(jīng)領(lǐng)導班子成員共同討論決定。二是在決策程序和方法方面，“三重一大”事項應(yīng) 當由承辦部門提出方案，經(jīng)有關(guān)部門分析論證后，提交領(lǐng)導班子會議集體審議。形成決 策意見后，由承辦部門具體負責組織落實。任何人都不得違反和擅自改變集體決策意見。 與此同時，企業(yè)對集體決策過程中有關(guān)會議列席人數(shù)、投票表決方法、有效通過票數(shù)、 會議主持及記錄等，均做了明確規(guī)定。三是在監(jiān)督和追責方面，對未經(jīng)集體討論，個人 或少數(shù)人擅自決定“三重一大”事項的；未經(jīng)領(lǐng)導班子復議，個人或少數(shù)人擅自改變原 決定的；集體決策出現(xiàn)失誤造成經(jīng)濟損失的，視情節(jié)輕重，分別給予通報批評、警告、 撤銷職務(wù)等處罰。
(3) 企業(yè)應(yīng)當按照科學、精簡、高效、透明、制衡的原則，綜合考慮企業(yè)性質(zhì)、發(fā) 展戰(zhàn)略、文化理念和管理要求等因素，合理設(shè)置內(nèi)部職能機構(gòu)，明確各機構(gòu)的職責權(quán)限， 避免職能交叉、缺失或權(quán)責過于集中，形成各司其職、各負其責、相互制約、相互協(xié)調(diào) 的工作機制。
(4) 企業(yè)應(yīng)當按照不相容職務(wù)相互分離的要求，對各機構(gòu)的職能進行科學合理的分 解，確定具體崗位的名稱、職責和工作要求等，明確各個崗位的權(quán)限和相互關(guān)系。
組織架構(gòu)中的不相容職務(wù)通常包括：可行性研究與決策審批；決策審批與執(zhí)行；執(zhí) 行與監(jiān)督檢査等。
(5) 企業(yè)應(yīng)當制定組織結(jié)構(gòu)圖、業(yè)務(wù)流程圖、崗(職)位說明書和權(quán)限指引等內(nèi) 部管理制度或相關(guān)文件，使員工了解和掌握組織架構(gòu)設(shè)計及權(quán)責分配情況，正確履行 職責。
3. 組織架構(gòu)運行環(huán)節(jié)的關(guān)鍵控制點及控制措施。
(1) 企業(yè)應(yīng)當根據(jù)組織架構(gòu)的設(shè)計規(guī)范，對現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置進行全面 梳理，確保本企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和運行機制等符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求。
在梳理治理結(jié)構(gòu)的過程中，應(yīng)當重點關(guān)注董事、監(jiān)事、經(jīng)理及其他高級管理人員的 任職資格和履職情況，以及董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的運行效果。治理結(jié)構(gòu)存在問題的， 應(yīng)當采取有效措施加以改進。 ,
在梳理內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置過程中，應(yīng)當重點關(guān)注內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置的合理性和運行的高效性 等。內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置和運行中存在職能交叉、缺失或運行效率低下的，應(yīng)當及時解決。
(2) 企業(yè)擁有子公司的，應(yīng)當建立科學的投資管控制度，通過合法有效的形式履行 出資人職責、維護出資人權(quán)益，重點關(guān)注子公司特別是異地、境外子公司的發(fā)展戰(zhàn)略、 年度財務(wù)預決算、重大投融資、重大擔保、大額資金使用、主要資產(chǎn)處置、重要人事任 免、內(nèi)部控制體系建設(shè)等重要事項。
(3) 企業(yè)應(yīng)當定期對組織架構(gòu)設(shè)計與運行的效率和效果進行全面評估，發(fā)現(xiàn)組織架 構(gòu)設(shè)計與運行中存在缺陷的，及時優(yōu)化調(diào)整。組織架構(gòu)調(diào)整應(yīng)當充分聽取董事、監(jiān)事、 高級管理人員和其他員工的意見，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行決策審批。

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