以人民幸福評價發(fā)展，以百姓的幸福指數(shù)引領(lǐng)發(fā)展。去年9月，在宜春市第三次黨代會上，市委謝亦森書記代表市委、市政府提出了建設(shè)“幸福宜春”的奮斗目標。策應這一目標，宜春市審計局提出了創(chuàng)建“幸福審計”的工作目標，并以此為驅(qū)動，全面改進和加強機關(guān)各項建設(shè)，進而推動審計圍繞大局、服務中心能力和水平的提升，為“幸福宜春”建設(shè)積極作為。
一、目標確立：創(chuàng)建“幸福審計”
年初計劃，3、4月開始審計，年尾出報告、整理審計檔案。從年頭到年尾，審計人象鐵路警察，各審計一塊，沒一刻停頓。宜春審計人在完成繁重的審計工作的同時，磨礪了作風，增長了才干，贏得了一連串的榮譽，上到審計署、省審計廳，下到市委、市政府，他們該得的獎項一項不缺。然而，因為各自為“政”，更因為審計人長年在外忙碌，原本應該親近、熟悉的同事逐漸覺得陌生，缺乏激情和朝氣。局里的總體目標是什么？如何從更高層次發(fā)揮審計的作用，如何在高質(zhì)量地完成好審計任務、服務經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，讓廣大干部職工充分感受組織的溫暖、體會工作的快樂、品味生活的甜美、收獲同志的真情?局里的同志對這些問題思考不多。
孫國琴局長到任后，深刻感受到審計這支隊伍是特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦的隊伍；深刻體會到審計人特別辛苦、作為審計人的家屬特別不容易。“一定要有一個共同的目標，凝聚人、激勵人、鼓舞人。要有系統(tǒng)、全面的舉措，讓審計人在充分發(fā)揮審計‘免疫系統(tǒng)’功能作用的同時，充分享受工作、享受生活。否則，發(fā)展將難以為繼?！蓖ㄟ^充分交流，局主要領(lǐng)導的這一想法引起了全局同志的熱列反響、普遍認同。
有了動議，就必須有動作。在今年年初召開的全市審計工作務虛會議上，與會同志就“幸福審計”的內(nèi)涵及實現(xiàn)途徑進行了廣泛的討論。綜合各方面意見，根據(jù)審計工作實際，孫國琴局長代表局黨組提出了創(chuàng)建“幸福審計”的工作目標，并就“幸福審計”的內(nèi)涵進行了全面深刻的闡述，即通過堅持不懈的努力，讓審計干部職工充分“感受組織的溫暖、分享工作的快樂、品味生活的甜美、收獲同志的真情”。
二、目標驅(qū)動：機關(guān)建設(shè)提速提質(zhì)
確立目標，絕不是提出一兩個概念名詞就完事。局黨組深諳此理，決定以“幸福審計”為目標驅(qū)動，以加強機關(guān)全面建設(shè)為抓手、為平臺、為突破口，促進機關(guān)建設(shè)提速提質(zhì)。
一是創(chuàng)辦“審計大學堂”，全面提升審計人的綜合素養(yǎng)。制定出臺了《宜春市審計局關(guān)于創(chuàng)辦“審計大學堂”建設(shè)學習型機關(guān)的實施方案》，明確了創(chuàng)辦“審計大學堂”的指導思想和建設(shè)目標，對全年理論學習、業(yè)務學習和人文知識的學習作出了系統(tǒng)安排。每一項學習均由分管領(lǐng)導和責任科室負責組織實施。建立周五半天學及一月一小課、二月一大課、三月一交流的學習制度，每月安排一位機關(guān)干部進行講課，每兩月邀請省廳處以上干部和業(yè)務骨干來宜春授課，每三月安排一次學習交流活動，用密集有效的學習培訓活動充盈干部職工的工作和生活。在“審計大學堂”創(chuàng)辦不到半年的時間里，我們共舉辦政治理論、業(yè)務知識和人文知識的培訓20天120課時。通過培訓，干部職工的精神面貌、業(yè)務素質(zhì)、人文素養(yǎng)均有較大的改觀和提高，“我要學習”、相互比學蔚然成風。
二是加強審計文化建設(shè)，奠定審計事業(yè)科學發(fā)展的根基。制定出臺《宜春市審計局關(guān)于加強審計文化建設(shè)的意見》，提出將“好學、嚴謹、公道、親和、勤廉”作為機關(guān)文化建設(shè)的核心，將“增強政治意識、促進行為規(guī)范、改進工作作風、提升道德水平、凝聚隊伍力量、陶冶精神情操”作為審計文化建設(shè)目標，用審計文化的牽引力、滲透力和聚合力，為實現(xiàn)審計工作科學發(fā)展提供風清氣正的良好“生態(tài)”。我們在強化人文知識培訓的同時，注重審計文化氛圍的營造，將從群眾中征集的20多條審計文化語錄經(jīng)修改完善后下發(fā)或上墻。組建了舞蹈、音樂欣賞、書法、棋牌、乒乓球、羽毛球等興趣小組，利用工余時間自主開展活動。通過以上措施，只會工作、不會生活的狀況已得到改觀，先進文化引領(lǐng)方向、凝聚力量、推動發(fā)展的作用日益凸顯。
三是加強審計作風建設(shè)，全面鍛造“實、高、新、嚴、細”的審計作風。以開展“十要十戒”主題教育活動和集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風突出問題活動為平臺，采取領(lǐng)導點、個人提、群眾評等方式，認真查找干部作風中存在的“庸、懶、散”、“假、浮、蠻”、“私、奢、貪”問題；按照“實、高、新、嚴、細”的要求，由個人針對發(fā)現(xiàn)和查找出的問題進行整改，將個人的整改承諾予以公示，接受社會、被審計單位和干部職工的監(jiān)督；注重作風建設(shè)上的傳幫帶作用，利用統(tǒng)一組織和大型審計項目實施的機會，實行集中、集體攻堅；通過有意識地科學分組配備，讓業(yè)務強、作風硬的同志潛移默化地影響業(yè)務弱、作風軟的同志。進一步修改完善了科室和個人考核辦法，量化工作指標，嚴格獎懲，多方位、多角度地鍛造審計干部“實、高、新、嚴、細”的工作作風。
四是組織課題攻關(guān)，培養(yǎng)審計領(lǐng)軍和骨干人才。將2012年定為“質(zhì)量攻關(guān)年”。按照項目化、時間表、責任人的要求，分別由分管領(lǐng)導領(lǐng)題，將業(yè)務骨干分成六個課題攻關(guān)組進行質(zhì)量攻關(guān)。即AO、OA系統(tǒng)交互使用、績效審計、經(jīng)濟責任審計、精品審計項目和優(yōu)秀審計報告、保障廉潔從審、完善機關(guān)內(nèi)部管理課題攻關(guān)組。各攻關(guān)小組進展順利，攻關(guān)形成的全面提升審計質(zhì)量五年規(guī)劃、績效審計工作意見、優(yōu)秀審計項目評選辦法等已制定下發(fā)，成為指導我市審計工作的重要文件。同時，攻關(guān)的過程，也成為審計領(lǐng)軍人才和骨干人才成長的重要途徑。今年，我局有2人被評為全省審計機關(guān)審計能手，有1人入選省廳骨干人才，4人入選省廳骨干后備人才。
五是加強廉政建設(shè)，全面筑牢拒腐防變的防線。牢固樹立廉政建設(shè)是審計工作高壓線的理念，通過思想育廉、制度律廉、監(jiān)督保廉，全面筑牢廉政建設(shè)的防線。深入持久地開展政治理論、職業(yè)道德教育和審計機關(guān)核心價值觀教育，培育“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的核心價值觀，使審計核心價值觀真正內(nèi)化于心、外化于行，不斷提高審計隊伍的責任感、歸屬感、榮譽感和“精氣神”；進一步完善并嚴格執(zhí)行了倡廉的教育制度、廉政建設(shè)責任制度、廉潔自律承諾制度、審計紀律公示制度、領(lǐng)導干部述廉制度、執(zhí)紀回訪制度、廉政談話制度、審計業(yè)務會議制度，從制度層面筑牢拒腐防變的防線；充分利用內(nèi)外兩種監(jiān)督手段，確保各項廉潔從審的措施、制度得到有效落實。鼓勵、支持局機關(guān)紀檢監(jiān)察部門加強對審計人員執(zhí)紀情況進行回訪和調(diào)查，隨時了解審計人員廉潔從審情況；通過政務公開等形式，將審計人員置于被審計單位、群眾和社會輿論的監(jiān)督之下，保證和促使審計人員以責立志、以德立身、以能立業(yè)、以行立信。
三、目標融合：為建設(shè)“幸福宜春”積極作為
創(chuàng)建“幸福審計”，最終目標是通過實施有效的審計監(jiān)督“傳播幸?！保瑸椤靶腋Ｒ舜骸苯ㄔO(shè)貢獻審計人的聰明、才智和力量。按照這個原則，我們將審計工作放在建設(shè)“幸福宜春”的偉大實踐中來謀劃、來推進，推動審計工作目標與建設(shè)“幸福宜春”目標的有機融合，在建設(shè)“幸福宜春”的偉大實踐中主動作為，積極作為。
一是進一步深化財政審計，當好國家資金的保衛(wèi)者。圍繞構(gòu)建財政審計大格局，進一步深化財政審計。通過審計監(jiān)督，促進財政部門強化預算管理，促進預算執(zhí)行部門緊緊抓住國家實行積極的財政政策的有利時機，進一步激發(fā)財政政策服務地方經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力；通過審計，著力揭示預算執(zhí)行、資金分配、資金使用、資金安全、政策效果等方面存在的突出問題，從體制、機制、制度和政策層面分析原因、提出建議，促進提高預算管理水平，當好國家資金的保衛(wèi)者。
二是全力開展民生資金審計，當好群眾利益的維護者。全力開展社會保障資金、保障房建設(shè)、教育、衛(wèi)生等民生資金的審計，指出和揭示民生資金、民生工程管理、分配、使用和建設(shè)過程中存在的不足和問題，從體制、機制上提出進一步加強管理的意見和建議，確保中央和地方用于改善民生的資金真正為民使用、為民謀利、造福最廣大的人民群眾，當好群眾利益的維護者，推動實現(xiàn)讓低保群體幸福、讓居者住有其居、失地農(nóng)民有保障、民生工程更有績效的目標。
三是進一步規(guī)范經(jīng)濟責任審計，當好干部廉潔的監(jiān)督者。本著“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風險”的原則，推動經(jīng)濟責任審計工作的不斷規(guī)范和深化。不斷改進經(jīng)濟責任審計方式，推進經(jīng)濟責任審計與其他專項審計的統(tǒng)籌結(jié)合；進一步深化經(jīng)濟責任審計的內(nèi)容，重點關(guān)注財政、土地、節(jié)能減排、社會建設(shè)和環(huán)境保護等方面情況；逐步健全審計評價體系，堅持職務、權(quán)力和責任一體化原則，促進領(lǐng)導干部“陽光行政”，當好干部廉潔的監(jiān)督者。
四是綜合發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作用，當好建設(shè)“幸福宜春”的促進者。審計具有預防、揭露、威懾、抵御功能，在保障國民經(jīng)濟和社會健康運行方面發(fā)揮著建設(shè)性作用。在具體的工作中，我們將嚴把項目選擇、方案編制、審計實施、問題定性、分析建議、審計整改六個關(guān)口，統(tǒng)籌發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作用，不斷提升審計服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平；突出對重點資金、重大工程和重要部門的審計監(jiān)督，加大對影響發(fā)展環(huán)境、有礙優(yōu)質(zhì)服務問題的查處力度，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展；服務全市十大幸福工程建設(shè)，著力揭示和反映十大幸福工程建設(shè)中存在的問題與不足，提出針對性、操作性、前瞻性強的意見和建議，促進幸福工程真正幸福宜春人民。
“草木知春不久歸，百般紅紫斗芳菲?！蔽覀冇欣碛上嘈?，有“幸福審計”目標的牽引和驅(qū)動，宜春審計人一定能在服務“幸福宜春”建設(shè)的偉大實踐中有更大、更新的作為。
