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機關正高級會計師評審業(yè)績條件推動新時代高校財務管理與內部審計的轉型與創(chuàng)新

 2021年我有幸成為國家機關事務管理局首次評審通過的正高級會計師,備感榮幸與自豪,這是對我八年高校財務處處長經(jīng)歷的肯定與褒獎,為我的財務生涯畫上了圓滿的句號。與此同時也是我職業(yè)生涯的新起點,對我今后從事高校內部審計工作提出了更高目標和要求,增添了更大動力和信心。

一、勇于擔當,有效化解學校財務風險

我的財務生涯始于2010年。從學校審計處處長轉任財務處處長后,面對學校沉重的債務壓力,我積極推動預算改革,多渠道增加收入,改進學校預算分配,提出并堅持“統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)化結構、任務導向、注重績效”的預算指導思想,科學編制預算,合理安排支出,嚴格控制赤字。經(jīng)過八年努力,學校綜合財力收入大幅度增加,校級收支連續(xù)多年實現(xiàn)凈結余,銀行貸款大幅下降,學校財務狀況有了根本性好轉。由于學?;瘋ぷ鞒晒@著,得到了教育部的肯定與獎勵。

我還根據(jù)上級要求和學校實際情況,制定并完善了學校財務規(guī)章制度,規(guī)范了業(yè)務流程,有效防范了財務風險,推動財務管理規(guī)范有序開展,學校財務工作也順利通過了中央巡視和審計的檢驗。

二、主動作為,建設和完善內部控制體系


2016年,按照財政部、教育部部署安排,學校要在當年完成內部控制建設工作,時間緊、任務重,我主動牽頭負責此項工作,在學校領導和各單位支持下,圓滿完成了學校內部控制體系建設任務,學校內部控制體系健全完善、運行良好有效。結合學校內部控制建設成果和體會,我于2018年組織編寫了《高校財務內部控制實務》并在行業(yè)內取得較大反響。

回到審計處后,我對學校內部控制審計方式進行了改革優(yōu)化,在全面開展內部控制審計的基礎上,每年重點審計一個業(yè)務層面,力爭審深審透,先后完成學校采購管理、合同管理、收支管理、工程管理等業(yè)務層面的內部控制審計,促進了學校內部控制進一步完善。

三、順應需求,高水平完成財務信息化建設

面對學校日益緊迫的財務管理難題和服務需求,我提出了“通過信息化建設來解決財務管理難題,利用信息化手段來提升財務服務水平”的理念,積極推進財務信息化建設,先后開發(fā)和推出了網(wǎng)上自助報賬系統(tǒng)、學校微信企業(yè)號、網(wǎng)上繳費平臺等系統(tǒng),開通了對公網(wǎng)銀支付和個人網(wǎng)銀,極大地提升了學校財務信息化管理服務水平。

2010年,我牽頭負責學校校園卡建設,僅用一年時間完成一期建設并投入使用,之后多次進行升級并持續(xù)穩(wěn)定運行,不斷提高系統(tǒng)化、自助化、人性化服務水平。我校校園卡建設規(guī)模和水平當時居高校領先水平,在兄弟院校中產(chǎn)生了廣泛影響,眾多兄弟院校前來調研學習,部分學校直接采用了我校的系統(tǒng)建設方案。

四、與時俱進,重塑高校內部審計新理念

進入新時代,內部審計發(fā)揮著越來越重要的作用。2018年5月,習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上強調,要加強對內部審計工作的指導和監(jiān)督,調動內部審計和社會審計的力量,增強審計監(jiān)督合力。

我轉崗回審計處任處長后,順應時代要求,加快內審轉型與創(chuàng)新,實現(xiàn)了三個轉變,取得了良好的效果:一是將審計思維由傳統(tǒng)的業(yè)務導向轉變?yōu)檎巍⒄邔?;二是將審計類型由傳統(tǒng)的財務類審計轉變?yōu)橹卮笳邎?zhí)行審計、內部控制審計、績效管理審計、工程管理審計等;三是將審計對象由傳統(tǒng)的部門單位轉變?yōu)榭绮块T的業(yè)務領域,著眼于學校治理全局,聚焦于某一方面工作,從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題。

五、先試先行,引領高校內部審計新發(fā)展

當前,貫徹落實黨和國家重大政策措施情況審計成為內部審計的首要職責,但這項工作開展難度較大。我主動作為,對學校貫徹落實黨和國家科研“放管服”政策措施情況進行審計試點,在項目安排、組織方式、審計對象、審計方法等方面形成了特色做法和經(jīng)驗。這項審計在高校起到了很好的引領示范作用,相關成果在《中國內部審計》發(fā)表,我作為主要成員參與編制了《教育系統(tǒng)內部審計工作指引——高等學校貫徹落實重大政策措施情況審計》。

結合高校預算管理和內部審計的實際情況,我創(chuàng)新性提出了績效管理審計的理念,明確了績效管理審計的概念,構建了比較完整的高校預算績效管理審計體系,并通過我校“雙一流”建設專項等具體審計實務加以驗證。我們開展的績效管理審計解決了現(xiàn)有績效審計的短板和不足,為高校開展預算績效管理審計提供了借鑒和參考,相關研究成果在《會計之友》上發(fā)表。

六、不負使命,繼往開來再踏新征程

成為正高級會計師后,我在學校審計崗位上持續(xù)推動內部審計轉型創(chuàng)新,取得了顯著成效,不僅得到學校的充分肯定和表揚,也得到了上級部門和審計同行的高度認可,起到了很好的引領與示范作用,并多次在高校同行中交流宣講。與此同時,我始終不忘職責使命,擔任財政部、教育部、科技部、國管局、北京市等部門評審專家,積極在各項工作中釋放光和熱。近兩年作為碩士生導師指導會計專業(yè)碩士4人,已畢業(yè)2人,在《會計之友》、《中國內部審計》等發(fā)表文章4篇,承擔研究課題1項。

時光荏苒三十載,重整行裝再出發(fā)。在未來的職業(yè)生涯中,我將牢記正高級會計師的擔當與使命,為高校財務與審計事業(yè)高質量發(fā)展作出更大的貢獻。

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