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 為適應(yīng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要，實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，有效發(fā)揮自治區(qū)高端會(huì)計(jì)人才作用，根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》（財(cái)會(huì)〔2021〕27號(hào)）和《會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》（財(cái)會(huì)〔2021〕34號(hào)）精神，特制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，落實(shí)自治區(qū)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作意見，堅(jiān)持黨管人才，構(gòu)建社會(huì)力量廣泛參與的培養(yǎng)工作格局，堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才梯隊(duì)建設(shè)，科學(xué)制定培養(yǎng)規(guī)劃，創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)、復(fù)合型高端會(huì)計(jì)人才，打造一支政治合格、素質(zhì)過硬、視野開闊、創(chuàng)新力強(qiáng)的適應(yīng)自治區(qū)財(cái)經(jīng)事業(yè)發(fā)展的高端會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，在深化會(huì)計(jì)職能、宣傳會(huì)計(jì)政策、研究會(huì)計(jì)理論、推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督、推動(dòng)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展等方面發(fā)揮引領(lǐng)輻射作用，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

（二）基本原則。

堅(jiān)持黨管人才。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化高端會(huì)計(jì)人才主管單位和用人單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，全方位培養(yǎng)、使用高端會(huì)計(jì)人才，突出政治能力建設(shè)，引導(dǎo)高端會(huì)計(jì)人才矢志愛國(guó)奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造。

堅(jiān)持立德樹人。將立德樹人作為高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的根本任務(wù)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法治教育、誠(chéng)信自律教育、職業(yè)精神培育和專業(yè)能力建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，打造德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊母叨藭?huì)計(jì)人才隊(duì)伍。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。把服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作為高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，兼顧不同類別高端會(huì)計(jì)人才特點(diǎn)，統(tǒng)一選拔標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)機(jī)制和考核辦法，培養(yǎng)主管單位、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位聯(lián)合施策，積極為高端會(huì)計(jì)人才拓展事業(yè)和實(shí)現(xiàn)價(jià)值提供機(jī)會(huì)和條件，更好地發(fā)揮高端會(huì)計(jì)人才的作用。

聚焦高端群體。圍繞質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)，譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化新疆篇章的需求，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位、企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)（簡(jiǎn)稱執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)）等高層次財(cái)會(huì)人才的培養(yǎng)，突出點(diǎn)上聚焦、以點(diǎn)帶面、高端引領(lǐng)。

（三）培養(yǎng)目標(biāo)。

全面貫徹落實(shí)黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革部署要求，自治區(qū)財(cái)政廳堅(jiān)持政治方向、突出政治標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)政治引領(lǐng)，繼續(xù)組織實(shí)施自治區(qū)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作，計(jì)劃在2023-2025年期間，逐步區(qū)分行政事業(yè)類、企業(yè)類、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)類（含注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師）招生，選拔培養(yǎng)300-350名德才兼?zhèn)涞母叨藭?huì)計(jì)人才，引領(lǐng)本地區(qū)會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

通過選拔程序錄取的學(xué)員，完成3年培養(yǎng)并通過考核，由自治區(qū)財(cái)政廳授予《新疆維吾爾自治區(qū)高端會(huì)計(jì)人才證書》。根據(jù)自治區(qū)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合不同領(lǐng)域的實(shí)際情況，具體任務(wù)如下：

2023年，以自治區(qū)行政事業(yè)單位、企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等在職在崗的財(cái)會(huì)人員為培養(yǎng)對(duì)象，繼續(xù)采取“混班招生，分類施訓(xùn)”的培養(yǎng)方式，選拔招生1 個(gè)班、人數(shù)約50人。自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)計(jì)處負(fù)責(zé)管理，新疆注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)配合。

2024年，從自治區(qū)行政事業(yè)單位、企業(yè)、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)等在職在崗的財(cái)會(huì)人員中各選拔招生1 個(gè)班、每班40-50人，共計(jì)120-150人。行政事業(yè)班、企業(yè)班由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)計(jì)處負(fù)責(zé)管理，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)班由新疆注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。

2025年，繼續(xù)從我區(qū)行政事業(yè)單位、企業(yè)、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)等在職在崗的財(cái)會(huì)人員中各選拔招生1 個(gè)班、每班40-50人，共計(jì)120-150人。行政事業(yè)班、企業(yè)班由自治區(qū)財(cái)政廳會(huì)計(jì)處負(fù)責(zé)管理，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)班由新疆注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理。

三、組織分工

自治區(qū)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作由自治區(qū)財(cái)政廳組織實(shí)施，通過政府購買服務(wù)在國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)類院校及國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院范圍內(nèi)確定承訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施培養(yǎng)，用人單位全程配合開展工作。

自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理自治區(qū)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，具體負(fù)責(zé)管理行政事業(yè)類、企業(yè)類、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)類高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作，包括研究制定各類高端會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)工作實(shí)施方案；組織設(shè)計(jì)培養(yǎng)方式和學(xué)員選拔培養(yǎng)工作；組織建立高端會(huì)計(jì)人才信息庫；組織對(duì)高端會(huì)計(jì)人才跟蹤管理；對(duì)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施的高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作指導(dǎo)和考核；組織開展課題研究。

承訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施自治區(qū)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作，包括參與研究制定各類高端會(huì)計(jì)人才選拔培養(yǎng)工作實(shí)施方案；參與組織設(shè)計(jì)培養(yǎng)方式；具體實(shí)施學(xué)員選拔培養(yǎng)工作；建立高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)檔案資料庫；跟蹤管理培養(yǎng)學(xué)員；組織專家對(duì)研究課題進(jìn)行全程管理。

用人單位切實(shí)擔(dān)負(fù)起人才培養(yǎng)的保障職責(zé)，對(duì)本單位申報(bào)人員進(jìn)行考察推薦，在培訓(xùn)交流、科研條件、資源共享和相關(guān)保障等方面給予支持。

四、組織實(shí)施

（一）培養(yǎng)對(duì)象。
培養(yǎng)對(duì)象為自治區(qū)行政事業(yè)單位、企業(yè)、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)等在職在崗的財(cái)會(huì)人才，須具備應(yīng)有的政治條件和滿足相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)識(shí)、任職、專業(yè)資格等規(guī)定條件。

（二）學(xué)員選拔。
按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”要求，區(qū)分行政事業(yè)、企業(yè)、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)等類別，確定報(bào)名條件，嚴(yán)格選拔程序，認(rèn)真組織選拔工作。全程堅(jiān)持公開、公平、公正，廣泛聽取用人單位的推薦意見。

學(xué)員選拔應(yīng)當(dāng)經(jīng)過個(gè)人申報(bào)、單位推薦、主管部門審核、選拔筆試、集中面試和社會(huì)公示等程序，重點(diǎn)考察申請(qǐng)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)、分析創(chuàng)新能力、政策把握能力、組織協(xié)調(diào)能力、人際溝通能力、應(yīng)變能力等素質(zhì)。筆試環(huán)節(jié)采取“統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、閉卷作答、統(tǒng)一評(píng)閱”的方式。面試環(huán)節(jié)采取結(jié)構(gòu)化面試方式。根據(jù)考生筆試、面試綜合成績(jī)排名情況，依次錄取自治區(qū)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)學(xué)員。

最近5年內(nèi)因會(huì)計(jì)工作違法、違紀(jì)受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔。本人所在單位最近5年內(nèi)存在嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人工作或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，不得參加選拔。

（三）培養(yǎng)周期。
培養(yǎng)周期為3年：

第一年為知識(shí)拓展階段，以組織教學(xué)、跟蹤管理為主，著重培養(yǎng)學(xué)員的專業(yè)素養(yǎng)，努力提高學(xué)員的理論水平、管理意識(shí)以及分析判斷、溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)隊(duì)精神等方面素質(zhì)，提升學(xué)員的道德修養(yǎng)、職業(yè)使命感及社會(huì)責(zé)任感。

第二年為能力提升階段，以高層次論壇、交流為主，著重培養(yǎng)學(xué)員的綜合素質(zhì)，努力提高學(xué)員的決策能力、溝通能力，擴(kuò)展學(xué)員的視野，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，提升綜合應(yīng)對(duì)能力。

第三年為實(shí)踐拓展階段，以工作實(shí)踐、推薦使用為主，著重加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的使用，在持續(xù)打造學(xué)員各項(xiàng)能力的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)員實(shí)際工作能力的考察，強(qiáng)化對(duì)學(xué)員的使用，發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)員的帶動(dòng)作用，提升學(xué)員在行業(yè)中的知名度和影響力。

（四）培養(yǎng)內(nèi)容。
自治區(qū)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)著眼于服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)高端會(huì)計(jì)人才的需求，堅(jiān)持政治合格首位要求，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員靈活掌握運(yùn)用財(cái)稅金融、會(huì)計(jì)審計(jì)、公司管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、信息技術(shù)等方面知識(shí)的能力，以及促進(jìn)個(gè)人綜合素養(yǎng)的提升。具體分專業(yè)知識(shí)拓展、職業(yè)綜合素養(yǎng)、專題討論與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等三方面設(shè)置課程模塊，并結(jié)合實(shí)際對(duì)課程內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)完善更新。同時(shí)，根據(jù)各類高端會(huì)計(jì)人才的特點(diǎn)，分別設(shè)置相應(yīng)課程內(nèi)容。

（五）培養(yǎng)方式。
以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力為重點(diǎn)的培養(yǎng)模式，采用課上講授與課下研討相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)相結(jié)合的培養(yǎng)方式，增強(qiáng)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和實(shí)用性。培養(yǎng)方式具體由集中培訓(xùn)和跟蹤培養(yǎng)兩部分組成，課題研究貫穿培養(yǎng)全周期。集中培訓(xùn)每年組織1次，時(shí)間一般為半個(gè)月。集中培訓(xùn)結(jié)束即進(jìn)入跟蹤培養(yǎng)階段。

集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)以課堂教學(xué)、專題講座、專題研討等方式為主，通過在承訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)和交流，夯實(shí)基礎(chǔ)理論、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、完善研究方法、更新經(jīng)營(yíng)理念、拓展管理視野。通過培訓(xùn)和綜合考察，確定學(xué)員在職學(xué)習(xí)的方向和參與科研、實(shí)踐的具體任務(wù)。

跟蹤培養(yǎng)。以學(xué)員在職自學(xué)為主。通過建立高端會(huì)計(jì)人才學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐、交流平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)員在集中培訓(xùn)結(jié)束后，持續(xù)進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，完成承訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)定的自學(xué)任務(wù)，定期參與網(wǎng)絡(luò)論壇的討論，按時(shí)參加規(guī)定的各項(xiàng)活動(dòng)，定期向承訓(xùn)機(jī)構(gòu)報(bào)送學(xué)習(xí)心得體會(huì)、讀書筆記、業(yè)績(jī)報(bào)告、專業(yè)論文、分組課題報(bào)告、案例研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告等，進(jìn)一步提升學(xué)員理論聯(lián)系實(shí)際、解決實(shí)際問題的能力。

課題研究。學(xué)員利用3年學(xué)習(xí)期，在自治區(qū)財(cái)政廳提供的課題范圍內(nèi)，自選一題，組建3-5人的課題研究組，深入開展與會(huì)計(jì)相關(guān)的探索性、原創(chuàng)性的科研課題或管理會(huì)計(jì)案例研究。第一年申報(bào)課題，由承訓(xùn)機(jī)構(gòu)安排對(duì)接導(dǎo)師，第二年接受中期評(píng)估，第三年驗(yàn)收結(jié)題。課題研究要堅(jiān)持正確的政治方向、價(jià)值取向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，著力形成一批具有實(shí)踐指導(dǎo)意義、有決策參考價(jià)值的研究成果。

（六）培養(yǎng)考核。
實(shí)行激勵(lì)與約束相結(jié)合的培養(yǎng)管理機(jī)制。根據(jù)培訓(xùn)周期進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，通過實(shí)地走訪、電話訪談等方式，廣泛聽取用人單位、承訓(xùn)機(jī)構(gòu)、課題導(dǎo)師等對(duì)學(xué)員的評(píng)價(jià)意見，綜合學(xué)員學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況、研究成果社會(huì)影響及認(rèn)可程度、參與制度制定情況、承擔(dān)科研課題情況、職務(wù)晉升情況、獲獎(jiǎng)情況、單位滿意度等情況，形成量化考核結(jié)果。考核優(yōu)秀的學(xué)員，自治區(qū)財(cái)政廳通報(bào)表揚(yáng)，并頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)證書。

在培養(yǎng)期間，因會(huì)計(jì)工作違法、違紀(jì)受到行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人工作或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的，予以淘汰。

五、人才使用

自治區(qū)財(cái)政廳和各用人單位加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮高端會(huì)計(jì)人才在示范引領(lǐng)和服務(wù)社會(huì)等方面的作用。

示范引領(lǐng)。通過舉辦高端論壇、名家講座、學(xué)術(shù)研討、交流活動(dòng)等形式，促進(jìn)不同類別高端會(huì)計(jì)人才之間的交流；同時(shí)，廣泛帶動(dòng)其他財(cái)會(huì)人員積極提升財(cái)會(huì)能力素質(zhì)，在服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)風(fēng)采。

服務(wù)社會(huì)。在制定政策、征求意見、調(diào)查研究、考察研學(xué)、學(xué)術(shù)會(huì)議等方面提升高端會(huì)計(jì)人才參與實(shí)踐、建言獻(xiàn)策的力度；引導(dǎo)高端會(huì)計(jì)人才積極參與財(cái)會(huì)課題研究，破解財(cái)會(huì)工作中的難題；廣泛吸納高端會(huì)計(jì)人才參與政策宣傳解讀、財(cái)會(huì)監(jiān)督檢查、送教（送智）等活動(dòng)，提升財(cái)會(huì)政策落實(shí)和工作開展的質(zhì)量。

六、加強(qiáng)交流

用人單位要全面貫徹落實(shí)《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人才工作的實(shí)施意見》（新黨發(fā)〔2022〕8號(hào)）精神，組織落實(shí)好自治區(qū)“2+5”重點(diǎn)人才計(jì)劃，加強(qiáng)高端會(huì)計(jì)人才廣泛交流與合作，支持本單位高端會(huì)計(jì)人才積極申報(bào)智力援疆創(chuàng)新拓展人才計(jì)劃的新疆骨干人才研修學(xué)習(xí)項(xiàng)目等，積極選派優(yōu)秀中青年骨干專業(yè)技術(shù)人才赴援疆省市（單位）開展研修學(xué)習(xí)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)。

七、經(jīng)費(fèi)保障

行政事業(yè)類、企業(yè)類培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入自治區(qū)財(cái)政廳部門預(yù)算，執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)類培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由新疆注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)給予保障，主要用于學(xué)員的選拔、培訓(xùn)和管理等方面。課題研究經(jīng)費(fèi)由新疆會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)和新疆注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)給予支持。培養(yǎng)學(xué)員住宿費(fèi)和往返交通費(fèi)由學(xué)員所在單位按有關(guān)規(guī)定給予報(bào)銷，伙食費(fèi)由學(xué)員自理，所在單位可按標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。