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今年,我縣以規(guī)范農(nóng)村財務管理為出發(fā)點,舉辦了農(nóng)村政策和農(nóng)村財務管理培訓班,開展了村級債務清理審計工作,啟動了村集體產(chǎn)權制度改革試點工作,農(nóng)村財務管理的各項工作取得了明顯的成效?,F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
一、開展了農(nóng)村政策和會計業(yè)務的培訓工作。年初,我們以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)406個村的村主任、村報賬員、專業(yè)合作組織有關人員、以及農(nóng)村財務服務中心的會計人員進行了全面的培訓。培訓工作以農(nóng)民負擔政策、農(nóng)村土地承包(延包)政策、農(nóng)村財務管理辦法以及農(nóng)民專業(yè)合作社等相關法律法規(guī)為主。歷時一個月的時間,培訓人數(shù)達1000多人。從而增強了村干部對農(nóng)村政策和村民民主理財?shù)囊庾R,提高了財務管理的民主管理水平。
二、完成了村級債務清理審計工作。審計清理農(nóng)村村級債務是鞏固農(nóng)村稅費改革成果、維護農(nóng)村穩(wěn)定,促進農(nóng)村發(fā)展的需要,是清理鎖定村級債務、規(guī)范村級財務收支、保障基層組織正常運轉(zhuǎn)的根本措施。今年3月份,我局積極配合省審計廳派出的審計組對農(nóng)村債務審計工作,為審計組提供了村級債務底數(shù)、帳據(jù),通過村級債務審計鎖定工作,摸清了我縣村級債務情況,鞏固了農(nóng)村稅費成果,維護了農(nóng)村穩(wěn)定
三、加強了村級財務審計力度,確保農(nóng)村財務“雙代管”有序開展。繼去年村級換屆選舉后,少數(shù)地方仍然存在賬務處理不規(guī)范,債權債務以及資產(chǎn)賬戶無明細的現(xiàn)象,更重要的是國家對農(nóng)村政策的傾斜,通村公路補貼、退耕還林補貼、農(nóng)民專業(yè)合作社專項補助金、水庫移民后扶資金等等都是面向農(nóng)村,從而腐敗的源頭因此也伸展到村級。目前群眾對村級財務管理不規(guī)范,成為群眾上訪的焦點和熱點,如不及時解決,就不足以打消群眾的疑慮,就不能夠化解農(nóng)村不穩(wěn)定的根源。對此,我們今年從規(guī)范理財程序入手,加大了村級賬務,特別是資金的管理力度。同時對村級財務活動實行事前、事中、和事后的全過程監(jiān)督,有效的杜絕了財務管理不透明,開支不規(guī)范,資金運作監(jiān)督相對軟弱的問題,從根本上消除了管理中的漏洞以及誘發(fā)社會不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。
四、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作已啟動試點村。去年全縣村級“三資”清理工作已全面完成,為試點村的農(nóng)村產(chǎn)權制度改革打下了良好的基礎,完成了試點村的清產(chǎn)核資工作,目前已進入資產(chǎn)量化和股權設置階段。
通過以上工作的開展,取得了八個方面的成效,一是村組級全部經(jīng)濟活動和資產(chǎn)情況都在財務上得到了全面反映,杜絕了賬外賬現(xiàn)象;二是消除了白條抵庫的現(xiàn)象,真實反映了村級資金實際存量情況;三是消除了村級資金不及時入賬,坐收坐支現(xiàn)象的發(fā)生;四是基本消除了往來資金不實的現(xiàn)象,使債權債務管理真實有序,確保村級資金的完整性和準確性;五是嚴格了財務審批權限,規(guī)范了支出的原始票據(jù)要素,避免了白條支出現(xiàn)象;六是嚴格了村級收入票據(jù)領用和銷號制度;七是村級各項資金收入在規(guī)定的時間內(nèi),統(tǒng)一交由農(nóng)村財務服務中心的??钯~戶。杜絕后患了資金在賬外循環(huán)的現(xiàn)象發(fā)生;八是村級財務公開日趨完善。公開內(nèi)容較為齊全,改變了過去重形式輕內(nèi)容的做法,做到了群眾量關心什么就公開什么,增強了收支透明度,將財務公開落到了實處,還干部的清白,給百姓和明白,從而改善了干群關系,減少了群眾上訪,維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
XX年,我們將在農(nóng)村財務管理上,抓好以下工作:
1、在村級財務管理上,一要強化制度建設,把好財務審批關。要繼續(xù)執(zhí)行“四個制度”:即執(zhí)行村級收入專戶管理制度、資金使用審批權限制度、財務支出手續(xù)制度和現(xiàn)金管理制度,通過制度建設來進一步完善村級財務“雙代管”工作,逐步提高會計電算化的管理水平;三要規(guī)范管理,搞好財務公開。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村財務服務中心結(jié)合重難點村治理工作,加大對村級財務公開的指導力度,使村級財務收支按要求做到時間、內(nèi)容、形式、程序等四個規(guī)范及時公開,實現(xiàn)財務公開經(jīng)?;?、規(guī)范化、制度化,堅決杜絕不公開、半公開或假公開的行為,主動接受群眾監(jiān)督,
2、在財務審計上,對基礎建設項目多、資金多的村進行重點審計,主要審計:一事一議籌資標準、范圍、使用情況、資源性資產(chǎn)的發(fā)包、租賃、轉(zhuǎn)讓、各種專項資金的管理使用情況、涉農(nóng)行政事業(yè)性收費標準和依據(jù)等,還要繼續(xù)做好農(nóng)民負擔監(jiān)督管理工作,通過開展村級財務審計工作,提高了村級財務管理水平。
3、繼續(xù)抓好村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革創(chuàng)新試點工作,對選擇的試點村開展集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度創(chuàng)新試點工作,并認真總結(jié)經(jīng)驗,為今后擴大試點提供決策。