第一章 總 則
第一條 目標成本法，是指企業(yè)以市場為導向，以目標售價和目 標利潤為基礎確定產品的目標成本，從產品設計階段開始，通過各部 門、各環(huán)節(jié)乃至與供應商的通力合作，共同實現(xiàn)目標成本的成本管理方法。
第二條 目標成本法一般適用于制造業(yè)企業(yè)成本管理，也可在物 流、建筑、服務等行業(yè)應用。
第二章 應用環(huán)境
第三條 企業(yè)應用目標成本法，應遵循《管理會計應用指引第300
號——成本管理》中對應用環(huán)境的一般要求。
第四條 企業(yè)應用目標成本法，要求處于比較成熟的買方市場環(huán) 境，且產品的設計、性能、質量、價值等呈現(xiàn)出較為明顯的多樣化特征。
第五條企業(yè)應以創(chuàng)造和提升客戶價值為前提，以成本降低或成本優(yōu)化為主要手段，謀求競爭中的成本優(yōu)勢，保證目標利潤的實現(xiàn)。 第六條企業(yè)應成立由研究與開發(fā)、工程、供應、生產、營銷、 財務、信息等有關部門組成的跨部門團隊，負責目標成本的制定、計
劃、分解、下達與考核，并建立相應的工作機制，有效協(xié)調有關部門
之間的分工與合作。
第七條 企業(yè)能及時、準確取得目標成本計算所需的產品售價、 成本、利潤以及性能、質量、工藝、流程、技術等方面各類財務和非財務信息。
第三章 應用程序
第八條 應用目標成本法一般需經過目標成本的設定、分解、達成到再設定、再分解、再達成多重循環(huán)，以持續(xù)改進產品方案。
企業(yè)應用目標成本法，一般按照確定應用對象、成立跨部門團隊、收集相關信息、計算市場容許成本、設定目標成本、分解可實現(xiàn)目標成本、落實目標成本責任、考核成本管理業(yè)績以及持續(xù)改善等程序進 行。
第九條 企業(yè)應根據目標成本法的應用目標及其應用環(huán)境和條 件，綜合考慮產品的產銷量和盈利能力等因素，確定應用對象。
企業(yè)一般應將擬開發(fā)的新產品作為目標成本法的應用對象，或選擇那些功能與設計存在較大的彈性空間、產銷量較大且處于虧損狀態(tài)或盈利水平較低、對企業(yè)經營業(yè)績具有重大影響的老產品作為目標成本法的應用對象。
第十條 企業(yè)負責目標成本管理的跨部門團隊之下，可以建立成 本規(guī)劃、成本設計、成本確認、成本實施等小組，各小組根據管理層授權協(xié)同合作完成相關工作。
成本規(guī)劃小組由業(yè)務及財務人員組成，負責設定目標利潤，制定
新產品開發(fā)或老產品改進方針，考慮目標成本等。該小組的職責主要 是收集相關信息、計算市場驅動產品成本等。
成本設計小組由技術及財務人員組成，負責確定產品的技術性 能、規(guī)格，負責對比各種成本因素，考慮價值工程，進行設計圖上成 本降低或成本優(yōu)化的預演等。該小組的職責主要是可實現(xiàn)目標成本的設定和分解等。
成本確認小組由有關部門負責人、技術及財務人員組成，負責分 析設計方案或試制品評價的結果，確認目標成本，進行生產準備、設 備投資等。該小組的職責主要是可實現(xiàn)目標成本設定與分解的評價和 確認等。
成本實施小組由有關部門負責人及財務人員組成，負責確認實現(xiàn) 成本策劃的各種措施，分析成本控制中出現(xiàn)的差異，并提出對策，對 整個生產過程進行分析、評價等。該小組的職責主要是落實目標成本責任、考核成本管理業(yè)績等。
第十一條 目標成本法的應用需要企業(yè)研究與開發(fā)、工程、供應、生產、營銷、財務和信息等部門收集與應用對象相關的信息；這些信息一般包括：
（一）產品成本構成及料、工、費等財務和非財務信息；
（二）產品功能及其設計、生產流程與工藝等技術信息；
（三）材料的主要供應商、供求狀況、市場價格及其變動趨勢等 信息；
（四）產品的主要消費者群體、分銷方式和渠道、市場價格及其
變動趨勢等信息；
（五）本企業(yè)及同行業(yè)標桿企業(yè)產品盈利水平等信息；
（六）其他相關信息。
第十二條 市場容許成本，是指目標售價減去目標利潤之后的余 額。
目標售價的設定應綜合考慮客戶感知的產品價值、競爭產品的預 期相對功能和售價，以及企業(yè)針對該產品的戰(zhàn)略目標等因素。
目標利潤的設定應綜合考慮利潤預期、歷史數(shù)據、競爭地位分析 等因素。
第十三條 企業(yè)應將容許成本與新產品設計成本或老產品當前成 本進行比較，確定差異及成因，設定可實現(xiàn)的目標成本。
企業(yè)一般采取價值工程、拆裝分析、流程再造、全面質量管理、 供應鏈全程成本管理等措施和手段，尋求消除當前成本或設計成本偏離容許成本差異的措施，使容許成本轉化為可實現(xiàn)的目標成本。
第十四條 企業(yè)應按主要功能對可實現(xiàn)的目標成本進行分解，確定產品所包含的每一零部件的目標成本。在分解時，首先應確定主要功能的目標成本，然后尋求實現(xiàn)這種功能的方法，并把主要功能和主要功能級的目標成本分配給零部件，形成零部件級目標成本。同時，企業(yè)應將零部件級目標成本轉化為供應商的目標售價。
第十五條 企業(yè)應將設定的可實現(xiàn)目標成本、功能級目標成本、 零部件級目標成本和供應商目標售價進一步量化為可控制的財務和
非財務指標，落實到各責任中心，形成各責任中心的責任成本和成本
控制標準，并輔之以相應的權限，將達成的可實現(xiàn)目標成本落到實處。
第十六條 企業(yè)應依據各責任中心的責任成本和成本控制標準，按照業(yè)績考核制度和辦法，定期進行成本管理業(yè)績的考核與評價，為各責任中心和人員的激勵奠定基礎。
第十七條 企業(yè)應定期將產品實際成本與設定的可實現(xiàn)目標成本 進行對比，確定其差異及其性質，分析差異的成因，提出消除各種重 要不利差異的可行途徑和措施，進行可實現(xiàn)目標成本的重新設定、再 達成，推動成本管理的持續(xù)優(yōu)化。
第四章 工具方法評價
第十八條 目標成本法的主要優(yōu)點是：一是突出從原材料到產品 出貨全過程成本管理，有助于提高成本管理的效率和效果；二是強調 產品壽命周期成本的全過程和全員管理，有助于提高客戶價值和產品市場競爭力；三是謀求成本規(guī)劃與利潤規(guī)劃活動的有機統(tǒng)一，有助于 提升產品的綜合競爭力。
第十九條 目標成本法的主要缺點是：其應用不僅要求企業(yè)具有 各類所需要的人才，更需要各有關部門和人員的通力合作，管理水平要求較高。
第五章 附 則第二十條 本指引由財政部負責解釋。
