第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)企業(yè)加強成本管理，提高企業(yè)成本管理水平， 提升競爭能力，根據(jù)《管理會計基本指引》，制定本指引。
第二條 成本管理，是指企業(yè)在營運過程中實施成本預(yù)測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等一系列管理活動的總稱。
第三條 企業(yè)進(jìn)行成本管理，一般應(yīng)遵循以下原則：
（一）融合性原則。成本管理應(yīng)以企業(yè)業(yè)務(wù)模式為基礎(chǔ)，將成本管理嵌入業(yè)務(wù)的各領(lǐng)域、各層次、各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)成本管理責(zé)任到人、 控制到位、考核嚴(yán)格、目標(biāo)落實。
（二）適應(yīng)性原則。成本管理應(yīng)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和目標(biāo)相適 應(yīng)，尤其要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略或競爭戰(zhàn)略相適應(yīng)。
（三）成本效益原則。成本管理應(yīng)用相關(guān)工具方法時，應(yīng)權(quán)衡其為企業(yè)帶來的收益和付出的成本，避免獲得的收益小于其投入的成本。
（四）重要性原則。成本管理應(yīng)重點關(guān)注對成本具有重大影響的 項目，對于不具有重要性的項目可以適當(dāng)簡化處理。
第四條成本管理領(lǐng)域應(yīng)用的管理會計工具方法，一般包括目標(biāo)
成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、變動成本法、作業(yè)成本法等。
第五條 企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的成本管理目標(biāo)和實際情況，在保證產(chǎn)品的功能和質(zhì)量的前提下，選擇應(yīng)用適合企業(yè)的成本管理工具方法或 綜合應(yīng)用不同成本管理工具方法，以更好地實現(xiàn)成本管理的目標(biāo)。
綜合應(yīng)用不同成本管理工具方法時，應(yīng)以各成本管理工具方法具 體目標(biāo)的兼容性、資源的共享性、適用對象的差異性、方法的協(xié)調(diào)性和互補性為前提，通過綜合運用成本管理的工具方法實現(xiàn)最大效益。
第二章 應(yīng)用環(huán)境
第六條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)其內(nèi)外部環(huán)境選擇適合的成本管理工具方 法。
第七條 企業(yè)應(yīng)建立健全成本管理的制度體系，一般包括費用審 報制度、定額管理制度、責(zé)任成本制度等。
第八條 企業(yè)應(yīng)建立健全成本相關(guān)原始記錄，加強和完善成本數(shù) 據(jù)的收集、記錄、傳遞、匯總和整理工作，確保成本基礎(chǔ)信息記錄真實、完整。
第九條 企業(yè)應(yīng)加強存貨的計量驗收管理，建立存貨的計量、驗 收、領(lǐng)退及清查制度。
第十條 企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范成本管理流程，提 高成本管理的效率。
第三章 應(yīng)用程序
第十一條企業(yè)應(yīng)用成本管理工具方法，一般按照事前管理、事
中管理、事后管理等程序進(jìn)行：
（一）事前成本管理階段，主要是對未來的成本水平及其發(fā)展趨勢所進(jìn)行的預(yù)測與規(guī)劃，一般包括成本預(yù)測、成本決策和成本計劃等步驟；
（二）事中成本管理階段，主要是對營運過程中發(fā)生的成本進(jìn)行監(jiān)督和控制，并根據(jù)實際情況對成本預(yù)算進(jìn)行必要的修正，即成本控 制步驟；
（三）事后成本管理階段，主要是在成本發(fā)生之后進(jìn)行的核算、 分析和考核，一般包括成本核算、成本分析和成本考核等步驟。
第十二條 成本預(yù)測是以現(xiàn)有條件為前提，在歷史成本資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)未來可能發(fā)生的變化，利用科學(xué)的方法，對未來的成本水 平及其發(fā)展趨勢進(jìn)行描述和判斷的成本管理活動。
第十三條 成本決策是在成本預(yù)測及有關(guān)成本資料的基礎(chǔ)上，綜合經(jīng)濟效益、質(zhì)量、效率和規(guī)模等指標(biāo)，運用定性和定量的方法對各 個成本方案進(jìn)行分析并選擇最優(yōu)方案的成本管理活動。
第十四條 成本計劃是以營運計劃和有關(guān)成本數(shù)據(jù)、資料為基礎(chǔ)， 根據(jù)成本決策所確定的目標(biāo)，通過一定的程序，運用一定的方法，針 對計劃期企業(yè)的生產(chǎn)耗費和成本水平進(jìn)行的具有約束力的成本籌劃 管理活動。
第十五條 成本控制是成本管理者根據(jù)預(yù)定的目標(biāo)，對成本發(fā)生 和形成過程以及影響成本的各種因素條件施加主動的影響或干預(yù)，把
實際成本控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)的成本管理活動。
第十六條 成本核算是根據(jù)成本核算對象，按照國家統(tǒng)一的會計 制度和企業(yè)管理要求，對營運過程中實際發(fā)生的各種耗費按照規(guī)定的 成本項目進(jìn)行歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)，取得不同成本核算對象的總成本和單位成本，向有關(guān)使用者提供成本信息的成本管理活動。
第十七條 成本分析是利用成本核算提供的成本信息及其他有關(guān) 資料，分析成本水平與構(gòu)成的變動情況，查明影響成本變動的各種因素和產(chǎn)生的原因，并采取有效措施控制成本的成本管理活動。
第十八條 成本考核是對成本計劃及其有關(guān)指標(biāo)實際完成情況進(jìn) 行定期總結(jié)和評價，并根據(jù)考核結(jié)果和責(zé)任制的落實情況，進(jìn)行相應(yīng)獎勵和懲罰，以監(jiān)督和促進(jìn)企業(yè)加強成本管理責(zé)任制，提高成本管理 水平的成本管理活動。
第四章 附 則 第十九條本指引由財政部負(fù)責(zé)解釋。
