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PPP項(xiàng)目會計處理的國際經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟示

PPP模式興起與發(fā)展于西方發(fā)達(dá)國家,目前已成為公共部門和公用事業(yè)改革的主導(dǎo)范式。但是目前各國關(guān)于PPP項(xiàng)目的會計處理尚未形成統(tǒng)一規(guī)范。IFRIC規(guī)定了特許經(jīng)營協(xié)議運(yùn)營方的會計處理,IPSASB對特許經(jīng)營協(xié)議授予人的會計處理加以規(guī)范。英國PPP項(xiàng)目的會計處理經(jīng)歷了由UK GAAP向IFRS的轉(zhuǎn)變,而美國GASB發(fā)布的《會計準(zhǔn)則更新第2014-05號服務(wù)特許協(xié)議》的相關(guān)規(guī)定,實(shí)現(xiàn)了與IFRIC12趨同,即“控制法”逐漸取代了“風(fēng)險報酬法”。我國目前僅針對BOT項(xiàng)目出臺了會計處理規(guī)范,對PPP項(xiàng)目資產(chǎn)確認(rèn)、計量、報告以及會計信息披露等缺乏相關(guān)指導(dǎo)?!翱刂品ā薄叭鐚?shí)反映”了PPP項(xiàng)目相關(guān)資產(chǎn)的信息。為如實(shí)反映PPP項(xiàng)目的相關(guān)會計信息,我國應(yīng)借鑒國際慣例,以“控制”為基礎(chǔ),結(jié)合PPP項(xiàng)目付費(fèi)模式綜合制定授予方和運(yùn)營方的會計處理規(guī)范,全面、真實(shí)、持續(xù)地監(jiān)控和披露PPP項(xiàng)目相關(guān)信息,推動PPP模式的持續(xù)健康發(fā)展。

作者:徐玉德 田 琳

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