楊 萍
2014年10月26日，財(cái)政部頒布實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財(cái)會(huì)„2014‟27號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），這是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措，是提升企業(yè)和行政事業(yè)單位管理水平、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要，也是促進(jìn)市場(chǎng)在資源配臵中更好地發(fā)揮作用、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的時(shí)代要求，更是深化會(huì)計(jì)制度改革、推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)上臺(tái)階的重要指導(dǎo)，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)事業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。《指導(dǎo)意見》是我國(guó)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，內(nèi)容全面而精煉，科學(xué)構(gòu)建了一個(gè)由理論、指引、人才、信息化加服務(wù)市場(chǎng)“4+1”的管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)：各部分既相互獨(dú)立，又彼此關(guān)聯(lián)；既自成一體，又相輔相成。
為了推進(jìn)《指導(dǎo)意見》的深入實(shí)施，財(cái)政部著力加大宣傳力度，樓繼偉部長(zhǎng)親自作了題目為《加快發(fā)展中國(guó)特色管理會(huì)計(jì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)》的專題報(bào)告，對(duì)《指導(dǎo)意見》作了全面深刻的解讀，明確提出了今后管理會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的思路、重點(diǎn)和要求。樓繼偉部長(zhǎng)指出，管理會(huì)計(jì)是從傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中分離出來(lái)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并列的、著重為企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個(gè)會(huì)計(jì)分支，包括成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等多個(gè)方面。管理會(huì)計(jì)的職能作用，從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單純的核算擴(kuò)展到解析過去、控制現(xiàn)在與籌劃未來(lái)的有機(jī)結(jié)合。強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)應(yīng)用，有助于提振企業(yè)管理，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和價(jià)值創(chuàng)造力，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；有助于更加科學(xué)、全面地衡量企業(yè)和
專題論壇
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單位的績(jī)效，加強(qiáng)市場(chǎng)資源的合理有效配臵，進(jìn)而促進(jìn)市場(chǎng)在資源配臵中發(fā)揮決定性作用；有助于行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，進(jìn)而促進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度；有助于推動(dòng)會(huì)計(jì)人員從單純的記賬者向理財(cái)者、管理者、決策參與者提升，進(jìn)而促進(jìn)會(huì)計(jì)人員社會(huì)公信力、社會(huì)影響力和社會(huì)地位的提高。
作為我省會(huì)計(jì)高端人才培養(yǎng)班的一名學(xué)員，一名行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人員，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《指導(dǎo)意見》和樓繼偉部長(zhǎng)的講話精神，進(jìn)一步加深了對(duì)《指導(dǎo)意見》主要內(nèi)容、基本要求和精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)，也深刻領(lǐng)會(huì)到了加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的重要性、緊迫性，體會(huì)到了作為政府組成部門積極貫徹落實(shí)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)必要性。當(dāng)前，如何結(jié)合工作實(shí)際，深入學(xué)習(xí)貫徹《指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，推進(jìn)行政單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級(jí),關(guān)鍵是要做好三個(gè)結(jié)合：一是要把學(xué)習(xí)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)知識(shí)與提高財(cái)政資金使用效益結(jié)合起來(lái)。管理會(huì)計(jì)重在利用有關(guān)信息預(yù)測(cè)前景、參與決策、規(guī)劃未來(lái)、控制和評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可以廣泛運(yùn)用于財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行過程中，通過深入分析，對(duì)預(yù)算、決算多環(huán)節(jié)、多流程的信息進(jìn)行綜合考量、比照分析、發(fā)現(xiàn)問題、規(guī)范管理等，有助于提高預(yù)算編制水平，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束力，提高財(cái)政資金使用效益。二是要把學(xué)習(xí)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)知識(shí)與降低行政成本、提高支出效率結(jié)合起來(lái)。通過加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)工作，可以使財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平和行政事業(yè)單位資金使用效益不斷提高。比如，從上到下編制的績(jī)效預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中的有效控制、制定效益目標(biāo)、明確責(zé)任制、制定績(jī)效考核清單，建立適應(yīng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門暢通聯(lián)系的信息平臺(tái)，及時(shí)掌控預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目進(jìn)度，深入開展決算分析與評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題并提出改進(jìn)意見和建議等等。三是要把學(xué)習(xí)運(yùn)用管理會(huì)計(jì)知識(shí)與加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來(lái)。樓繼偉部長(zhǎng)要求，要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，爭(zhēng)取在3—5年內(nèi)，在全國(guó)培養(yǎng)出一批管理會(huì)計(jì)師，為全面提升企業(yè)和行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和資金使用效益服務(wù)。因此，我們要積極響應(yīng)樓繼偉部長(zhǎng)的號(hào)召，不斷加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)理論學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐運(yùn)用水平和素質(zhì)，將現(xiàn)有的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)向縱深發(fā)展，不斷拓展國(guó)際化視野，真正成為一名既懂往后
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看、會(huì)記賬，又懂往前看、能為決策服務(wù)的管理會(huì)計(jì)人才。
學(xué)員簡(jiǎn)介：楊萍，甘肅省審計(jì)廳辦公室副主任，高級(jí)審計(jì)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師，承擔(dān)過省直部門、市州及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等大中型審計(jì)項(xiàng)目40余次。曾在《財(cái)會(huì)研究》、《甘肅審計(jì)》發(fā)表文章。連續(xù)多次被評(píng)為“省級(jí)部門決算工作先進(jìn)個(gè)人”和甘肅省審計(jì)廳“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“優(yōu)秀公務(wù)員”，榮獲過“甘肅省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者”、 “全省社會(huì)保險(xiǎn)先進(jìn)工作者”和“全省會(huì)計(jì)工作業(yè)績(jī)突出個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。
