
近年來,通過會計信息質(zhì)量檢查,特別是財政部組織的聯(lián)合聯(lián)動檢查,發(fā)現(xiàn)了一批會計信息失真的問題,但對這些檢查成果的利用多限于對問題的整改和處理,而對發(fā)揮檢查成果以點帶面的效果并不十分理想。在會計監(jiān)督轉(zhuǎn)型的形勢下,如何避免檢查成果成為“沉沒成本”,讓檢查成果得以有效利用,應做好四方面的工作。
一、夯實基礎,暢通渠道。一是扎實做好檢查成果的資料整理這一基礎工作。不僅要對檢查成果簡單的分類、整理、歸檔,還必須深入分析、提煉、整合,從問題滋生的原因、宏觀經(jīng)濟管理和完善財稅政策等方面進行二次加工,使之成為準確易用的檢查輔助資料。二是重視信息溝通渠道。建立專員辦與國稅、地稅和審計部門互通信息平臺,與中央企業(yè)、金融機構、上市公司等重點企業(yè)財務負責人以及大型社會中介機構負責人的信息溝通平臺,暢通信息共享渠道,促進檢查成果的綜合利用和發(fā)揮以點帶面的效果。
二、健全機制,擴大效應。會計信息失真往往體現(xiàn)出行業(yè)特征,某一問題在同一行業(yè)內(nèi)通常普遍存在。會計信息質(zhì)量檢查往往只涉及某個行業(yè)的一個企業(yè),不可能全面覆蓋。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題也不可能在全行業(yè)進行整改,特別是一些問題涉及企業(yè)商業(yè)秘密,又不便在社會公告。因此專員辦應在轉(zhuǎn)型工作中充分發(fā)揮地域優(yōu)勢,建立健全區(qū)域監(jiān)管機制。一是利用業(yè)務工作管理和監(jiān)督的雙重性,按照國家相關法規(guī),與當?shù)卣?、業(yè)務主管部門、監(jiān)督部門交流溝通,起到上層督促整改作用;二是加大違紀違規(guī)問題的處罰力度,對普遍性問題在區(qū)域內(nèi)通報批評,對重大問題追究行政責任或法律責任;三是建立重點單位財務負責人、會計師事務所負責人的信息平臺,對問題的違規(guī)形式、處理依據(jù)以及對政策的理解等,在區(qū)域平臺上予以披露和通報,督促企業(yè)對本單位進行自查自糾。切實達到“關注一個問題,糾正一類問題;檢查一戶企業(yè),規(guī)范一個行業(yè)”的效果。
三、上下聯(lián)動,逐步放大。財政部定期將各地專員辦會計信息質(zhì)量檢查報告及其他監(jiān)督形式發(fā)現(xiàn)的問題匯總下發(fā)給專員辦,由專員辦借鑒、分析、整理形成符合當?shù)貙嶋H情況的輔助檢查資料,通過信息平臺向當?shù)卮笮褪聞账⑸鲜泄竞椭醒肫髽I(yè)發(fā)布,結合對大型事務所的日常監(jiān)管予以重點關注,督促事務所在執(zhí)業(yè)時重點落實,實現(xiàn)日常監(jiān)管和重點檢查成果的有機結合,在專員辦會計監(jiān)督力量不足的情況下,充分發(fā)揮社會中介監(jiān)督在“三位一體”會計監(jiān)督體系中的作用,使每一次檢查成果在財政部、專員辦、大型事務所之間逐步放大。
四、內(nèi)化于心,外化于行。對檢查人員而言,通過分析檢查成果,復盤檢查過程,總結檢查經(jīng)驗,是一次有益的“反芻”,對提高業(yè)務素質(zhì)有很好的促進作用。同時,將整理成型的檢查成果資料應用到檢查過程中,可以有效改進檢查方法,提高工作效率。