摘要：多措并舉激勵(lì)和約束廣大會(huì)計(jì)人員樹立誠信理念，落實(shí)誠信行動(dòng)，通過會(huì)計(jì)文化建設(shè)的大繁榮大發(fā)展，推動(dòng)慈溪市會(huì)計(jì)事業(yè)取得跨越式發(fā)展。
誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，信用的確立是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)前題，會(huì)計(jì)誠信是“誠信”理念在會(huì)計(jì)行為活動(dòng)中的滲透，是會(huì)計(jì)職業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，現(xiàn)代會(huì)計(jì)之父潘序倫倡導(dǎo)“信以立志，信以守身，信以處事，信以得人”的立信精神，揭示了誠信是會(huì)計(jì)的核心價(jià)值觀。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠信文化的建設(shè)能有效彌補(bǔ)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)技術(shù)的局限，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高自身的素質(zhì)，促進(jìn)慈溪市從會(huì)計(jì)大市向會(huì)計(jì)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
一、 會(huì)計(jì)誠信文化的內(nèi)涵
會(huì)計(jì)與文化歷來有著千絲萬縷的聯(lián)系。遠(yuǎn)古時(shí)期的簡(jiǎn)單刻記和結(jié)繩記事已經(jīng)標(biāo)志著會(huì)計(jì)文化的產(chǎn)生。關(guān)于會(huì)計(jì)文化的概念、定義，我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)者通常將其區(qū)分為廣義的會(huì)計(jì)文化和狹義的會(huì)計(jì)文化。廣義的會(huì)計(jì)文化，包括會(huì)計(jì)物質(zhì)文化、會(huì)計(jì)制度文化和會(huì)計(jì)精神文化；在特定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的背景下，從長(zhǎng)期中外會(huì)計(jì)實(shí)踐中創(chuàng)造、形成的，為會(huì)計(jì)人員所共同享有的，具有引導(dǎo)、凝聚、激勵(lì)、約束會(huì)計(jì)群體、體現(xiàn)民族特色，從而增進(jìn)會(huì)計(jì)活力，推進(jìn)會(huì)計(jì)管理現(xiàn)代化進(jìn)程的會(huì)計(jì)物質(zhì)文化和會(huì)計(jì)精神文化的總和；狹義的會(huì)計(jì)文化主要是指會(huì)計(jì)價(jià)值觀或會(huì)計(jì)哲學(xué)觀。
會(huì)計(jì)誠信文化，是會(huì)計(jì)文化的重要組成部分和核心價(jià)值觀。會(huì)計(jì)誠信文化是指提供會(huì)計(jì)信息的相關(guān)人員(包括會(huì)計(jì)人員、審計(jì)人員、企業(yè)管理層等等)，在從事與會(huì)計(jì)信息有關(guān)的活動(dòng)中形成的，反過來又對(duì)他們的活動(dòng)產(chǎn)生重要影響的價(jià)值觀念。通過誠信文化的建設(shè)使廣大會(huì)計(jì)人員具有客觀公正的意識(shí)和作風(fēng)，堅(jiān)持準(zhǔn)則、依法理財(cái)、客觀公正，做到不唯上、不唯書、只唯實(shí)。通過自我約束、自我監(jiān)督。培養(yǎng)和鍛煉自己的職業(yè)道德、信念和意志。使提供會(huì)計(jì)信息的相關(guān)人在會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)過程具有的基本道德準(zhǔn)則和應(yīng)遵循的基本行為準(zhǔn)則，確保不做假帳。
二、 慈溪市會(huì)計(jì)誠信文化的現(xiàn)狀
近年來，我市財(cái)政會(huì)計(jì)主管部門以貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，結(jié)合爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新載體，扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)誠信文化建設(shè)，會(huì)計(jì)行業(yè)誠信文化建設(shè)上了新臺(tái)階，但從總體上看還存在以下突出問題。
1. 會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)會(huì)計(jì)誠信文化的重視不夠
會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者是會(huì)計(jì)誠信文化的建設(shè)者和倡導(dǎo)者，會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)者不僅同其他會(huì)計(jì)個(gè)體一樣是會(huì)計(jì)誠信文化的實(shí)踐者，而且由于其在會(huì)計(jì)組織中特殊的地位決定了他們?cè)诮ㄔO(shè)優(yōu)秀的會(huì)計(jì)文化過程中起著關(guān)鍵的作用。但是對(duì)慈溪市財(cái)會(huì)人員的調(diào)查顯示60%的被調(diào)查者認(rèn)為其所接觸的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)誠信文化建設(shè)的重視程度還不夠，需加強(qiáng)對(duì)誠信文化建設(shè)的重視，從而發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者在會(huì)計(jì)誠信文化建設(shè)中的積極作用。而48%的被調(diào)查者認(rèn)為單位負(fù)責(zé)人的不良影響是造成目前會(huì)計(jì)職業(yè)道德喪失進(jìn)而影響會(huì)計(jì)行業(yè)誠信的最主要的內(nèi)部原因。
2. 會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)不高
慈溪市有會(huì)計(jì)人員2.6萬人，其中以無職稱的居多、工作單位大多為中小私營(yíng)企業(yè)。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素質(zhì)不高是較為普遍現(xiàn)象。少數(shù)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)職業(yè)道德敗壞、淪喪，經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，故意偽造、變?cè)?、隱匿、毀損會(huì)計(jì)資料，監(jiān)守自盜，利用職務(wù)之便貪污、挪用公款、以身試法。此外，還有不少會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德嚴(yán)重欠缺。超越自身能力，多頭兼職兼帳，甚至為老板偷稅漏稅出謀劃策，做為自已專業(yè)能力強(qiáng)的標(biāo)志。在行政事業(yè)單位中當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)授意會(huì)計(jì)人員提供虛假會(huì)計(jì)信息時(shí)，慈溪市有相當(dāng)部分會(huì)計(jì)人員選擇了聽從單位領(lǐng)導(dǎo)要求，制造虛假的會(huì)計(jì)信息。
3. 會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重
會(huì)計(jì)誠信缺失，直接表現(xiàn)在會(huì)計(jì)信息失真。慈溪市中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重，不少企業(yè)設(shè)立外帳和內(nèi)帳二套帳，對(duì)稅務(wù)所報(bào)的是一套帳，向銀行報(bào)的又是一套帳。會(huì)計(jì)信息失真從短期看老板獲得了一定的收益，但從長(zhǎng)期看也影響了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和做大做強(qiáng)。因假帳的存在，嚴(yán)重弱化了會(huì)計(jì)的各項(xiàng)管理職能，真實(shí)性是會(huì)計(jì)信息的生命。沒有了真實(shí)性，會(huì)計(jì)信息的決策有用性就會(huì)削弱。會(huì)計(jì)信息失真在管理上使企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)施難以執(zhí)行，財(cái)務(wù)不真導(dǎo)致了中小企業(yè)的融資難。虛假的會(huì)計(jì)報(bào)告也惡化了企業(yè)文化，給企業(yè)之間的重組、擴(kuò)股、上市等行業(yè)帶來不利影響。制約了慈溪市中小企業(yè)做大做強(qiáng)。在行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)失真主要表現(xiàn)在虛假的三費(fèi)財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)黨風(fēng)廉政的建設(shè)帶不不利影響。
三、 會(huì)計(jì)誠信存在問題原因
1. 傳統(tǒng)文化觀念的不良影響
慈溪傳統(tǒng)文化具有崇尚倫理的特點(diǎn)。以倫理為核心的傳統(tǒng)文化也對(duì)我市會(huì)計(jì)文化建設(shè)產(chǎn)生良好的影響，但對(duì)倫理的過度吹捧造成了慈溪人嚴(yán)重的臣服心理。在這種文化氛圍中形成的會(huì)計(jì)職業(yè)就難免帶有臣服特征，會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作過程中強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)言聽計(jì)從，人治代替法制，在調(diào)查中有80%的會(huì)計(jì)人員面對(duì)違背會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為時(shí)認(rèn)為應(yīng)該服從領(lǐng)導(dǎo)的指示。傳統(tǒng)文化中一個(gè)重要的特點(diǎn)就是崇和，注重人際關(guān)系，慈溪人自古就有“和為貴”，“得饒人處且饒人”和“禮尚往來”的觀念。這表現(xiàn)為重視人際關(guān)系，重情輕法。反映在會(huì)計(jì)職業(yè)中就是會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，為顧及同事和領(lǐng)導(dǎo)的面子違法不糾，使會(huì)計(jì)監(jiān)督形同虛設(shè)。
2、內(nèi)部控制制度的不完善是會(huì)計(jì)誠信缺失的內(nèi)在動(dòng)因
完善的內(nèi)部控制制度可以防止企業(yè)會(huì)計(jì)工作上的錯(cuò)誤、失誤甚至舞弊行為，保證會(huì)計(jì)信息的可靠性，保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全性和管理的有效性。長(zhǎng)期以來，由于慈溪市中小企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制存在很多誤解，加之企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和人員素質(zhì)等方面的原因，致使企業(yè)內(nèi)部控制普遍薄弱。在內(nèi)控運(yùn)作的環(huán)節(jié)上特別是在會(huì)計(jì)信息的收集、分類、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)失去監(jiān)督，導(dǎo)致某種程度的企業(yè)會(huì)計(jì)誠信缺失。慈溪市很多中小企業(yè)的會(huì)計(jì)只是一個(gè)代理記帳員，反正憑老板拿來的單據(jù)記帳，連自已都不知道記得是不是真帳。
3. 會(huì)計(jì)監(jiān)督不力
會(huì)計(jì)監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是內(nèi)部審計(jì)，我市目前的內(nèi)部審計(jì)制度形同虛設(shè)，絕大部分企業(yè)并未建立內(nèi)審部門。外部監(jiān)督包括國(guó)家審計(jì)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，此處重點(diǎn)指注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師是維護(hù)會(huì)計(jì)市場(chǎng)安定發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)警察”，但目前有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師卻缺乏應(yīng)有的謹(jǐn)慎性和職業(yè)道德，甚至公然違法違規(guī)，主要原因是我市有7家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，同業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈。事務(wù)所為維持生計(jì)不得已而低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。至于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，就讓位于事務(wù)所持續(xù)經(jīng)營(yíng)的生存因素。其次是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所承擔(dān)審計(jì)質(zhì)量責(zé)任的經(jīng)濟(jì)約束缺乏剛性和力度，沒有起到懲前毖后的效果。競(jìng)爭(zhēng)的壓力和違規(guī)成本太低，直接導(dǎo)致我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督不力。
四、 加強(qiáng)慈溪市會(huì)計(jì)誠信文化體系建設(shè)的對(duì)策和方法
鑒于當(dāng)前慈溪市會(huì)計(jì)行業(yè)中存在的文化和道德缺失等不良現(xiàn)象，警示我們必須高度重視誠信文化建設(shè)。多措并舉激勵(lì)和約束廣大會(huì)計(jì)人員樹立誠信理念，落實(shí)誠信行動(dòng)，通過會(huì)計(jì)文化建設(shè)的大繁榮大發(fā)展，推動(dòng)慈溪市會(huì)計(jì)事業(yè)取得跨越式發(fā)展。
1、 加強(qiáng)以誠信為本的單位文化建設(shè)
從單位內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行考慮，會(huì)計(jì)誠信缺失最根本的原因是單位文化方面的問題。所以，要建設(shè)單位會(huì)計(jì)誠信文化，除了政府和社會(huì)的努力之外，最重要的是單位要重建以“誠信為本”的單位文化。單位高層管理者要多多向下級(jí)傳播誠信理念，做誠信守諾的榜樣。高層管理者的地位和職權(quán)決定了他的言行對(duì)于單位會(huì)計(jì)誠信文化建立的重要性。所以企業(yè)高層管理者要多向下級(jí)宣講誠信理念，并且要做到，‘言必行，行必果’， 使會(huì)計(jì)誠信的價(jià)值觀深入到單位的最底層，為單位的員工尤其是能夠接觸到會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的員工指明方向，并使他們能在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中貫徹這一理念。
2、 加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍管理，提高會(huì)計(jì)誠信主體的職業(yè)道德
會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)信息的直接制造者，如果會(huì)計(jì)人員具備了較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平，就能從一定程度上自覺抵制來自各方面的誘惑和壓力，有效地保證會(huì)計(jì)誠信。因此，首先要全面深入地開展會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，有針對(duì)性地做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，以切實(shí)提高會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)水平，防止出現(xiàn)“無知者無畏”的違信情況;其次要強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員誠信意識(shí)教育把誠信作為職業(yè)道德教育的一部分，再次充分利用各種宣傳工具，強(qiáng)化誠信意識(shí)。
3、 建立會(huì)計(jì)誠信的內(nèi)控機(jī)制
完善的會(huì)計(jì)誠信內(nèi)控機(jī)制能為管理者、投資者、債權(quán)人改善單位經(jīng)營(yíng)管理、評(píng)價(jià)單位財(cái)務(wù)狀況、進(jìn)行投資決策提供重要的依據(jù)。通過制定嚴(yán)格的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)誠信控制制度防止會(huì)計(jì)造假和舞弊，保證交易的發(fā)生都經(jīng)過必要的授權(quán)，并進(jìn)行完整、連續(xù)、系統(tǒng)、真實(shí)的紀(jì)錄，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和其它信息披露規(guī)范編制財(cái)務(wù)報(bào)告，切實(shí)保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠，同時(shí)通過內(nèi)部控制，明確職責(zé)劃分，各部門和人員之間互相審查、核對(duì)和制衡，避免個(gè)人控制一項(xiàng)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，防止舞弊，減少虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的發(fā)生。從內(nèi)控機(jī)制來保障支撐誠信文化建設(shè)。
4、 大力評(píng)比表彰誠信，塑造會(huì)計(jì)誠信的社會(huì)文化
每年定期同時(shí)開展慈溪十佳誠信納稅企業(yè)家和十佳會(huì)計(jì)評(píng)選活動(dòng)，加大誠信典型的宣傳力度，誠信典型是會(huì)計(jì)個(gè)體學(xué)習(xí)的榜樣并得到大多數(shù)會(huì)計(jì)人員的敬重。如果說單位會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人主要由于擁有權(quán)力而被會(huì)計(jì)個(gè)體尊敬和追隨，那么先進(jìn)會(huì)計(jì)是因?yàn)閮?yōu)秀的品質(zhì)、高尚的情操以及過人的能力等自身原因贏得廣大會(huì)計(jì)人員的敬佩和效仿。在整個(gè)會(huì)計(jì)誠信文化建設(shè)和完善過程中，在他們身上體現(xiàn)出的會(huì)計(jì)誠信價(jià)值觀也容易被廣大會(huì)計(jì)人員接受。從某種意義上說他擁有更強(qiáng)的引導(dǎo)和示范作用。因此為營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)工作氛圍，應(yīng)大力表彰先進(jìn)，弘揚(yáng)誠信，激勵(lì)全市廣大會(huì)計(jì)工作者為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)，以十佳先進(jìn)人物強(qiáng)大的影響和引導(dǎo)力量推動(dòng)以誠信為核心的會(huì)計(jì)價(jià)值觀的形成。塑造誠信會(huì)計(jì)的社會(huì)文化。
5、 加大會(huì)計(jì)不誠信的監(jiān)督和處罰力度
加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)主管部門的機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同財(cái)政監(jiān)督部門加大的單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查，對(duì)違反誠信道德的行為采取較為嚴(yán)厲的懲罰措施。加強(qiáng)對(duì)我市會(huì)計(jì)事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，嚴(yán)歷打擊會(huì)計(jì)事務(wù)所惡性竟?fàn)帲褪召M(fèi)，低報(bào)告質(zhì)量的現(xiàn)象。對(duì)會(huì)計(jì)檢查中查出的會(huì)計(jì)不誠信行為，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任和刑事責(zé)任。加大對(duì)造假者的處罰力度，使其造假的預(yù)期成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其造假的收益，并根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。
作者：俞欣強(qiáng) 陳錦利 童利輝 單位：慈溪市財(cái)政局
