招投標(biāo)管理 問(wèn)題 措施
一、企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的研究背景
早在二十年前，我國(guó)就在企業(yè)項(xiàng)目管理中嘗試性的進(jìn)行開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)制，并且該制度在相當(dāng)多的地區(qū)進(jìn)行了相關(guān)實(shí)踐。據(jù)相關(guān)研究表明，在全國(guó)絕大多數(shù)的地級(jí)市都有關(guān)于企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有成立對(duì)于這些機(jī)構(gòu)專管單位。政府關(guān)于企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)管理出提出了諸多建議，并且在多數(shù)地區(qū)也出臺(tái)了相應(yīng)的支持管理政策，為我國(guó)的企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)管理提供了保證。
二、企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在的問(wèn)題
通過(guò)分析近些年我國(guó)運(yùn)行的企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理可以看出，在招投標(biāo)管理中有著大量的漏洞，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)的安定向前發(fā)展，我國(guó)也應(yīng)該制定相應(yīng)措施來(lái)填補(bǔ)這些漏洞。眾所周知，自從改革開(kāi)放起我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才獲得發(fā)展，而企業(yè)招投標(biāo)也是相對(duì)起步較晚。從整體看，我國(guó)的市場(chǎng)有著其獨(dú)特的背景，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中仍然存在著諸多約束不到位的現(xiàn)象，具體在招投標(biāo)管理中體現(xiàn)在以下方面：1、進(jìn)行招投標(biāo)管理人員不能客觀公正的進(jìn)行評(píng)標(biāo)，導(dǎo)致很多地區(qū)的招投標(biāo)都存在暗箱操作現(xiàn)象；2、違反進(jìn)行招投標(biāo)的基本原則，在招投標(biāo)過(guò)程中存在泄露標(biāo)底和內(nèi)定的現(xiàn)象；3、在雨整個(gè)企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中不能進(jìn)行有效的管理，導(dǎo)致管理不能根據(jù)實(shí)際情況執(zhí)行；4、不能履行投標(biāo)的規(guī)則，以至于一些中標(biāo)者不執(zhí)行自己的義務(wù)，甚至某些情況出現(xiàn)惡意控制標(biāo)價(jià)現(xiàn)象；5、對(duì)于進(jìn)行評(píng)估的技術(shù)標(biāo)，實(shí)際執(zhí)行的評(píng)標(biāo)規(guī)則缺乏客觀性。企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理中的問(wèn)題確實(shí)阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，我們必須意識(shí)到這些問(wèn)題所帶了的危害性，以發(fā)展的眼光來(lái)解決這些問(wèn)題。
三、完善企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)投標(biāo)人自身素質(zhì)建設(shè)
在招投標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，由于各個(gè)行業(yè)的不同企業(yè)有著不同的背景，對(duì)于投標(biāo)的程序和技術(shù)的理解有著很大的差異，有的企業(yè)甚至沒(méi)有基本的報(bào)價(jià)策略。此外，對(duì)于投標(biāo)書(shū)的編制過(guò)程中，由于企業(yè)自身人員在此領(lǐng)域?qū)I(yè)技能的匱乏，只能編制出格式基本正確的投標(biāo)書(shū)，對(duì)于其實(shí)用性缺乏足夠的考慮。因此，為了提高投標(biāo)活動(dòng)的整體質(zhì)量，我國(guó)相關(guān)企業(yè)必須足夠的重視該活動(dòng)的重要性，對(duì)于投標(biāo)人進(jìn)行專業(yè)上的指導(dǎo)，努力提高其自身素質(zhì)。并且，對(duì)于招投標(biāo)實(shí)施很不規(guī)范的企業(yè)，就必須通過(guò)引進(jìn)高端專業(yè)人才、進(jìn)行專業(yè)有效的培訓(xùn)，為企業(yè)諸如新的思想血液，確保投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范地運(yùn)作。
?。ǘ└母锖屯晟破髽I(yè)資質(zhì)管理
在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，均要通過(guò)政府的資質(zhì)管理，從宏觀上保證了政府調(diào)控和監(jiān)管市場(chǎng)。資質(zhì)管理主要是針對(duì)有違法違規(guī)行為的企業(yè)，并依法取締其營(yíng)業(yè)資格。因此，通過(guò)資質(zhì)管理就能嚴(yán)格把握招投標(biāo)中企業(yè)質(zhì)量，另一方面也能構(gòu)促進(jìn)企業(yè)自身管理水平的提高。
?。ㄈ┟鞔_投標(biāo)人的資格，實(shí)行市場(chǎng)禁入制度
在我國(guó)投標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定中，對(duì)于投標(biāo)人和不具備投標(biāo)資格的條件都進(jìn)行了規(guī)范。所規(guī)定的投標(biāo)人資格如下：1、所進(jìn)行投標(biāo)人必須具有資質(zhì)；2、具有法定的訂立合同的權(quán)利；3、投標(biāo)人具有執(zhí)行合同的相關(guān)能力；4、投標(biāo)人的物資、設(shè)備符合合同規(guī)定條件；5、由執(zhí)行過(guò)投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)；6、具有一定的合同保障資金；7、投保人具有良好的誠(chéng)信和道德記錄。
投標(biāo)人不具備投標(biāo)資格的條件如下：1、所屬企業(yè)宣布破產(chǎn)；2、企業(yè)未依法履行納稅和繳納社會(huì)保險(xiǎn)款項(xiàng)義務(wù)的；3、在招標(biāo)前兩年內(nèi)曾被判有欺騙或職業(yè)犯罪的；4、受到行政機(jī)關(guān)處罰停用營(yíng)業(yè)資格；5、兩年內(nèi)在所進(jìn)行的合同中存在惡意偷工減料、使用劣質(zhì)材料等行為；6、兩年內(nèi)有不無(wú)正當(dāng)理由不執(zhí)行合同行為；7、兩年內(nèi)有惡意競(jìng)爭(zhēng)行為；8、企業(yè)不具備投標(biāo)資質(zhì)。
?。ㄋ模┱型稑?biāo)信息化管理
隨著社會(huì)科技的迅速發(fā)展，投標(biāo)過(guò)程的信息化不斷的加強(qiáng)。信息化管理就是依托計(jì)算機(jī)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)用專業(yè)的相關(guān)系統(tǒng)，來(lái)管理實(shí)際運(yùn)行的整個(gè)流程信息。在招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)用信息化管理能夠有效避免因人為手工記錄或操作的失誤。招投標(biāo)信息化管理保證了招投標(biāo)過(guò)程的采用科學(xué)、公正，并且整個(gè)流程不存在徇私舞弊，能夠有效的促進(jìn)投標(biāo)環(huán)境的改善，進(jìn)而在管理過(guò)程中減少不正當(dāng)行為的發(fā)生，保證招投標(biāo)管理的規(guī)范化。
?。ㄎ澹┻x擇正確的競(jìng)標(biāo)方式
競(jìng)標(biāo)是企業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)中的關(guān)鍵步驟，我國(guó)也根據(jù)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)形成了自己的招標(biāo)競(jìng)價(jià)方式。對(duì)于這些競(jìng)價(jià)方式，由于都具有很強(qiáng)的背景性，每一種競(jìng)價(jià)方式都有這特殊的應(yīng)用范圍。目前，在我國(guó)的企業(yè)中有的選用設(shè)置標(biāo)底，這就在無(wú)形中將競(jìng)標(biāo)的標(biāo)底泄露，造成了招標(biāo)的不規(guī)范。為此，我國(guó)有些企業(yè)選用第一密封價(jià)格投標(biāo)與第二密封價(jià)格投標(biāo)，這就能有效的促進(jìn)競(jìng)標(biāo)的公正性。
?。﹪?yán)格和明確中標(biāo)者的法律責(zé)任
根據(jù)我國(guó)相關(guān)法則的規(guī)定，企業(yè)招投標(biāo)是一種典型的經(jīng)濟(jì)行為。當(dāng)企業(yè)的項(xiàng)目投標(biāo)成功后，就意味著企業(yè)與社會(huì)、其代理者及業(yè)主之間達(dá)成了經(jīng)濟(jì)契約。對(duì)于在日后的經(jīng)濟(jì)行為中不能履行責(zé)任，將會(huì)受到經(jīng)濟(jì)和行政上的同時(shí)處罰。所以，明確中標(biāo)者的法律責(zé)任能保證企業(yè)招投標(biāo)的嚴(yán)肅性。
四、結(jié)語(yǔ)
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷上升，各方面的管理也必須更上時(shí)代的發(fā)展，對(duì)于企業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理更要控制嚴(yán)格。通過(guò)招投標(biāo)管理能夠進(jìn)一步的優(yōu)化社會(huì)資源，保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)市場(chǎng)的安定繁榮發(fā)展。
