1994年機構(gòu)分設(shè)以來，我市各級地稅機關(guān)強化措施，逐步規(guī)范企業(yè)所得稅的征收管理，使該稅種逐漸成為地稅部門管理的僅次于營業(yè)稅的第二大稅種，并在組織稅收收入中發(fā)揮了重要作用。但從近年專項調(diào)研以及匯繳、評估、稽查的案例表明，在稅務(wù)日常管理中仍存在諸多問題，本文擬結(jié)合基層稅務(wù)機關(guān)企業(yè)所得稅征管實踐談幾點粗淺看法。
一、企業(yè)所得稅管理的現(xiàn)狀
2010年全市企業(yè)所得稅納稅戶1903戶，征收企業(yè)所得稅36919萬元。其中1358戶實行查賬征收方式，征收企業(yè)所得稅25745萬元；另外545戶實行核定征收方式，征收企業(yè)所得稅11174萬元，全市的核定征收企業(yè)所得稅戶平均稅負1萬元左右，其余均為以票控稅征收入庫數(shù)，可見中小企業(yè)所得稅的核定征收管理有待加強。
2010年度我市企業(yè)所得稅匯繳企業(yè)總戶數(shù)為1903戶，盈利企業(yè)1039戶，虧損企業(yè)635戶,零申報戶數(shù)229戶。在實行查帳征收方式的1358戶納稅戶中有604戶企業(yè)贏利，征收企業(yè)所得稅26019萬元，其中中國黃金集團江西金山礦業(yè)有限公司等20戶重點企業(yè)繳納企業(yè)所得稅15555萬元，贏利企業(yè)中少數(shù)的重點企業(yè)支撐了所得稅的收入，微利企業(yè)眾多。據(jù)統(tǒng)計，微利企業(yè)為95戶，占贏利企業(yè)總戶數(shù)的16%；零申報戶數(shù)229戶，占企業(yè)總戶數(shù)的12%； 企業(yè)虧損635戶，虧損面達48%。微利、零申報和虧損企業(yè)總計959戶，占全部企業(yè)的50%。
我市企業(yè)所得稅稅源主要分布在房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)六大行業(yè)，六大行業(yè)占全市2010年度應(yīng)納所得稅額的89.56%。具體見下表：
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二、企業(yè)所得稅征管工作中存在的問題
(一)管理機制不完善
目前，企業(yè)所得稅管理仍延用?“一個稅種，兩個征收機構(gòu)”的征管體系，征管范圍上的交叉增加了稅收征管成本。由于國、地稅之間協(xié)調(diào)機制不夠健全,導(dǎo)致對“好管戶”、“稅源大戶”互相爭奪所得稅管轄權(quán),讓納稅人無所適從;對“釘子戶”、“難管戶”、“稅源小戶”兩家都不愿管,互相推諉,形成漏征漏管戶。加之兩部門在企業(yè)所得稅管理的精細化、科學(xué)化程度上不同，也造成了同類納稅人因歸屬不同的稅務(wù)機關(guān)管轄而出現(xiàn)稅負不公的問題，在社會和納稅人中產(chǎn)生不良影響。這已成為當前企業(yè)所得稅管理中不容忽視的問題。
(二)納稅申報不準確
主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)納稅申報表填報質(zhì)量不高，稅務(wù)機關(guān)審核不到位。一方面中小企業(yè)財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平較差，對稅收政策理解不透，尤其是對稅收與企業(yè)財務(wù)處理上的差異把握不準，以致申報表填報質(zhì)量不高。另一方面稅務(wù)機關(guān)對納稅申報表的審核手段落后?，F(xiàn)在對所得稅申報表的審核全部依靠人工進行，能正確輔導(dǎo)或?qū)徍颂顖笊陥蟊砑柏攧?wù)報表的人員相對缺乏，沒有科學(xué)的方法甄別所得稅申報的真實性，客觀上
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造成申報數(shù)據(jù)不準。二是只依靠年度匯繳申報，不重視季度預(yù)繳申報。長期以來，稅務(wù)部門對企業(yè)的年度匯算清繳比較重視，而對企業(yè)的季度預(yù)繳申報卻疏于監(jiān)管，審核把關(guān)不嚴，造成申報質(zhì)量低下。一些企業(yè)的申報問題在季度預(yù)繳申報時就已經(jīng)出現(xiàn)，如能及時發(fā)現(xiàn)，將有助于問題得到及時解決和杜絕，一旦等到年度匯算清繳時才加以糾正，問題往往已經(jīng)擴大，解決難度增加?；鶎訉ζ髽I(yè)所得稅的納稅情況和稅收增減變化的關(guān)注程度不夠，缺乏深入的調(diào)查研究和對相關(guān)稅源信息及時、全面、準確地分析和判斷，在所得稅的稅源監(jiān)控上“疏于管理、淡化責任”的問題比較突出。三是企業(yè)所得稅核定征收存在較大隨意性。近年來各地推行核定征收企業(yè)所得稅，對于克服人少戶多、降低所得稅零負申報率具有一定的積極作用，但毋庸置疑，企業(yè)所得稅核定征收方式是一種簡單粗放的過渡性管理手段。核定中估算程度大，準確性不高，不能真正實現(xiàn)所得稅的應(yīng)收盡收，并在一定程度上存在執(zhí)法風險。稅務(wù)管理人員在核定征收的同時，本應(yīng)積極督促納稅人建賬建制，改善經(jīng)營管理，并引導(dǎo)納稅人逐步向查賬征收方式過渡，但現(xiàn)實中個別稅務(wù)機關(guān)為了減輕工作量主觀愿意對企業(yè)實行核定征管方式，且在主體稅種定額逐年調(diào)整提高的情況下，同一戶企業(yè)核定的所得稅卻未隨主體稅種的調(diào)整而調(diào)整，甚至存在一定幾年不變的情況，造成所得稅不能與主體稅種同步增長。
(三)納稅申報不理想
近年來，企業(yè)所得稅零、負申報情況十分普遍,零負申報率一直居高不下。通過實地調(diào)研，構(gòu)成企業(yè)零負申報的原因主要有以下幾方面：一些企業(yè)為審批土地而進行工商、稅務(wù)登記，但由于客觀原因又未能拿到土地，一時成為空殼企業(yè)，零申報也就在所難免；新辦企業(yè)從工商登記、稅務(wù)登記、計委立項、投入經(jīng)營等有一個較長的過程，無法立即實現(xiàn)銷售。即便已投入生產(chǎn)，一般情況下前期運行費用支出較高，尤其是新辦不足6個月的企業(yè)，第一年虧損的較多，造成短期的零負申報；一些處于倒閉、停業(yè)狀態(tài)的企業(yè)，由于債權(quán)債務(wù)等事項未處理完畢，暫時不能辦理稅務(wù)注銷，形成零負申報；由于部分納稅人財務(wù)核算能力差、稅收政策掌握欠缺、納稅意識淡薄等原因，自覺或不自覺地造成零負申報；部分可以享受所得稅優(yōu)惠的企業(yè)（如農(nóng)林牧漁業(yè)納稅人，按規(guī)定可以免征企業(yè)所得稅），在未到稅務(wù)機關(guān)履行報備手續(xù)的情況下，自行進行零申報處理，稅務(wù)部門審核不嚴，造成長期零申報；過分依賴于以票控稅，疏于對企業(yè)日常申報和年度申報的管理，對未進行日常申報和年度申報的地稅管理企業(yè)，管理部門為提高申報率，遍由稅收管理員為企業(yè)做零申報處理。
(四)分析機制不健全
主要表現(xiàn)在所得稅征收、管理、稽查的各個環(huán)節(jié):一是我們對所得稅的管理信息化程度不高，還沒有建立有效的數(shù)據(jù)體系，自有管理信息制度不健全，又未能充分利用外部信息資料，從中找出收入工作存在的問題、管理的薄弱環(huán)節(jié)，存在管理滯后的問題。二是對納稅人申報表的審核手
段落后。多年來，對所得稅申報表的段落后。多年來，對所得稅申報表的審核全部依靠人工進行，由于人員素質(zhì)的差異，加之缺乏科學(xué)、合理的稽核手段和方法，對申報表的審核基本上是流于形式。三是管理環(huán)節(jié)中選擇所得稅日常檢查對象和稽查環(huán)節(jié)中選擇專項檢查對象的方式落后，沒有針對性。管理人員進行日常檢查、稽查人員進行專項檢查時，檢查對象的選擇也主要依靠人工進行，沒有科學(xué)的方法甄別納稅人當年或以前年度所得稅申報的真實性，從而不能進一步檢查可能存在問題的納稅人。
(五)稅源管理不科學(xué)
一是稅源戶數(shù)掌握不準確，對重點稅源戶的管理沒有一套系統(tǒng)、有效的管理流程和方案，缺乏預(yù)見性，致使稅務(wù)機關(guān)對納稅人的相關(guān)信息難以及時、全面、準確掌握。部分企業(yè)利用改組改制、注銷登記等，鉆稅收政策的空子。部分重點企業(yè)改為合資企業(yè)、老企業(yè)改為新企業(yè)都直接影響了地稅稅源。二是對規(guī)模較小、納稅較少的納稅人管理不到位。當前各級稅務(wù)機關(guān)客觀上存在著管理手段跟不上、人員有限等情況，對納稅人的管理普遍存在著“抓大放小”的思想，特別是對餐飲、住宿企業(yè)、中小企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、中介機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)等管理不到位，征收稅款不理想，個別企業(yè)欠繳稅款不能及時入庫。
(六)匯算清繳不到位
企業(yè)所得稅匯算清繳，是所得稅征管工作的核心，起著宣傳稅法知識，堵塞管理漏洞，防范稅源流失，檢驗日常管理質(zhì)量，打擊稅收違法犯罪等多重作用。但是由于匯繳時間緊，企業(yè)戶數(shù)多，業(yè)務(wù)復(fù)雜，納稅人依法納稅意識不強，稅務(wù)人員業(yè)務(wù)不精等問題，匯繳的質(zhì)量難以保證。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
匯算清繳主體責任的轉(zhuǎn)移使稅務(wù)管理“風險”降低，但同時也孳生了管理“惰性”。根據(jù)《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》（國稅發(fā)〔2009〕79號）規(guī)定，匯算清繳的主體是納稅人，納稅人應(yīng)當按照企業(yè)所得稅法及實施條例和其他有關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的期限內(nèi)正確計算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納所得稅額，如實、正確填寫企業(yè)所得稅年度納稅申報表及其附表，完整、及時報送相關(guān)資料，并對納稅申報的真實性、準確性和完整性負法律責任。對于納稅人未按照稅收法律、法規(guī)進行納稅申報，以及未按照企業(yè)所得稅有關(guān)規(guī)定進行納稅調(diào)整的，稅務(wù)機關(guān)將按照征管法及其實施細則的規(guī)定進行處罰。由于主體責任明確，稅務(wù)部門的匯算清繳工作責任與風險相對降低。但是，正是這種工作責任與風險的相對降低，助長了個別稅務(wù)部門及其部分稅務(wù)管理人員的“惰性”，以“守株待兔”的思想來對待工作，弱化了稅源管理的時效性。
納稅人依法納稅意識淡薄，財會人員財務(wù)、稅收知識欠缺。一是納稅人認為繳納所得稅涉及到企業(yè)的利益分配，往往采取銷售收入不入帳、任意擴大費用成本，做“帳外帳”，通過各種各樣的手段偷漏所得稅。二是專業(yè)會計短缺，財務(wù)核算水平參差不齊-
，掌握的所得稅稅收政策不夠全面，不能準確地依法調(diào)整財務(wù)制度與稅收政策之間的差異。三是隨著電子申報軟件或網(wǎng)上所得稅申報的推行，稅務(wù)機關(guān)的報表審核過程基本上被軟件自帶的審核功能所代替，而稅務(wù)機關(guān)所掌握的歷史數(shù)據(jù)（如以前年度虧損、減免稅資格）不能參與審核，造成雖申報成功但數(shù)據(jù)不準確或有漏項的情況。
企業(yè)所得稅匯算清繳數(shù)據(jù)分析及后期應(yīng)用不夠，延伸評估、后續(xù)管理沒有及時跟進，在管理上呈現(xiàn)出前緊后松、“虎頭蛇尾”狀況。目前，所得稅匯繳后的評估核查工作，由于安排不到位，措施不具體，方法不得當，評估核查人員素質(zhì)不高等原因，大多走了過場，沒有起到堵塞漏洞打擊違法犯罪的作用。
(七)納稅評估不實用
一是納稅評估工作在稅收征管過程中所處的地位不明確，實踐中經(jīng)常與日常檢查和稅務(wù)稽查相混淆。二是納稅評估職責落實不到位，基本上就是從財務(wù)報表到納稅申報表的審核過程，沒有深入分析企業(yè)的實際經(jīng)營情況，形式重于實質(zhì)，收效甚微。三是評估人員缺乏，專業(yè)素質(zhì)亟待提高，特別是基層稅收管理人員業(yè)務(wù)水平相對較低，評估方法過于簡單，不能適應(yīng)納稅評估工作的要求。四是信息化建設(shè)的水平參差不齊，評估所需資料不充分、不真實，加上納稅評估指標體系尚待完善，選案隨意性大，影響了評估質(zhì)量。五是對納稅評估工作定位不準、重視不夠，大部分稅務(wù)部門并沒有設(shè)立專門的納稅評估機構(gòu)，或雖然設(shè)置了專門的評估崗位，但各自為政，還不能很好地履行其職責。企業(yè)所得稅匯算清繳不全面，偷逃所得稅。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各有其自身的特點，出于自身利益的考慮，在所得稅匯算清繳時對業(yè)務(wù)費、勞動工資、董事會費、會議費、車輛修理費和汽油費等內(nèi)容的調(diào)整帶有很大的隨意性，征管部門審核確認時也有一定的難度，造成企業(yè)匯算清繳不全，特別是一些虧損企業(yè)錯誤地認為賬面反正是虧損，匯算不匯算無關(guān)大局，根本不進行匯算清繳，征管部門也不進行督查，給以后年度的征管帶來了難度。
(八)后續(xù)管理不完善
一是企業(yè)所得稅涉稅事項管理登記不連續(xù)、不準確、不完整。如：連續(xù)虧損企業(yè)在臺帳上未如實反映，對記載的虧損金額未按審核調(diào)整后的數(shù)字填寫，有的直接按申報或損益表中的數(shù)字填寫。對彌補虧損的企業(yè)在臺帳中未及時登記，造成有的企業(yè)上一年度已繳納了所得稅，下一年度還在彌補虧損，嚴重侵蝕了所得稅稅基。二是企業(yè)所得稅監(jiān)管不科學(xué)，隨意性大，相互不銜接。征管人員經(jīng)常更換且業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)所得稅管理的需要，交接工作不透徹?；榕c征收不銜接，稽查后沒有把企業(yè)年納稅的總體情況和存在的涉稅問題及時反饋給征收部門，征收部門也沒有把平常發(fā)現(xiàn)的涉稅問題及時移交給稽查部門，相互脫節(jié)，這樣容易造成稅款流失。
三、加強企業(yè)所得稅管理工作的建議
(一)提高思想認識水平
一是要樹立科學(xué)管理的理念，針對不同納稅人狀況積極探索、推進分類管理；二是要提高對所得稅的重視程
度，尤其是在增值稅實現(xiàn)“以票控稅”、金稅工程嚴密監(jiān)控的形勢下，加強所得稅管理已成為堵漏增收的一項重要措施；三是優(yōu)化納稅服務(wù)，采取送稅法上門等措施加大稅法宣傳力度。通過日常的管理、巡查，及時發(fā)現(xiàn)納稅人核算中的不規(guī)范行為，健全賬制，促使照章納稅。
(二)提升申報審核水準
通過對辦稅人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)，使其明晰申報表數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，提高申報表填報正確率，提高稅法遵從度。同時，加強所得稅申報系統(tǒng)自動審核功能，通過計算應(yīng)納稅所得額項目之間以及主、輔表之間和當期與累計數(shù)額之間的邏輯關(guān)系，運用機審實現(xiàn)各數(shù)據(jù)比對，提高審核效率。
(三)強化稅源管理水平
從降低零、負申報率入手，加強稅源管理，一是利用信息技術(shù)，加強對零申報企業(yè)的數(shù)據(jù)分析，查找原因，及時發(fā)現(xiàn)納稅人可能存在的涉稅疑點問題。不定期下發(fā)零申報企業(yè)名單，在規(guī)定的時間內(nèi)全面開展自查，對有疑點的企業(yè)，要求納稅人進行自查自糾，并詳細說明原因，對無法說明原因或原因不充分的企業(yè)，及時進行評估或移交稽查。二是完善臺賬制度。根據(jù)企業(yè)零負申報的情況，認真進行清理，并分戶建立零負申報臺賬，對零申報情況進行預(yù)測、評估和檢查，實現(xiàn)重點監(jiān)控。三是建立巡查制度。對連續(xù)三個月零負申報的企業(yè)，在其生產(chǎn)經(jīng)營場所進行巡查，對零申報的原因、持續(xù)狀況等情況仔細分析，及時采取措施加以控制，同時視情況開展評估，切實加強稅源監(jiān)控力度。四是對納稅人進行政策宣傳和輔導(dǎo)，幫助納稅人熟悉稅收政策，由“事后處罰”向“事前服務(wù)”轉(zhuǎn)變，提高納稅人的守法意識。五是對綜合征管軟件中的“走亡戶”、“空殼企業(yè)”及時進行注銷和數(shù)據(jù)清理，對確實無對確實無法注銷的企業(yè)，考慮在征管軟件中單獨增設(shè)監(jiān)控模塊，與正常企業(yè)相區(qū)別，以減少無效“疑點”核查。
(四)健全收入分析機制
加強與有關(guān)部門的聯(lián)系與溝通,充分利用外部信息資源,分析查找稅收管理的漏洞，探索個人所得稅收入與經(jīng)濟增長、物價指數(shù)變化、個人收入水平,居民消費水平等因素的彈性關(guān)系,不斷深化按行業(yè)、按經(jīng)濟類型、按地區(qū)、按征收項目的細化分析，建立地稅規(guī)模以上企業(yè)重點稅源編報分析制度,防止漏征、欠稅、騙稅等現(xiàn)象的發(fā)生。
(五)增強匯繳工作力度
做好企業(yè)所得稅政策宣傳、納稅輔導(dǎo)工作?？蓪⑷粘Ｐ麄髋c每年的稅法宣傳月結(jié)合，采取多種方式，宣傳企業(yè)所得稅的有關(guān)法律法規(guī)和章程。結(jié)合各個企業(yè)自身特點，為企業(yè)全面提供政策咨詢、納稅輔導(dǎo)等一系列服務(wù)，幫助企業(yè)提高依法納稅意識和財務(wù)核算的管理水平。規(guī)范匯算清繳業(yè)務(wù)流程，逐步增強納稅人對匯繳主體的認識，提高申報的自覺性、全面性和準確性。強化對年度申報表的邏輯性和有關(guān)資料的完整性、準確性的審核，并與崗位績效考核掛鉤，嚴格落實管戶責任，增強干部的工作責任心。按照精細化管理的要求，真正把管理責任分解落實到人，堅持管事與管戶相結(jié)合，進一步完善績效考核辦法，對政策宣傳、信息收集、申報征收管理、下戶輔導(dǎo)、核定征收方式、發(fā)票管理、催報催繳、漏征漏管戶清理等方面進行量化考核，切實促進基礎(chǔ)性管理工作。加大匯繳檢查力度，對納稅人各項申報資料及時進行歸集整理,認真分析、篩選，將稅源大戶、零申報或申報無納稅調(diào)整的納稅人、連續(xù)虧損或虧損數(shù)額大的企業(yè)、各期利潤水平波動大及申報額變動大的企業(yè)、歷年檢查中問題較多的企業(yè)列為檢查重點，推進匯繳檢查工作質(zhì)量。充分發(fā)揮中介機構(gòu)在所得稅匯算清繳工作中的代理作用。對部分納稅人確實無法自行匯算清繳所得稅的，通過自愿委托社會中介機構(gòu)代理匯算清繳，憑借中介機構(gòu)熟悉稅收政策法規(guī)、精通財務(wù)會計業(yè)務(wù)的優(yōu)勢,促使納稅人在匯算清繳中如實自核自繳，使企業(yè)所得稅匯算清繳的質(zhì)量得到應(yīng)有的保證。中介機構(gòu)要嚴格依照《注冊稅務(wù)師管理暫行辦法》和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報鑒證業(yè)務(wù)準則（試行）>的通知》規(guī)定，在執(zhí)業(yè)過程中遵循獨立、客觀、公正、誠信的原則，恪守職業(yè)道德，遵守執(zhí)業(yè)準則，對企業(yè)所得稅匯算清繳納稅申報的信息實施必要審核程序，并出具含有鑒證結(jié)論或鑒證意見的，真實合法的書面鑒證報告，以增強稅務(wù)機關(guān)對該項信息的信任程度。
(六)強化納稅評估效能
夯實企業(yè)所得稅納稅評估基礎(chǔ)，完善納稅評估機制，嘗試探索聯(lián)評制度，全面提高評估質(zhì)量。一方面夯實企業(yè)所得稅納稅評估基礎(chǔ)，全面、完整、準確采集企業(yè)所得稅年度納稅申報表、財務(wù)會計報表和第三方的涉稅信息，搭建行業(yè)評估指標體系及其峰值和評估模型。另一方面完善納稅評估機制，綜合比對分析各種數(shù)據(jù)科學(xué)選擇評估對象，綜合運用各種比較分析方法進行評估，對企業(yè)疑點和異常情況作出具體分析判斷，并嚴格按程序?qū)υu估結(jié)果進行處理。最后著重構(gòu)建重點評估、專項評估、日常評估相結(jié)合的企業(yè)所得稅納稅評估工作體系。嘗試建立聯(lián)評制度，探索開展企業(yè)所得稅與流轉(zhuǎn)稅及其他稅種的聯(lián)合評估、地稅聯(lián)合評估的工作制度。
(七)增強核定征收實效
嚴格執(zhí)行《企業(yè)所得稅核定征收辦法》，一方面要通過加大宣傳輔導(dǎo)力度，督促核定征收所得稅的納稅人建賬建制，引導(dǎo)納稅人逐步向查賬征收方式過渡，嚴格控制核定征收面；另一方面對納稅人的收入或成本的準確性，以及應(yīng)稅所得率正確性進行審核，利用流轉(zhuǎn)稅申報的營業(yè)收入，借鑒房租、水電費、雇員工資等成本支出，正確核定所得稅款。并及時掌握企業(yè)經(jīng)營的第一手資料，對生產(chǎn)經(jīng)營范圍、主營業(yè)務(wù)發(fā)生重大變化，或者應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額增減變化較大的，應(yīng)及時調(diào)整應(yīng)納稅額或應(yīng)稅所得率。對同一戶納稅人流轉(zhuǎn)稅和所得稅均實行核定征收的，在調(diào)整定額時必須同步。
(八)提升分類管理級次
一是對企業(yè)實行分級分類管理，促進管理對象精細化。從日
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常檢查、發(fā)票管理、納稅服務(wù)等方面采取不同的鼓勵和限制措施，強化薄弱環(huán)節(jié)的管理，堵塞征管漏洞。二是嚴密企業(yè)管理過程監(jiān)控，促進管理內(nèi)容精細化。理順征、管、查關(guān)系，實現(xiàn)征、管、查的各自精細管理和相互精確對接。完善稅收管理員制度和責任區(qū)管理制度，細化戶籍管理。積極推廣應(yīng)用稅控收款機，對納稅人物流、資金流的過程進行嚴密監(jiān)控，擴大稅源監(jiān)控視野。開展納稅評估，提高納稅人申報真實度。三是優(yōu)化服務(wù)要提質(zhì)增效。以納稅服務(wù)工作規(guī)范為標準，以12366服務(wù)熱線、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為主要載體，暢通征納雙方的溝通渠道，向企業(yè)提供人性化、個性化、公開化納稅服務(wù)。四是行政執(zhí)法要文明高效，做到執(zhí)法中服務(wù)，服務(wù)中執(zhí)法，執(zhí)法講程序，服務(wù)講感情。
(九)建立溝通交流平臺
兩個稅務(wù)部門應(yīng)定期召開聯(lián)席會議，共同研究所得稅政策執(zhí)行及稅基管理等問題，以溝通配合有關(guān)情況，及時解決分歧。特別是在同一地區(qū)、同一行業(yè)不能出現(xiàn)執(zhí)行兩樣政策的現(xiàn)象，稅負標準要基本一致，解除納稅人的誤解，促進征管工作的順利開展。征收、管理、稽查相互協(xié)作配合，征收部門對企業(yè)的核定征收方式、方法、核定的范圍需及時通報給稽查部門，稽查部門對企業(yè)的稽查重點、稽查方向以及發(fā)現(xiàn)的主要問題，要及時通報給征收部門，減少因不銜接而造成的征管漏洞。
(十)強化專業(yè)知識培訓(xùn)
所得稅是涉及面最廣、計算最復(fù)雜的稅種。要真正管理好所得稅，必須有一支高素質(zhì)的稅政干部隊伍。所得稅工作人員不僅要學(xué)習了解黨和國家的大政方針，更要學(xué)習了解企業(yè)生產(chǎn)管理、財務(wù)會計管理方面的知識，進一步提高對所得稅稅源監(jiān)控和管理的能力。所得稅培訓(xùn)要以基層所得稅管理人員為重點，以稅收政策、稅收征管法、財務(wù)會計、經(jīng)濟法規(guī)、信息化知識等為主要內(nèi)容，要造就一批精通稅收政策、綜合素質(zhì)高的稅政人才隊伍。要重視業(yè)務(wù)人才對其他人員的傳、幫、帶作用，在全系統(tǒng)形成全員學(xué)習業(yè)務(wù)、爭當業(yè)務(wù)標兵的良好局面。
