事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門作為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理工作的核心職能管理部門，尤其是現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)在財(cái)務(wù)工作中普遍應(yīng)用的情況下，稍微的疏忽和大意都將給事業(yè)單位造成難以挽回的損失和影響。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作越重要?？茖W(xué)的制度體系固然是控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一個(gè)方面，但前瞻性的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制建立也非常關(guān)鍵。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特性
事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)存在著兩種可能的結(jié)果，即實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，這就意味著無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。其具體表現(xiàn)為：工作量的非預(yù)期下跌；事業(yè)單位規(guī)模異常擴(kuò)大；事業(yè)單位盲目多元化經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致不平衡增長(zhǎng)；事業(yè)單位資本結(jié)構(gòu)不合理，過度依賴貸款；事業(yè)單位內(nèi)部缺乏監(jiān)督機(jī)制，使一部分管理者損害事業(yè)單位利益；業(yè)務(wù)收入持續(xù)下降，缺少運(yùn)作資金，人才頻頻跳槽等。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的全過程并體現(xiàn)在多種財(cái)務(wù)關(guān)系上，具體表現(xiàn)為：
(一)籌資風(fēng)險(xiǎn)
一般而言，事業(yè)單位籌資的目的，是為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提高經(jīng)濟(jì)效益，但瞬息萬變的醫(yī)療市場(chǎng)、日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，可能會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位決策失誤、管理失當(dāng)，從而使得籌資成本過高，籌資比例失當(dāng)。
(二)投資風(fēng)險(xiǎn)
它有三種表現(xiàn)形式：一是投資項(xiàng)目不能如期投入使用，不能取得效益，或雖投入使用但不能贏利，反而出現(xiàn)了虧損，導(dǎo)致事業(yè)單位整體贏利能力和償債能力的降低；二是投資項(xiàng)目沒有出現(xiàn)虧損，但贏利水平很低，利潤(rùn)率低于銀行存款的利息率；三是投資項(xiàng)目既沒有出現(xiàn)虧損，利潤(rùn)率也高于銀行存款的利息率，但低于企業(yè)當(dāng)前的資金利潤(rùn)率水平。
(三)資金回收風(fēng)險(xiǎn)
資金回收風(fēng)險(xiǎn)即由于利潤(rùn)分配活動(dòng)而影響事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。其表現(xiàn)在兩個(gè)方面：收益確認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)；收益對(duì)投資者分配的時(shí)間、形式和金額的把握不當(dāng)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)?？偠灾?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是個(gè)循序漸進(jìn)、逐步積累的過程，它破壞性強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)成因復(fù)雜，其總體水平是由各個(gè)環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平構(gòu)成的。
外部環(huán)境涉及的范圍很廣，其中最重要的是市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國(guó)家政策。外部環(huán)境的變化給事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理造成風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)關(guān)注這些變化，防范可能造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位應(yīng)了解市場(chǎng)需求和變化，明確事業(yè)單位的市場(chǎng)定位，積極了解國(guó)家政策法規(guī)，對(duì)不斷變化的財(cái)務(wù)管理外部環(huán)境進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，把握其變化趨勢(shì)及規(guī)律，并制定多種應(yīng)變措施，適時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)管理的政策和改變管理方法，積極主動(dòng)提高事業(yè)單位對(duì)理財(cái)環(huán)境變化的適應(yīng)力和應(yīng)變能力，以此降低因環(huán)境變化給事業(yè)單位帶來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理對(duì)策
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)務(wù)活動(dòng)過程中，由于各種難以預(yù)料或無法控制的原因，造成實(shí)際收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離的不確定性。事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的組織和管理過程中的某一方面和某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響正常資金運(yùn)動(dòng)，造成周轉(zhuǎn)不靈，償債能力降低，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致事業(yè)單位破產(chǎn)。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制涉及對(duì)資金籌集、資金投資、資金回收及收益分配進(jìn)行決策、控制和管理的全過程。
(一)事業(yè)單位融資風(fēng)險(xiǎn)的管理
事業(yè)單位融資是事業(yè)單位根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)外投資和調(diào)整資本結(jié)構(gòu)等的需要，通過金融機(jī)構(gòu)和金融市場(chǎng)，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆绞将@取所需資金的一種理財(cái)活動(dòng)。融資管理包括根據(jù)投資需求確定融資額度及時(shí)間安排；選擇合適的融資渠道與方式進(jìn)行融資；合理安排資金結(jié)構(gòu)；分析資金成本，控制融資風(fēng)險(xiǎn)。
(二)事業(yè)單位融資風(fēng)險(xiǎn)的管理
投資是指投放財(cái)力于一定對(duì)象，以期望在未來獲取收益的經(jīng)濟(jì)行為。投資活動(dòng)包括購(gòu)入或賣出長(zhǎng)期資產(chǎn)和持有的以長(zhǎng)期投資為目的的證券等。目前國(guó)有非營(yíng)利事業(yè)單位，主要的投資行為還是以固定資產(chǎn)投資為主，如事業(yè)單位的改擴(kuò)建工程、重大儀器設(shè)備的投資等等，而諸如債券、股票、外匯等投資很少有事業(yè)單位涉足。確保投資行為的正確性是規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)，必須有一套合理的投資管理體制，它包括投資項(xiàng)目開發(fā)、論證評(píng)估、投資決策、監(jiān)督實(shí)施和運(yùn)作管理。
(三)事業(yè)單位的資金回收風(fēng)險(xiǎn)的管理
資金回收過程中的風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為事業(yè)單位病人的醫(yī)藥費(fèi)用收回不及時(shí)或無法收回，形成醫(yī)療欠費(fèi)，甚至壞賬。醫(yī)保資金的滯留造成巨額醫(yī)保欠費(fèi)，占用事業(yè)單位大量資金；社會(huì)救助和病人惡意逃費(fèi)而產(chǎn)生的醫(yī)療欠費(fèi)，造成事業(yè)單位喪失部分債權(quán)，收入無法實(shí)現(xiàn)。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收醫(yī)療款的管理，提高應(yīng)收款的周轉(zhuǎn)率，規(guī)避資金回收風(fēng)險(xiǎn)。建立并落實(shí)相關(guān)管理制度，包括：住院預(yù)交款制度、職工擔(dān)保制度、欠費(fèi)催收追繳責(zé)任制等，杜絕惡意欠費(fèi)，減少應(yīng)收醫(yī)療款的資金占用和壞賬損失。應(yīng)加強(qiáng)與各級(jí)醫(yī)保部門的溝通與聯(lián)系，及時(shí)進(jìn)行醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算，避免大量資金長(zhǎng)期滯留醫(yī)保部門。
