市場經(jīng)濟(jì)體制下，伴隨著我國財經(jīng)管理體制改革的不斷深入，我國的事業(yè)單位無論是在預(yù)算編制上，還是在預(yù)算執(zhí)行上都發(fā)生了改變，同時預(yù)算會計所運(yùn)行的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境也在發(fā)生著改變。我們知道，預(yù)算會計主要是以預(yù)算管理為核心，以發(fā)展社會主義各項事業(yè)為目的，以預(yù)算收支核算為重點，用于核算社會再生產(chǎn)過程中屬于分配領(lǐng)域中的各級政府職能部門、行政單位以及其他非營利性組織預(yù)算資金運(yùn)動過程與結(jié)果的會計體系，并且為事業(yè)單位的預(yù)算編制提供基礎(chǔ)的會計數(shù)據(jù)。因此，為了保證事業(yè)單位日常工作的有效進(jìn)行，管好、用好財政撥款，最大限度的發(fā)揮出資金的使用效率，會計工作者必須要對預(yù)算會計體系進(jìn)行深入探討。
一、預(yù)算會計制度存在的問題
(一)無法適應(yīng)政府融資、投資體制改革的需要
現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位的融資、投資體制的市場化程度不斷在加深，其融資與投資行為也朝著多元化的方向發(fā)展，隨著公共領(lǐng)域投資的不斷開放，社會各界對事業(yè)單位所出具的會計報告的真實性與準(zhǔn)確性有了更高的要求，一是事業(yè)單位出具的會計信息要具有參考性與可比性；二是社會各界對這些信息來對自身的成本進(jìn)行核算、定價。我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，這就意味著，預(yù)算會計水平要與國際接軌，要能夠適應(yīng)國際競爭。經(jīng)濟(jì)全球化，不僅僅是要求企業(yè)參與到競爭中來，同時也要求政府提高辦公效率，更好的為人民服務(wù)。事業(yè)單位要向企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，比如現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制，已經(jīng)不能適應(yīng)事業(yè)單位公共管理的需求，必須引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，以績效為導(dǎo)向，才能提高管理的效率。
(二)會計信息體系有待完善
會計體系存在的目的之一就是為使用者提供必要的信息，財務(wù)報告作為機(jī)構(gòu)利益相關(guān)者了解機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的重要依據(jù)，其真實性與準(zhǔn)確性必須要得到有效保證。事業(yè)單位的財務(wù)報告同樣也是為了滿足上述要求而存在的，所以，它的設(shè)計必須要以滿足不同使用者的需求為目的。但是，目前事業(yè)單位所提供預(yù)算會計報告，還存在著不夠全面、不夠透明、不夠準(zhǔn)確的現(xiàn)象，無法滿足使用者的需要，必須有針對性的加以改進(jìn)。
(三)預(yù)算治理方面存在的問題
現(xiàn)階段，我國預(yù)算治理機(jī)制還不夠健全，預(yù)算監(jiān)督體系的建立也不夠完善。事業(yè)單位在預(yù)算會計規(guī)范化方面，還存在著經(jīng)驗不足的一面，而預(yù)算會計制度的建設(shè)是一個復(fù)雜、系統(tǒng)工程，絕對不能一蹴而就。而在費(fèi)用支出方面，事業(yè)單位還存在著一定的隨意性。因此，直接導(dǎo)致了預(yù)算編制對于費(fèi)用支出方面的約束力還不夠。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算會計的對策
(一)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制
受多種因素的影響，我國財經(jīng)體制的改革呈現(xiàn)出了多樣性與復(fù)雜性的特征，而事業(yè)單位的財務(wù)管理，必須要適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)，這就要求我們必須要對現(xiàn)行的會計制度進(jìn)行必要的調(diào)整與改進(jìn)。首先，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，這一制度能夠全面、準(zhǔn)確的反映出事業(yè)單位財務(wù)方面的運(yùn)作情況，能夠保證會計信息體系的全面性與完整性，進(jìn)而能夠保障會計信息的質(zhì)量。其次，權(quán)責(zé)發(fā)生制能夠反映出事業(yè)單位外部與內(nèi)部資金的流向，令單位的財務(wù)管理活動更加清晰、透明，從而減少會計違規(guī)行為。最后，能夠準(zhǔn)確的反映出單位對資金的使用情況，進(jìn)而客觀、真實的反映出單位每項經(jīng)濟(jì)事項的完成狀況。
(二)完善會計信息體系
要在對事業(yè)單位現(xiàn)行會計報告項目、指標(biāo)進(jìn)行改進(jìn)的基礎(chǔ)，增添事業(yè)單位整體合并會計報表以及現(xiàn)金流量表等等，一個完整的會計信息體系必須要包涵以下幾個方面：一是能夠提供反映事業(yè)單位的費(fèi)用支出的準(zhǔn)確信息；二是能夠把會計系統(tǒng)與預(yù)算、規(guī)劃、債務(wù)管理以及內(nèi)部審計系統(tǒng)結(jié)合；三是能夠進(jìn)行內(nèi)部審計與外部審計，并且編制相應(yīng)的審計報告；四是能夠報告出有關(guān)政府產(chǎn)出以及政府方針政策推出之后后果的相關(guān)信息，以提高事業(yè)單位的工作效率。
(三)加大監(jiān)督力度
一是要針對預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性進(jìn)行監(jiān)督，既可以避免重復(fù)編制，也能夠保證預(yù)算的可行性；二是對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，提高預(yù)算編制的權(quán)威性；三是對各會計事項的真實性與可靠性進(jìn)行預(yù)審，并且在單位內(nèi)部建立制度準(zhǔn)則，規(guī)范會計人員行為。
(四)提高預(yù)算治理水平
預(yù)算在編制時，必須要涵蓋單位每一個部門的公共資金，要采用綜合預(yù)算形式，將單位內(nèi)部各個部門的資金全面考慮在內(nèi)，納入到國家財政預(yù)算體系之中。因此，加強(qiáng)事業(yè)單位的預(yù)算治理工作，提高預(yù)算的權(quán)威性與執(zhí)行的力度，完善預(yù)算編制的科目體系，提高預(yù)算的科學(xué)性與合理性。
三、結(jié)束語
綜上所述，事業(yè)單位的預(yù)算會計制度改革，是一個長期、復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，我們不但要對其進(jìn)行理論上的創(chuàng)新，同時也要穩(wěn)步的將理論應(yīng)用于實踐?，F(xiàn)階段，雖然事業(yè)單位在預(yù)算會計方面還存在著諸如無法適應(yīng)政府融資、投資體制改革的需要；會計信息體系有待完善；預(yù)算監(jiān)督體系不夠完善等問題，但是相信通過廣大事業(yè)單位會計工作者的共同努力，預(yù)算會計制度必然會在提高事業(yè)單位財務(wù)管理水平，推進(jìn)社會主義各項事業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮出重要作用。
