一、引言
2009年全球經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)國(guó)際貿(mào)易量劇減，貿(mào)易保護(hù)主義盛行。中國(guó)已成為貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害者和國(guó)際貿(mào)易摩擦的“重災(zāi)區(qū)”，中國(guó)外貿(mào)遭遇的貿(mào)易摩擦數(shù)量之多、涉案金額之大，均稱(chēng)得上是前所未有（王攀，2009）。在當(dāng)前“危機(jī)時(shí)代”和“后危機(jī)時(shí)代”，中國(guó)都會(huì)成為貿(mào)易摩擦多發(fā)的國(guó)家（盧欣，2009）。尤以反傾銷(xiāo)最為突出，1995年至2008年，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)14年成為全球遭遇反傾銷(xiāo)最多的國(guó)家，成為困擾我國(guó)出口企業(yè)的頑疾。中小企業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和社會(huì)穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù) （李毅中，2009）。貿(mào)易保護(hù)主義背景下我國(guó)國(guó)際貿(mào)易遭遇寒冬，中小企業(yè)首當(dāng)其沖，社科院報(bào)告顯示，截至2009年，我國(guó)已有40%的中小企業(yè)已經(jīng)在此次金融危機(jī)中倒閉（陳乃醒，2009）。在我國(guó)遭起訴反傾銷(xiāo)案件中，中小出口企業(yè)所占的比例很大，僅從我國(guó)入世后的統(tǒng)計(jì)數(shù)量來(lái)看，中小出口企業(yè)遭受反傾銷(xiāo)的比例已達(dá)65.31%（謝娟娟、呂越，2008）。而對(duì)于多數(shù)中小出口企業(yè)來(lái)講，遭遇反傾銷(xiāo)訴訟無(wú)疑是一場(chǎng)劫難：輸了將被征收高額反傾銷(xiāo)稅，即便勝訴，高昂的訴訟成本也足以讓其傷筋動(dòng)骨、大傷元?dú)?。事?shí)上，反傾銷(xiāo)訴訟不僅影響到企業(yè)自身，更會(huì)波及到相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！吨腥A人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》要求，政府有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口。反傾銷(xiāo)業(yè)已成為制約中小出口企業(yè)發(fā)展的瓶頸、不容忽視，有必要提升到戰(zhàn)略高度審慎對(duì)待，如何應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)成為中小出口企業(yè)和相關(guān)職能部門(mén)不容回避的重大課題。為做好國(guó)外對(duì)華反傾銷(xiāo)案件的應(yīng)訴工作，鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)積極應(yīng)訴，同時(shí)對(duì)不積極應(yīng)訴的企業(yè)予以處罰，外經(jīng)貿(mào)部專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于鼓勵(lì)和督促企業(yè)參加國(guó)外反傾銷(xiāo)案件應(yīng)訴的若干規(guī)定》（外經(jīng)貿(mào)法字［1999］第3號(hào)）；理論界也不遺余力呼吁出口企業(yè)積極應(yīng)訴反傾銷(xiāo)，認(rèn)為大量企業(yè)不應(yīng)訴，不僅直接導(dǎo)致了裁決的高稅率和涉案產(chǎn)品退出市場(chǎng)，更會(huì)因?yàn)樯暝V方屢屢得勝而引起其他市場(chǎng)以及其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，使得我國(guó)更為頻繁的遭受反傾銷(xiāo)訴訟（潘悅，2005）。從反傾銷(xiāo)規(guī)則來(lái)看，反傾銷(xiāo)立案和調(diào)查并不意味著傾銷(xiāo)成立，應(yīng)訴方完全可以據(jù)理力爭(zhēng)、通過(guò)法律途徑進(jìn)行舉證和抗辯，來(lái)贏得公平解決的機(jī)會(huì)；但如果出口商拒絕應(yīng)訴或者應(yīng)訴不力，必然會(huì)被征收高額的懲罰性稅率，這就意味著主動(dòng)放棄已開(kāi)辟的市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在所有對(duì)華反傾銷(xiāo)案中，我國(guó)至少有一半企業(yè)不去應(yīng)訴，這直接導(dǎo)致了80%的反傾銷(xiāo)案件敗訴（常亞平，2006）。如2008年歐盟對(duì)華鋼鐵制緊固件反傾銷(xiāo)案中，涉案企業(yè)約有1700家，而應(yīng)訴企業(yè)只有123家（朱宗文，2008）；如在2005年歐盟對(duì)華油鞣皮革反傾銷(xiāo)案中，由于中國(guó)油鞣皮革供應(yīng)商竟無(wú)一家應(yīng)訴（卓駿，2008）。可見(jiàn)，盡管積極應(yīng)訴的意義很重大，不應(yīng)訴卻是反傾銷(xiāo)訴訟的常態(tài)。面對(duì)當(dāng)下頻發(fā)的反傾銷(xiāo)，中小出口企業(yè)陷入困境，除了復(fù)雜的技術(shù)性問(wèn)題，還面臨諸如應(yīng)訴成本、策略等問(wèn)題，其中最重要的制約因素當(dāng)屬反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)機(jī)制的缺失。長(zhǎng)期以來(lái)，反傾銷(xiāo)被視為偶發(fā)事件游離于中小企業(yè)內(nèi)部控制和常規(guī)管理之外，企業(yè)層面反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)機(jī)制的不健全、水平低甚至缺乏成為頻遭反傾銷(xiāo)調(diào)查的重要原因之一，如何引導(dǎo)和支持中小出口企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制、增強(qiáng)反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)能力成為當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義背景下我國(guó)國(guó)際貿(mào)易發(fā)展亟待解決的重大課題。
二、中小企業(yè)反傾銷(xiāo)困難的原因分析
（一）戰(zhàn)略規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)缺乏
據(jù)案例研究和實(shí)地調(diào)查，在遭遇反傾銷(xiāo)訴訟之時(shí)，多數(shù)中小企業(yè)對(duì)反傾銷(xiāo)基本常識(shí)尚缺乏了解、甚至聞所未聞，更談不上積極采取措施、主動(dòng)應(yīng)對(duì)。國(guó)內(nèi)有些行業(yè)，各出口企業(yè)還處在“諸侯割據(jù)”的狀態(tài)，滿足于眼下的既得市場(chǎng)、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和戰(zhàn)略規(guī)劃；相當(dāng)部分的企業(yè)管理者缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和法律意識(shí)，認(rèn)為打（反傾銷(xiāo)）官司是大企業(yè)的事，自己企業(yè)出口額過(guò)小、應(yīng)訴得不償失，傾向于試圖通過(guò)“搭便車(chē)”獲得利益；對(duì)國(guó)際法規(guī)不甚了解，過(guò)于計(jì)較應(yīng)訴的利益得失，認(rèn)為即便應(yīng)訴也是勞民傷財(cái)、出力不討好，所以干脆放棄；“打一槍換一個(gè)地方”的游擊思想和投機(jī)心理還廣泛存在，認(rèn)為如果這個(gè)市場(chǎng)丟掉了，還會(huì)找到其他的客戶來(lái)源。以上觀念的存在導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)待反傾銷(xiāo)“態(tài)度冷漠”，應(yīng)訴不積極乃至敗訴便在情理之中。歸根結(jié)底，我國(guó)中小出口企業(yè)在反傾銷(xiāo)應(yīng)訴不積極的主觀原因在于控制環(huán)境建設(shè)缺失：缺乏戰(zhàn)略管理和風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，對(duì)企業(yè)發(fā)展缺乏準(zhǔn)確定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，對(duì)可以用來(lái)維護(hù)自身權(quán)益的法律武器缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)反傾銷(xiāo)結(jié)果估計(jì)不足。
?。ǘ┕芾碇贫炔煌陚?，流程控制缺位
應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)不但要有“知難而進(jìn)”的智慧和勇氣，更要求“披荊斬棘”的實(shí)力：完備的資料和完善的管理。在反傾銷(xiāo)訴訟中，填答調(diào)查問(wèn)卷是被訴方提供抗辯材料的一種主要形式，是被訴方向調(diào)查機(jī)關(guān)申明被調(diào)查產(chǎn)品的真實(shí)情況、進(jìn)行會(huì)計(jì)抗辯的主要途徑。反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷送達(dá)以后，被調(diào)查人面對(duì)厚厚的一疊英文問(wèn)卷，并且，調(diào)查問(wèn)卷的每個(gè)項(xiàng)目背后都有調(diào)查機(jī)關(guān)的精心設(shè)計(jì)，各部分內(nèi)容環(huán)環(huán)相扣、相互映照，所填的內(nèi)容均需要原始證據(jù)支持，且涉及采購(gòu)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的原始資料，填答的內(nèi)容還須與總賬、明細(xì)賬、財(cái)務(wù)報(bào)表以及其他會(huì)計(jì)資料相勾稽，難度之大可想而知。若非建立了良好的業(yè)務(wù)控制流程和資料儲(chǔ)備，很難在有限的時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量的完成問(wèn)卷。事實(shí)上，許多中小出口企業(yè)老板思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為抓基礎(chǔ)管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，不愿意投入精力和資源，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部流程控制嚴(yán)重缺失，表現(xiàn)為內(nèi)部管理混亂、組織機(jī)構(gòu)不合理、崗位職責(zé)不明，生產(chǎn)計(jì)劃管理混亂、物料管理失控，制度設(shè)計(jì)缺乏、執(zhí)行不到位等諸多的方面。在此情況下，放棄應(yīng)訴便成為這部分企業(yè)“最優(yōu)”的選擇。
?。ㄈ?huì)計(jì)基礎(chǔ)不健全，會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制缺失
多數(shù)中小出口企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、會(huì)計(jì)制度不完善，尤其是生產(chǎn)、銷(xiāo)售以及財(cái)務(wù)管理等數(shù)據(jù)和憑證的妥善、完整保管問(wèn)題尤為嚴(yán)重，使得這些企業(yè)在遭遇“突如其來(lái)”的反傾銷(xiāo)訴訟時(shí)底氣不足、不敢應(yīng)訴。事實(shí)上，完整、規(guī)范、準(zhǔn)確的規(guī)章制度和原始數(shù)據(jù)是應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查的重要屏障。在被核查的企業(yè)中，普遍存在會(huì)計(jì)賬目不清楚，沒(méi)有獨(dú)立會(huì)計(jì)師或?qū)徲?jì)師的審計(jì)報(bào)告，有關(guān)票證不齊全等（潘悅，2005）。這些不規(guī)范行為最終將使調(diào)查機(jī)關(guān)拒絕采用應(yīng)訴企業(yè)所提供的信息，導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)訴工作“前功盡棄”。會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制缺失在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)同樣有所體現(xiàn)，尤其缺乏產(chǎn)品成本消息的支持，使得中小出口企業(yè)缺乏合理的定價(jià)機(jī)制、出口秩序混亂、低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道，中國(guó)商品在巴西、印度等國(guó)市場(chǎng)上的表現(xiàn)如出一轍：市場(chǎng)開(kāi)拓初見(jiàn)成效，繼而大量企業(yè)競(jìng)相涌入、陷入惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，自然引起當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)恐慌、紛紛發(fā)起反傾銷(xiāo)訴訟（潘悅，2005）。
三、中小企業(yè)反傾銷(xiāo)的應(yīng)對(duì)策略
?。ㄒ唬南麡O應(yīng)對(duì)到主動(dòng)管理
針對(duì)中國(guó)與西方越來(lái)越密集的反傾銷(xiāo)與反補(bǔ)貼攻防戰(zhàn)，美國(guó)格德萊西克律師事務(wù)所（GDSLK）合伙人Andrew B.Schroth指出：“最好的應(yīng)對(duì)方法是‘預(yù)防’”（姚志德、王丹，2003）。內(nèi)部控制是針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，其最高目標(biāo)正是變事后控制為事前防范、將可能風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽之中。我國(guó)中小出口企業(yè)恰恰缺失這種未雨綢繆的風(fēng)險(xiǎn)“管理”理念。大多數(shù)中小出口企業(yè)老板都出自銷(xiāo)售戰(zhàn)線，往往習(xí)慣于將創(chuàng)業(yè)期的投機(jī)思維運(yùn)用于企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，養(yǎng)成“不喜歡按規(guī)則行事，一切隨機(jī)應(yīng)變”的行為習(xí)慣和思維模式、缺乏對(duì)市場(chǎng)的掌控能力（曾偉，2009），更談不上主動(dòng)防御風(fēng)險(xiǎn)，這是造成“中小企業(yè)不長(zhǎng)命” 的重要原因。因此，中小出口企業(yè)要想在國(guó)際貿(mào)易的浪潮中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷而非隨波逐流，必須改變“隨機(jī)應(yīng)變”的思維模式、樹(shù)立更為積極的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。就反傾銷(xiāo)而言，當(dāng)前形勢(shì)下，貿(mào)易保護(hù)主義橫行、貿(mào)易摩擦頻發(fā)，出口產(chǎn)品遭遇反傾銷(xiāo)的概率大大增加。反傾銷(xiāo)已經(jīng)成為制約中小出口企業(yè)發(fā)展重大風(fēng)險(xiǎn)因素，無(wú)法回避、唯有面對(duì)?；谠撆袛啵行〕隹谄髽I(yè)應(yīng)將“反傾銷(xiāo)”因素提升至戰(zhàn)略層面進(jìn)行考量，審慎對(duì)待；在被提起反傾銷(xiāo)訴訟之前，就有必要主動(dòng)去了解和學(xué)習(xí)反傾銷(xiāo)相關(guān)的規(guī)則和知識(shí)，評(píng)估所在行業(yè)遭受反傾銷(xiāo)風(fēng)險(xiǎn)的大小，做到心里有數(shù)、“不打無(wú)準(zhǔn)備之仗”。如此才能在當(dāng)下嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境中贏得主動(dòng)。
?。ǘ┗谄髽I(yè)內(nèi)部控制的應(yīng)對(duì)策略
通常的研究舍本逐末，將應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)視為國(guó)家或者行業(yè)協(xié)會(huì)的事情，企業(yè)在其中成為無(wú)關(guān)緊要的“第三方”。本文堅(jiān)持認(rèn)為，出口企業(yè)才是應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的主體。諸多的案例無(wú)不證明，凡是內(nèi)部控制健全、對(duì)反傾銷(xiāo)有充分認(rèn)識(shí)并有意識(shí)進(jìn)行防范的企業(yè)總能在反傾銷(xiāo)訴訟中獲得更好的裁決。企業(yè)可以而且應(yīng)該在應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)中有所作為，方能為國(guó)家總體反傾銷(xiāo)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)、最大程度維護(hù)自身權(quán)益。應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)是個(gè)艱巨而龐大的工程，需要每個(gè)企業(yè)認(rèn)真思考、系統(tǒng)籌劃?！俺杀拘б嬖瓌t”是中小企業(yè)管理決策的基本準(zhǔn)則。完善反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)職能必須以企業(yè)的可承受為限，否則必將損害企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造，依此所進(jìn)行構(gòu)想也將成為“空中樓閣”。由此，倡導(dǎo)在現(xiàn)有內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上嵌入反傾銷(xiāo)應(yīng)對(duì)職能，提出貿(mào)易保護(hù)主義背景下我國(guó)中小出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的突圍之道見(jiàn)（圖1）。
2008年財(cái)政部等五部委正式發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》（以下稱(chēng)《基本規(guī)范》），標(biāo)志著我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作步入正軌。然而，當(dāng)前對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的規(guī)范和研究多集中在上市公司和大型集團(tuán)企業(yè)，中小企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)尚無(wú)專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)可資借鑒。本文認(rèn)為，內(nèi)部控制是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，然就其目前的基礎(chǔ)尚難以建立系統(tǒng)的內(nèi)控體系，唯有選擇重點(diǎn)和緊迫問(wèn)題先行突破，待其根基穩(wěn)固以后再圖完善。本節(jié)旨在對(duì)眾多案例和相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，以《基本規(guī)范》為分析框架，理出最為急需的若干要點(diǎn)、破解中小出口企業(yè)的反傾銷(xiāo)突圍之道。
?。?）強(qiáng)化流程控制。反傾銷(xiāo)調(diào)查是對(duì)應(yīng)訴方業(yè)務(wù)流程控制的一次全面檢查，企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范與否，直接影響到調(diào)查當(dāng)局對(duì)涉案企業(yè)所提供信息的信任度。如2001年度美國(guó)對(duì)華鋼鐵反傾銷(xiāo)案中，馬鋼正是依靠其嚴(yán)格的基礎(chǔ)管理和規(guī)范的企業(yè)運(yùn)作流程贏得調(diào)查當(dāng)局的認(rèn)可最終勝訴；相反地，多數(shù)中小出口企業(yè)遭遇反傾銷(xiāo)訴訟不敢應(yīng)訴或最終敗訴，也源于日常流程控制不健全，甚至有企業(yè)表示，不應(yīng)訴是因?yàn)椤安辉敢庾屚鈬?guó)人登堂入室來(lái)審核公司的財(cái)務(wù)和生產(chǎn)管理流程”（孫錚、劉浩，2005）。研究表明，真正制約中小企業(yè)發(fā)展的是粗放式管理（曾偉，2009）。存在的問(wèn)題突出表現(xiàn)在：組織結(jié)構(gòu)不合理、管理部門(mén)職能弱化、部門(mén)間相互割裂、組織信息不暢通等。多數(shù)中小企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)作非常依賴(lài)于員工的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，作業(yè)順序、完成和交接時(shí)間、所需物料等都由車(chē)間自己安排，組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌與監(jiān)控等職能弱化，形成“各自為政、自我管理”的特殊模式，使得企業(yè)前后車(chē)間、前后工序之間難以有效溝通，物料在流動(dòng)中大量滯留，造成整體效率低下、準(zhǔn)交率低，整個(gè)工廠幾乎處于失控狀態(tài)?？梢?jiàn)，中小出口企業(yè)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)和流程設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)常規(guī)的產(chǎn)品生產(chǎn)尚且吃力，何況是高度復(fù)雜、需要企業(yè)全體員工乃至外聘的會(huì)計(jì)師、律師等密切配合、精誠(chéng)合作的反傾銷(xiāo)訴訟。只有強(qiáng)化流程控制、練好內(nèi)功，才能從根本上增強(qiáng)中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。溫家寶總理2007年就曾批示“切實(shí)加強(qiáng)管理，必須從規(guī)章制度、工藝技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)定額、操作規(guī)程等基礎(chǔ)工作做起”（蔣黔貴，2009）。中小企業(yè)應(yīng)立足于基礎(chǔ)管理工作，著手設(shè)計(jì)并逐步完善有助于企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的控制流程，通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)、相互制約、追究責(zé)任，將訂單接收、生產(chǎn)計(jì)劃、物料管理到成品出貨的整個(gè)生產(chǎn)流程有機(jī)連接起來(lái)，不斷地降低成本、確保企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，強(qiáng)化生產(chǎn)管理統(tǒng)籌功能，逐步形成以計(jì)劃為中心的生產(chǎn)流程控制模式，強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)的全程監(jiān)控及生產(chǎn)異常的協(xié)調(diào)解決，確保計(jì)劃得到有效落實(shí)、提升管理水平。
?。?）細(xì)化成本核算。反傾銷(xiāo)調(diào)查的重點(diǎn)在于裁決傾銷(xiāo)是否存在以及傾銷(xiāo)幅度的大小，成本核算的內(nèi)容和方法成為反傾銷(xiāo)問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)查的重點(diǎn)內(nèi)容。以歐盟為例，其調(diào)查問(wèn)卷D卷的主要內(nèi)容如下（尚明，2004）：生產(chǎn)制造部分的主要內(nèi)容：生產(chǎn)流程圖及使用設(shè)備清單；各生產(chǎn)流程的產(chǎn)出率匯總；下腳料、廢料的產(chǎn)出和會(huì)計(jì)處理原則；投入的直接原料、直接人工、電力、機(jī)器設(shè)備的明細(xì)，委托加工與公司的關(guān)系；原材料供應(yīng)商若是關(guān)聯(lián)企業(yè)，證明原材料的購(gòu)買(mǎi)是否反映出正常的市場(chǎng)行情。成本會(huì)計(jì)制度：成本會(huì)計(jì)制度中有關(guān)被調(diào)查產(chǎn)品及非調(diào)查產(chǎn)品間生產(chǎn)成本分?jǐn)傇瓌t；各成本中心間成本費(fèi)用分?jǐn)傇瓌t；分批成本制和分步成本制下，對(duì)于各生產(chǎn)線之間及制成品之間制造費(fèi)用的歸屬和分?jǐn)傇瓌t；在標(biāo)準(zhǔn)成本下，要求說(shuō)明差異產(chǎn)生的種類(lèi)、轉(zhuǎn)賬和分?jǐn)偡绞?、開(kāi)辦費(fèi)用的產(chǎn)生及分?jǐn)偡绞剑簧a(chǎn)成本計(jì)算方式及原則。上述問(wèn)卷內(nèi)容涵蓋了產(chǎn)品生產(chǎn)流程的方方面面，其要求相當(dāng)細(xì)化，甚至到了苛刻的地步，尤其是在實(shí)地核查中，核查人員要將其問(wèn)卷資料同車(chē)間的原始憑證、各項(xiàng)明細(xì)分類(lèi)賬、總賬和財(cái)務(wù)報(bào)告相對(duì)照。若非企業(yè)在日常生產(chǎn)管理中注重成本核算流程并加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資料的整理存檔，是難以順利完成該項(xiàng)答卷的。就目前我國(guó)中小出口企業(yè)應(yīng)訴反傾銷(xiāo)的狀況來(lái)看，成本核算的缺陷仍是最大的制約因素。不少企業(yè)表現(xiàn)出規(guī)模不經(jīng)濟(jì)――銷(xiāo)售收入增加、企業(yè)利潤(rùn)反而下降，財(cái)務(wù)部門(mén)職能一直沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，只是起了一個(gè)記賬員的作用，甚至“從來(lái)沒(méi)有實(shí)施過(guò)成本核算”，產(chǎn)品定價(jià)僅靠個(gè)人感覺(jué)?？梢?jiàn)，眾多中小出口企業(yè)產(chǎn)品成本處于失控狀態(tài)，成本核算成為虛設(shè)，根本沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，其數(shù)據(jù)的可靠性更加難以保障，如此當(dāng)然不足以應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)。當(dāng)務(wù)之急是做好成本核算工作，并結(jié)合反傾銷(xiāo)調(diào)查的需要進(jìn)一步細(xì)化出口產(chǎn)品的成本核算方法，在健全、完善成本核算的基礎(chǔ)上逐步建立帶有應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)功能的成本核算體系，使其能夠基本滿足企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)調(diào)查的需要。
?。?）健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。反傾銷(xiāo)訴訟最終依賴(lài)于會(huì)計(jì)所提供的各項(xiàng)信息的支持，企業(yè)所提供會(huì)計(jì)信息能否被采納成為勝訴的與否的決定性因素。由此，做好會(huì)計(jì)核算工作、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量可對(duì)中小企業(yè)應(yīng)訴反傾銷(xiāo)的提供強(qiáng)有力的支持。我國(guó)很多中小企業(yè)賬目不清，交易原始單據(jù)、業(yè)務(wù)往來(lái)檔案資料不全，甚至難以為高層提供完整的財(cái)務(wù)報(bào)表或提供的數(shù)據(jù)失真，這些問(wèn)題在反傾銷(xiāo)調(diào)查中將會(huì)給企業(yè)以致命的打擊。中小企業(yè)應(yīng)從會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)入手，在現(xiàn)有核算制度基礎(chǔ)上，結(jié)合出口國(guó)反傾銷(xiāo)相關(guān)法律及反傾銷(xiāo)調(diào)查的要求，健全會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，特別是建立明晰、完整、規(guī)范的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)賬簿，以更好地支持反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作；同時(shí)，這也是企業(yè)實(shí)行精細(xì)化管理的要求，企業(yè)須結(jié)合自身的實(shí)際情況和管理的需要，穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。其中，完備的會(huì)計(jì)檔案尤其重要，可謂是應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的利器：沒(méi)有翔實(shí)的檔案資料作為后盾，企業(yè)根本無(wú)法應(yīng)訴。這是因?yàn)橘Y料的規(guī)范存檔能夠大大節(jié)約查詢(xún)的時(shí)間，為企業(yè)應(yīng)訴時(shí)提交各種資料帶來(lái)方便，并且能夠快速地提供相應(yīng)的支持文件，增強(qiáng)所提交材料的可信度。因此，為滿足反傾銷(xiāo)調(diào)查的需要，需要特別加強(qiáng)會(huì)計(jì)資料保管，特別是原始資料的保存。如在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，不僅要保存詳細(xì)的產(chǎn)品生產(chǎn)成本資料，還要有完整的價(jià)格確定資料和中間商資料和保險(xiǎn)方面的資料等，總之，所有與銷(xiāo)售活動(dòng)有關(guān)的、反傾銷(xiāo)調(diào)查問(wèn)卷可能需要的一切會(huì)計(jì)憑證及其有關(guān)資料都要詳細(xì)的記錄并保存?？此品爆崊s能在一旦遭遇反傾銷(xiāo)訴訟之時(shí)助企業(yè)“扭轉(zhuǎn)乾坤”，不可忽視。
四、結(jié)語(yǔ)
應(yīng)訴反傾銷(xiāo)是對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的全面考驗(yàn)。貿(mào)易保護(hù)主義背景下，反傾銷(xiāo)已經(jīng)危及到中小出口企業(yè)的切身利益、關(guān)乎生死。只有做好戰(zhàn)略規(guī)劃、樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，才能在反傾銷(xiāo)面前贏得主動(dòng)。這就要求中小出口企業(yè)健全內(nèi)部控制，尤其做好流程控制、成本核算和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，如此可將應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的職能融入到日常管理和控制活動(dòng)中，為應(yīng)訴成功打下良好基礎(chǔ)。
