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企業(yè)所得稅改革對(duì)資本結(jié)構(gòu)影響分析

資本結(jié)構(gòu)選擇問(wèn)題一直困擾著國(guó)內(nèi)外理論界和實(shí)務(wù)界。是否存在一個(gè)資本結(jié)構(gòu)能使企業(yè)價(jià)值達(dá)到最大化,或者使企業(yè)資本成本達(dá)到最小化,即是否存在最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)、最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)的定性描述或定量比例是什么等問(wèn)題,引領(lǐng)資本結(jié)構(gòu)研究走過(guò)了大半個(gè)世紀(jì)。從美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜蘭特(David Durand,1952)第一個(gè)系統(tǒng)總結(jié)了早期的融資理論開(kāi)始,到1958年MM理論的問(wèn)世,到20世紀(jì)70年代到80年代,經(jīng)濟(jì)學(xué)家放寬MM理論的假設(shè)條件,考慮企業(yè)存在的制度背景和環(huán)境因素,將資本結(jié)構(gòu)研究擴(kuò)展到權(quán)衡理論和不對(duì)稱(chēng)信息理論,直到最后在與其他學(xué)科的交融中形成了公司治理理論、產(chǎn)品市場(chǎng)理論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論等資本結(jié)構(gòu)理論,資本結(jié)構(gòu)研究經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段。眾多的理論和學(xué)派形成百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的態(tài)勢(shì),沒(méi)有任何一個(gè)理論能全面概括所有的因素,不同的資本結(jié)構(gòu)理論之間形成了協(xié)調(diào)互補(bǔ)的關(guān)系。MM理論的發(fā)表激發(fā)了研究者對(duì)資本結(jié)構(gòu)的深入探討。目前,絕大多數(shù)資本結(jié)構(gòu)理論都是在MM理論之上發(fā)展起來(lái)的。在討論現(xiàn)實(shí)問(wèn)題時(shí),MM理論提供了最干凈的環(huán)境,是探討資本結(jié)構(gòu)問(wèn)題時(shí)應(yīng)該首先嘗試使用的理論工具。MM資本結(jié)構(gòu)理論的發(fā)展以所得稅的引入為主線(xiàn)。本文遂以2008年我國(guó)企業(yè)所得稅法改革為契機(jī),討論所得稅對(duì)資本結(jié)構(gòu)的影響,MM理論在我國(guó)市場(chǎng)的適用性,以及我國(guó)特有的體制背景對(duì)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)選擇的影響。
  一、我國(guó)企業(yè)所得稅法改革概述
 ?。ㄒ唬┢髽I(yè)所得稅改革 2007年3月16日,第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》,并從2008年1月1日起執(zhí)行。新企業(yè)所得稅法體現(xiàn)了四個(gè)統(tǒng)一:內(nèi)外資企業(yè)使用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法;統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率,適用25%的所得稅稅率;統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn);統(tǒng)一和調(diào)整稅收優(yōu)惠政策。
  新企業(yè)所得稅法的稅收優(yōu)惠方式主要包括: (1)稅額式優(yōu)惠(免稅、減稅、稅額抵免),例如國(guó)家對(duì)重點(diǎn)扶持和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目,給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。(2)稅基式優(yōu)惠(加計(jì)扣除、加速折舊、減計(jì)收入),例如對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除。(3)稅率式減免。舊企業(yè)所得稅制度下,內(nèi)資企業(yè)稅率為33%,外資企業(yè)稅負(fù)比內(nèi)資企業(yè)平均低10%;新企業(yè)所得稅制度下,居民企業(yè)和在我國(guó)境內(nèi)設(shè)有機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所且所得與機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所有關(guān)聯(lián)的非居民企業(yè)適用基本稅率25%,在我國(guó)境內(nèi)未設(shè)立機(jī)構(gòu)場(chǎng)所的,或者雖設(shè)立機(jī)構(gòu)場(chǎng)所但取得的所得與其所設(shè)立機(jī)構(gòu)場(chǎng)所沒(méi)有實(shí)際聯(lián)系的非居民企業(yè)適用 20% 的低稅率(實(shí)際減按10%),小型微利企業(yè)稅率20%,國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)稅率15%。
 ?。ǘ┧枚惛母锏年P(guān)注點(diǎn) 主要表現(xiàn)在:
  (1)稅負(fù)降低與稅負(fù)提高并存。在企業(yè)所得稅改革中,國(guó)家對(duì)部分企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠,降低稅率;對(duì)另外一部分企業(yè)取消稅收優(yōu)惠,提高稅率,包括外商投資企業(yè)以及其他享受地區(qū)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè),這些企業(yè)將獲得五年的緩沖期,所得稅率由15%逐漸提高到25%,五年內(nèi)的稅率分別為:18%、20%、22%、24%、25%。在同一時(shí)期、同一外部環(huán)境下,稅負(fù)提高與稅負(fù)降低的并存,為拋開(kāi)紛繁復(fù)雜的影響因素,集中研究所得稅與企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的關(guān)系提供了很好的契機(jī)。
 ?。?)“債務(wù)稅盾”和“非債務(wù)稅盾”并存。結(jié)合MM資本結(jié)構(gòu)理論,主要關(guān)注企業(yè)所得稅改革后,稅盾作用的發(fā)揮。這里的稅盾主要包括稅前可扣除項(xiàng)目和稅收抵免項(xiàng)目?jī)刹糠帧?“債務(wù)稅盾”是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的利息支出,并可以在稅前扣除的部分?!胺莻鶆?wù)稅盾”也稱(chēng)“與投資有關(guān)的稅盾”,是指與資本資產(chǎn)投資相關(guān)的稅盾,如折舊的抵扣以及投資的稅收抵免等。
  二、我國(guó)企業(yè)所得稅改革對(duì)資本結(jié)構(gòu)的影響
  (一)MM理論發(fā)展階段概述 MM理論于1958年被提出后經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段,介紹如下:
  (1)資本結(jié)構(gòu)無(wú)關(guān)論(無(wú)所得稅)。1958年6月,美國(guó)學(xué)者M(jìn)odig-
  liani & Miller在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上發(fā)表了《資本成本:公司財(cái)務(wù)與投資理論》一文,提出資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)價(jià)值沒(méi)有關(guān)系。當(dāng)然這是在不考慮所得稅的情況下提出的。他們認(rèn)為,當(dāng)公司增加債務(wù)時(shí),剩余權(quán)益的風(fēng)險(xiǎn)變大,權(quán)益資本的成本也隨之增大,與低成本的債務(wù)帶來(lái)的利益相抵消,因此,公司的價(jià)值不受資本結(jié)構(gòu)影響。
  公司價(jià)值模型:VL=VU
  公司權(quán)益成本模型:KLS=KU+(KU-KLB)×■
 ?。?)資本結(jié)構(gòu)相關(guān)論(有所得稅)。1963年6月,Modigliani& Miller在《美國(guó)經(jīng)濟(jì)評(píng)論》上發(fā)表了《所得稅和資本成本:理論的修正》一文,將公司所得稅引入模型,認(rèn)為債務(wù)利息的抵稅作用會(huì)使公司價(jià)值提高,負(fù)債越多,公司價(jià)值越大,即當(dāng)公司擁有100%的負(fù)債率時(shí),實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。這個(gè)結(jié)論聽(tīng)起來(lái)很荒謬,遭到了理論界和實(shí)務(wù)界的懷疑,但是這種探索性的思維方式帶動(dòng)了資本結(jié)構(gòu)研究甚至是整個(gè)財(cái)務(wù)學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展。
  公司價(jià)值模型:VL=VU +T・B
  公司權(quán)益成本模型:KLS=KU+(KU-KLB)×(1-T)■
  (3)米勒模型。1977年5月,Miller在《金融雜志》上發(fā)表了《債務(wù)與稅》一文,將個(gè)人所得稅引入MM理論。他認(rèn)為,MM有稅模型高估了企業(yè)負(fù)債的好處,因?yàn)閭€(gè)人所得稅在某種程度上抵消了企業(yè)利息支付的節(jié)稅利益,降低了負(fù)債企業(yè)的價(jià)值。在米勒均衡狀態(tài)(米勒均衡狀態(tài)是滿(mǎn)足1-Tb=(1-Tc)(1-TS)條件時(shí)的狀態(tài),此時(shí)資本結(jié)構(gòu)與企業(yè)價(jià)值無(wú)關(guān))下, 公司和個(gè)人在股票上的綜合稅率與債務(wù)稅率相等, 即使存在各種所得稅,資本結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)價(jià)值也沒(méi)有影響。
  公司價(jià)值模型:VL=VU +1-■・B
 ?。ǘ┗诿桌漳P头治鑫覈?guó)稅負(fù)變動(dòng)對(duì)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的影響 稅收作為外部治理機(jī)制,對(duì)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的選擇有著重要影響。稅收對(duì)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)的影響是多方面的,尤其在結(jié)合我國(guó)特有的制度背景和社會(huì)背景后。在對(duì)企業(yè)所得稅與資本結(jié)構(gòu)之間關(guān)系進(jìn)行研究時(shí),經(jīng)常以企業(yè)所得稅改革為事件動(dòng)因,對(duì)比稅收變動(dòng)前后資本結(jié)構(gòu)的變化。如美國(guó)1986年稅法改革后產(chǎn)生了大量的相關(guān)研究;吳聯(lián)生、岳衡等基于我國(guó)2006年取消“先征后返”所得稅優(yōu)惠政策的事件檢驗(yàn)了稅收與資本結(jié)構(gòu)的關(guān)系。本文分析我國(guó)企業(yè)所得稅改革,結(jié)合我國(guó)現(xiàn)狀,以五個(gè)命題的形式呈現(xiàn)作者對(duì)所得稅與資本結(jié)構(gòu)相關(guān)問(wèn)題的理解。這些命題不僅包含了已被廣泛認(rèn)可的MM理論稅盾效應(yīng)的影響,也涉及與我國(guó)實(shí)際相連的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、行業(yè)差異和地區(qū)差異等因素帶來(lái)的稅負(fù)與資本結(jié)構(gòu)關(guān)系。
  命題1:基于MM理論,改革后稅率降低企業(yè)的債務(wù)稅盾效應(yīng)減少,企業(yè)的債務(wù)水平將降低;相反,改革后稅率提高企業(yè)的債務(wù)稅盾效應(yīng)增加,企業(yè)的債務(wù)水平將提高。
  MM理論的核心就在于認(rèn)識(shí)到企業(yè)收益的分配順序,首先向債務(wù)人支付固定收益利息,其次向國(guó)家支付稅,剩下的稅后收益才能分配給股東。因此,債務(wù)利息可以抵稅,通過(guò)負(fù)債可以提高企業(yè)價(jià)值。這種觀(guān)點(diǎn)被廣泛認(rèn)可。由公式VL=VU +T・B可以清晰看出企業(yè)所得稅對(duì)有負(fù)債企業(yè)價(jià)值的正向影響,對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō),企業(yè)所得稅率由33%降到25%,控制其他因素影響,負(fù)債企業(yè)價(jià)值將減少8%B;同理,對(duì)于部分稅率提高企業(yè),企業(yè)價(jià)值將增加10%B。
  我國(guó)對(duì)個(gè)人所得股息和個(gè)人所得利息統(tǒng)一實(shí)行20%的比例稅率, 但是從2005年6月13日起, 對(duì)投資者從上市公司取得的股息、 紅利所得, 計(jì)算個(gè)人所得稅時(shí), 在20%的法定名義稅率基礎(chǔ)上減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。 也就是說(shuō),從2005年6月13日起, 我國(guó)投資者股息、 紅利所得的實(shí)際稅率暫減為10%,企業(yè)所得稅基本稅率為25%, 結(jié)合公式VL=VU+1-■・B, 可以得到以下結(jié)論: 如果 TS = Tb, 米勒模型也就與 MM 有稅模型相同。 針對(duì)上市公司, 1-■=15.625%>0; 針對(duì)非上市公司, 1-■=25%>0; 針對(duì)享受稅收優(yōu)惠(稅率15%)的公司,1-■=4.375%>0。說(shuō)明,在我國(guó)當(dāng)前的稅法條件下,存在公司債務(wù)融資的稅收利益,公司具有發(fā)行負(fù)債的稅收動(dòng)機(jī)。但隨著近年來(lái)我國(guó)投資者股利所得稅率,以及企業(yè)所得稅率的依次下調(diào),公司債務(wù)融資的稅收利益不斷降低。







  命題2:“債務(wù)稅盾”與“非債務(wù)稅盾”具有本質(zhì)上的一致性。當(dāng)實(shí)際稅負(fù)提高時(shí),企業(yè)增加負(fù)債;當(dāng)實(shí)際稅負(fù)降低時(shí),企業(yè)減少負(fù)債。
  這種思路避開(kāi)了“替代效應(yīng)”或者“收入效應(yīng)”兩種理論,“替代效應(yīng)”與“收入效應(yīng)”是對(duì)“與投資有關(guān)稅盾”與“債務(wù)稅盾”關(guān)系的兩種不同觀(guān)點(diǎn)。DeAngelo和Masulis(1980)首先提出“替代效應(yīng)”,認(rèn)為除了利息,非債務(wù)稅盾也可以在企業(yè)所得稅上獲得稅收收益的研究結(jié)果,強(qiáng)調(diào)了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)中的非債務(wù)稅盾。他們認(rèn)為當(dāng)稅法導(dǎo)致企業(yè)可使用的“與投資有關(guān)稅盾”發(fā)生變化時(shí),“債務(wù)稅盾”作為“與投資有關(guān)稅盾”的替代,它們兩者會(huì)發(fā)生相反的變化。 Dammon & Senbet(1988)提出的“收入效應(yīng)”假說(shuō)是從企業(yè)資本資產(chǎn)投資角度闡述了“與投資有關(guān)稅盾”與“債務(wù)稅盾”相互間關(guān)系。
  不論是稅率的變化,還是稅收抵免優(yōu)惠政策的變化,最終落實(shí)到企業(yè)時(shí)都是對(duì)企業(yè)承擔(dān)的稅負(fù)的描述。結(jié)論是當(dāng)實(shí)際稅負(fù)提高時(shí),企業(yè)增加負(fù)債;當(dāng)實(shí)際稅負(fù)降低時(shí),企業(yè)減少負(fù)債。
  命題3:在考慮產(chǎn)權(quán)性質(zhì)時(shí),非國(guó)有企業(yè)對(duì)稅盾作用的敏感性高于國(guó)有企業(yè)。
  作為一個(gè)謹(jǐn)慎的研究者,在研究我國(guó)資本市場(chǎng)相關(guān)問(wèn)題時(shí),不可避免地要對(duì)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)進(jìn)行分析,這是我國(guó)的一個(gè)特色。我國(guó)證券市場(chǎng)設(shè)立的初衷是為國(guó)企改革和解困服務(wù)的,我國(guó)上市公司大多是由國(guó)企改制而來(lái),國(guó)有公司或國(guó)家控股公司(在此統(tǒng)稱(chēng)國(guó)有企業(yè))在我國(guó)資本市場(chǎng)上占有很大的比重。而國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)在企業(yè)決策的各個(gè)方面有很大的不同。同時(shí),我國(guó)債務(wù)融資的主要來(lái)源仍然是銀行借款,而銀行在決定是否借款時(shí)將“企業(yè)規(guī)?!弊鳛樽钪饕娘L(fēng)險(xiǎn)衡量指標(biāo),認(rèn)為只要規(guī)模大的企業(yè),就是可以予以貸款的。因?yàn)榧词蛊髽I(yè)經(jīng)營(yíng)不善、破產(chǎn)倒閉,大規(guī)模企業(yè)的剩余資產(chǎn),諸如固定資產(chǎn)、廠(chǎng)房、土地等也能變價(jià)拍賣(mài),抵償銀行的部分風(fēng)險(xiǎn)。通常來(lái)說(shuō),國(guó)有企業(yè)掌控了國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈,有國(guó)家的政治和財(cái)力支持,規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于非國(guó)有企業(yè),因此更容易獲得銀行貸款。由于有良好的先天優(yōu)勢(shì)和家境背景,國(guó)有企業(yè)在稅收籌劃上就存在惰性,而非國(guó)有企業(yè)萬(wàn)事靠自己,會(huì)更積極地利用稅收籌劃提高自身價(jià)值。由此,可以得到結(jié)論:非國(guó)有企業(yè)對(duì)稅盾作用的敏感性高于國(guó)有企業(yè)。稅率提高企業(yè)中,非國(guó)有企業(yè)比國(guó)有企業(yè)增加更多債務(wù);稅率降低企業(yè)中,非國(guó)有企業(yè)比國(guó)有企業(yè)減少更多債務(wù)。此結(jié)論支持了西方有關(guān)債務(wù)稅盾的理論,同時(shí)探析了產(chǎn)權(quán)性質(zhì)對(duì)債務(wù)稅盾的影響。
  命題4:企業(yè)資本結(jié)構(gòu)具有區(qū)域特征,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)稅盾利用越充分。
  一方面經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá),信用環(huán)境和信用條件越好,上市公司可以利用的信用工具也越豐富;另一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)更劇烈,企業(yè)處于不敢懈怠和不斷探索新途徑謀求增長(zhǎng)的狀態(tài)中,會(huì)應(yīng)對(duì)稅收政策變化,積極調(diào)整資本結(jié)構(gòu)。因此,可以得出結(jié)論:經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)地區(qū)利用稅盾的水平一般較高。稅負(fù)提高時(shí),發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)往往會(huì)增加更多債務(wù);稅率降低時(shí),發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)會(huì)減少更多債務(wù)。
  命題5:企業(yè)資本結(jié)構(gòu)具有行業(yè)特征。
  不同行業(yè)的企業(yè)存在不同的資本結(jié)構(gòu),這在國(guó)內(nèi)外的相關(guān)研究和現(xiàn)實(shí)分析中都得到了證實(shí),但是過(guò)去的研究大多在產(chǎn)業(yè)組織理論基礎(chǔ)上展開(kāi)的。從稅收及稅盾角度對(duì)不同行業(yè)資本結(jié)構(gòu)的研究還待進(jìn)一步提高。
  

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