目前我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，市場投資金額巨大，但是我國建筑企業(yè)內部控制的缺陷直接或間接地導致了粗放型管理、低效率經營、浪費嚴重等問題的出現。所以，構建一套適合建筑企業(yè)的內部控制體系對于我國建筑企業(yè)的發(fā)展的意義非凡。筆者結合建筑企業(yè)的經營特點及其內部控制體系構建原則，從建筑企業(yè)的五個基本要素方面提出了我國建筑企業(yè)內部控制體系的構建建議。
一、我國建筑企業(yè)的生產經營特點
目前為大家廣泛接受的建筑業(yè)的概念是建筑產品生產的全過程及參與其過程的各個產業(yè)和各類活動，涵蓋了建筑產品的生產以及與建筑生產有關的生產和服務內容。這種定義將建筑業(yè)實際經濟活動空間全部涵蓋在內。建筑企業(yè)的生產經營特點對建筑企業(yè)的內控有著直接影響。
我國建筑企業(yè)的生產經營主要有以下幾個特點：（1）建筑企業(yè)的產品具有固定性、產品單件，且嚴格受到工程項目所在環(huán)境、地質等外部條件的影響；（2）工程項目投資金額巨大，工期時間較長，潛在的投資風險大；（3）施工場地不集中，工程項目一般較分散，常采用授權管理模式，導致經營管理變得十分復雜；（4）施工人員層次參差不齊，機械化水平偏低，大多生產環(huán)節(jié)仍以人工作業(yè)為主，導致難以提高勞動效率。
就上述建筑企業(yè)的特點而言，目前我國建筑企業(yè)內部控制主要存在內部監(jiān)控力量薄弱、缺少專業(yè)管理人員、內部監(jiān)管制度不完善、內控效率較低等問題，所以，一套完善的內部控制體系亟待建立。
二、建筑企業(yè)內部控制體系的構建原則
內部控制原則指的是指導內部控制體系的建立和設計的標準和法則。通過研究建筑企業(yè)的生產經營特點和參閱我國的《企業(yè)內控基本規(guī)范》，筆者認為內部控制體系的建立應當遵循以下幾點原則：
（1）規(guī)范性原則。建筑企業(yè)內控體系的建立應當合乎國家及相關方的要求，保證工程項目的合法性及施工過程的合理性。（2）目標明確原則。具體明確的目標對于工程的操作和驗收有重大作用，這也是實施內部控制的最終目的。（3）全面性原則。內部控制應當涉及到工程的過程并覆蓋企業(yè)及下屬公司的所用業(yè)務和事項。（4）平衡性原則。內部控制應當盡力使公司治理、機構設置及人力資源、業(yè)務流程等處于一種平衡的狀態(tài)。（5）適時調整原則，企業(yè)所處的時期不同，其所處的境遇也不盡相同，因此內部控制應當根據實際情況適時做出適當的調整。（6）效益至上原則。內部控制的實施從根本上講是為了實現成本收益的最大化，因此，權衡實施成本與預期效益是必要的。（7）不斷創(chuàng)新原則。企業(yè)的內部控制體系應當與時代的發(fā)展和環(huán)境的變化而不斷地創(chuàng)新和完善。
三、如何構建我國建筑企業(yè)的內部控制體系
企業(yè)內部控制體系主要由內部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通及內部監(jiān)督等五個基本要素組成。
從內部環(huán)境的角度出發(fā)，應當以防止權力集中和保護各個股東的權益，提高公司效率為重，因此可以采取以下措施：獨立于公司各個股東之外，設立不在公司任職且與公司無任何利益關系的獨立董事，降低執(zhí)行董事在董事會成員中的比例；設計合理的方案，打破收入分配機制的限制，完善激勵制度；注重責任的追究和分設董事層與經理層以增強約束力；增強公司內部信息的披漏，減少因信息不暢而導致的損失，同時完善建筑企業(yè)的內部治理結構。
從風險評估的角度講，企業(yè)目標實現過程中各種不確定性因素的存在是導致風險出現的直接原因，因此應當做好風險的識別、分析、評價、應對以及監(jiān)控等。具體包括以下幾點：（1）采用合理的風險識別、分析及評價方法；（2）建立和健全建筑企業(yè)內部風險監(jiān)控制度，提高企業(yè)降低、轉移、規(guī)避、承受風險的能力；（3）時時監(jiān)查出現的新舊風險，并對采取的風險對策與措施的效果和效率加以評估，保證其執(zhí)行的有效性；（4）做到企業(yè)的持續(xù)風險管理，結合企業(yè)不同的發(fā)展階段和業(yè)務情況來調整風險應對策略。
從控制活動的角度而言，內部控制是貫穿于生產經營的一個過程，因此，控制活動應當覆蓋所有崗位和單位，涉及到所有業(yè)務和管理活動的始末。根據建筑企業(yè)的生產經營特點，內部控制活動應采取分級流程控制法，即根據業(yè)務的重要程度不同，而分級控制。其具體方法如下：梳理業(yè)務流程，并建立一級流程及目錄。在此基礎上，層層分解、細化一級流程，并找到每一業(yè)務流程風險控制的關鍵點，之后針對風險關鍵點采取控制措施實施控制，實現內控目標。
從建筑企業(yè)信息與溝通方面考慮，鑒于其項目分散、多工種交叉作業(yè)的特點，信息與溝通對提高其業(yè)務效率有重要作用。在信息方面，做到信息及時準確的獲取，建立收集、處理和傳遞信息的交流程序，建立并時時更新信息數據庫，將信息數據庫與企業(yè)營運有機地結合在一起。在溝通方面，員工利用信息系統(tǒng)提供大量有效信息，將企業(yè)的業(yè)務、財務報告及所應承擔的法律責任記熟于胸。
從內部監(jiān)督的角度來講，內部監(jiān)督在防范金融犯罪，規(guī)范企業(yè)員工財務行為，減少資金浪費損失等方面的作用不可缺少。在實施監(jiān)督方式上主要以下幾種：員工的日常自查，內部控制部門開展的審核監(jiān)督及自我評估。而在具體實施監(jiān)督過程中，好的自我評估方法、高素質的審核人員及擁有獨立地位的審計部門也是建筑企業(yè)內部監(jiān)督的重要成分。
