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  遼財會〔2024〕166號　　

各市財政局，省直各部門，各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于新時代人才工作新理念新戰(zhàn)略新舉措，落實新時代遼寧人才振興大會精神，結(jié)合財政部《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021-2025 年）》《關(guān)于加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作的指導(dǎo)意見》，我們制定了《遼寧省推進會計人才振興的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，抓好組織實施。

　 　省財政廳

　　 2024年7月29日

遼寧省推進會計人才振興的若干措施

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想，落實新時代遼寧人才振興強省戰(zhàn)略，培養(yǎng)打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化會計人才（包括注冊會計師，下同）隊伍，現(xiàn)就加快推進會計人才振興提出如下若干措施。

　　一、加強政治引領(lǐng)，把牢會計人才隊伍建設(shè)的政治方向

　　（一）堅持黨管人才，強化政治引領(lǐng)。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持黨對會計人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，將政治引領(lǐng)貫穿于會計人才工作的始終，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。牢記“國之大者”“省之要事”，做好會計人才培養(yǎng)、引進、使用等工作，為遼寧全面振興提供高質(zhì)量會計人才支持和保障。

　?。ǘ┳嵭袠I(yè)黨建，強化責任擔當。推動注冊會計師行業(yè)黨建與人才建設(shè)深度融合，發(fā)揮行業(yè)黨校主陣地作用。依托行業(yè)黨校舉辦各類示范培訓班，著力鍛造一支政治強、業(yè)務(wù)精、重品行、講奉獻的注冊會計師行業(yè)人才隊伍，切實履行好資本市場“看門人”職責，助力我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

　　二、加強會計誠信建設(shè)，樹立會計人才工作核心價值導(dǎo)向

　　（三）加強會計誠信法治宣傳教育。宣傳貫徹實施新修改的《中華人民共和國會計法》，修訂《遼寧會計管理條例》，為會計誠信建設(shè)、會計人員依法履職盡責提供法律保障、營造良好氛圍。將《會計人員職業(yè)道德規(guī)范》納入繼續(xù)教育課程體系和會計人才培養(yǎng)教育內(nèi)容。開展會計誠信宣傳主題活動，引導(dǎo)會計人員誠實守信、廉潔自律、不做假賬，增強會計人員的榮譽感和使命感。

　?。ㄋ模┥罨詴嫀熜袠I(yè)誠信建設(shè)。貫徹落實《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要》，開展“我守誠信、興遼有我”誠信建設(shè)專項活動，舉辦“誠信大講堂”“誠信宣誓”“誠信簽約”等活動，營造“守信者榮、失信者恥、無信者憂”的執(zhí)業(yè)氛圍，持續(xù)提升行業(yè)自律性、公正性和專業(yè)化水平。宣傳行業(yè)價值和貢獻，發(fā)掘誠信典型，樹立行業(yè)正面形象。加強行業(yè)監(jiān)管，曝光違法違規(guī)案例，以案說法、以案說規(guī)、以案說德、以案說責。

　?。ㄎ澹┙嬋藛T誠信承諾制度和信用信息管理機制。建立涵蓋事前、事中和事后全過程的會計誠信體系，在會計專業(yè)技術(shù)資格考試、職稱評審、人才選拔培養(yǎng)等過程中嵌入個人誠信承諾制度。建立會計人員信用信息管理制度，規(guī)范信用信息歸集、評價、利用，健全會計人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，加強與有關(guān)部門合作，實現(xiàn)信用信息互換、互通和共享，將會計人員信用信息作為會計人才選拔、培養(yǎng)、評價、使用的重要依據(jù)。開展對典型失信案例的警示教育。

　　三、健全會計人才評價體系，促進會計人才成長發(fā)展

　?。﹦?chuàng)造公平公正的考試環(huán)境。加強會計專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計師考試組織實施管理，嚴把信息核查關(guān)口，防范打擊考試作弊，化解考試各類風險。提升考試服務(wù)能力，及時回應(yīng)政策咨詢、成績復(fù)核等訴求。推進會計專業(yè)學位銜接科目免試，向在境內(nèi)合法工作和居留的外籍人員開放會計專業(yè)技術(shù)資格考試，暢通會計人才流動和晉級渠道。

　?。ㄆ撸┩晟茣嫺呒壜毞Q評價體系?？朔?ldquo;四唯”傾向，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的高級會計專業(yè)技術(shù)職稱綜合評價體系。對艱苦邊遠地區(qū)人員、到鄉(xiāng)村開展幫扶工作的選派干部及援疆、援藏干部，重點考察其實際工作業(yè)績，引導(dǎo)會計人員扎根基層。建立會計專業(yè)技術(shù)資格考試、職稱評審與注冊會計師等職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試科目互認、與國家和省內(nèi)外高端會計人才培養(yǎng)銜接的機制，減少重復(fù)評價。

　?。ò耍﹪栏褡詴嫀煖嗜肱c退出管理。貫徹落實《中華人民共和國注冊會計師法》及其配套制度，認真執(zhí)行注冊會計師注冊、非執(zhí)業(yè)會員登記、會員年檢、轉(zhuǎn)所轉(zhuǎn)會等相關(guān)規(guī)定，嚴格行業(yè)準入和退出管理。持續(xù)開展注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)問題專項整治，依法依規(guī)清理行業(yè)違法違規(guī)人員。

　　四、加強多層次人才培養(yǎng)，建設(shè)高水平會計人才高地

　?。ň牛嵤┦「叨藭嬋瞬排囵B(yǎng)工程。從行政機關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校等單位選拔中青年財務(wù)負責人和會計業(yè)務(wù)骨干，從會計中介機構(gòu)選拔優(yōu)秀執(zhí)業(yè)注冊會計師，有針對性地分類實施高端會計人才培養(yǎng)。每3年一個周期，遵循學用結(jié)合原則，通過集中培訓、在職學習、課堂教學、應(yīng)用研究，著力培養(yǎng)一批政治過硬、高端引領(lǐng)、業(yè)務(wù)精湛、能力卓越、德才兼?zhèn)涞闹星嗄陼嬋瞬?，以及符?ldquo;政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復(fù)合型、國際型”要求的注冊會計師行業(yè)高端人才。

　?。ㄊ┙M織參加財政部高層次會計人才培訓和選拔培養(yǎng)。每年從大中型企業(yè)、上市公司、行政事業(yè)單位、會計中介機構(gòu)選派總會計師、財務(wù)負責人、事務(wù)所合伙人參加財政部高層次財會人才素質(zhì)提升工程崗位能力培訓。加強宣傳和服務(wù)對接，組織企業(yè)、行政事業(yè)單位、會計師事務(wù)所、從事會計教學科研工作、國際化的優(yōu)秀中青年會計人才參加全國高端會計人才、會計名家選拔培養(yǎng)工作。

　　（十一）完善會計人員和注冊會計師繼續(xù)教育管理。緊密結(jié)合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)、注冊會計師行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，分級分類分模塊設(shè)置繼續(xù)教育課程，突出繼續(xù)教育的針對性、差異化、實用性和前瞻性，通過“線上”“線下”相結(jié)合、“線上看”“掌上學”“會計大講堂”等多樣性的繼續(xù)教育方式，提升繼續(xù)教育的便利性和參與度。指導(dǎo)會計師事務(wù)所建立健全內(nèi)部培訓制度、符合自身發(fā)展的人力資源體系和梯次化的人才培養(yǎng)機制。

　　（十二）發(fā)揮會計社會團體和市級財政部門人才培養(yǎng)培訓的補充作用。鼓勵省內(nèi)會計學會協(xié)會發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，組織開展各級各類會計人員提升能力培訓。支持市級財政部門結(jié)合當?shù)貙嶋H，組織開展本地區(qū)中小企業(yè)、民營企業(yè)、行政事業(yè)單位財務(wù)負責人以及代理記賬機構(gòu)負責人和業(yè)務(wù)骨干的履職能力培訓。

　　五、發(fā)揮人才效能，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　?。ㄊ﹦?chuàng)新會計人才使用機制。建立高端會計人才數(shù)據(jù)庫，搭建高端會計人才交流平臺，擇優(yōu)向政府部門、企事業(yè)單位、高等院校等用人單位推薦使用、任職或擔任專家、繼續(xù)教育師資、研究生社會導(dǎo)師等。支持和鼓勵高端會計人才深入基層調(diào)研，開展課題研究，參加學術(shù)交流和業(yè)務(wù)研討，發(fā)揮高端會計人才“領(lǐng)頭雁”“先鋒隊”作用。

　　（十四）推進會計人才智庫建設(shè)。遴選遵紀守法、公道正派、作風嚴謹、業(yè)績突出、業(yè)內(nèi)具有一定知名度、從事會計科研教學和實務(wù)工作的會計人才，擔任省會計咨詢專家和職稱資格評審專家，參與會計準則制度的政策解答、征求意見、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、會計系列高級職稱評審等工作，為我省會計行業(yè)改革和發(fā)展提供決策咨詢和智力支撐。

　　六、統(tǒng)籌多方力量，提升服務(wù)會計人員質(zhì)效

　　（十五）優(yōu)化社會組織（團體）服務(wù)功能。省會計學會和省注冊會計師協(xié)會充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，建立校企聯(lián)合機制，推動會計科研教學和實踐工作有機結(jié)合，促進全省會計人才成長和會計行業(yè)發(fā)展。舉辦會計競賽、課題研究、學術(shù)交流、業(yè)務(wù)研討等活動，注重發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)、使用會計人才，推動全省會計隊伍整體素質(zhì)提升。

　?。ㄊ┐罱〞嫻芾矸?wù)平臺。推進“互聯(lián)網(wǎng)+會計服務(wù)”進程，建立集會計人員信息采集、考試報名、職稱評審、繼續(xù)教育、信用信息管理、統(tǒng)計分析等多功能于一體的會計管理綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)全網(wǎng)一站式辦理，為會計人員提供便捷高效政務(wù)服務(wù)。充分運用遼寧財政微信公眾號、遼寧會計網(wǎng)、遼寧會計APP等政務(wù)媒體，搭建政府與會計人員溝通橋梁，提升服務(wù)效能。