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滬人社專〔2023〕233號(hào)

市政府各有關(guān)委、辦、局，各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《上海市會(huì)計(jì)人員高級(jí)職稱評(píng)審辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

特此通知。

上海市人力資源和社會(huì)保障局

上海市財(cái)政局

2023年6月29日

上海市會(huì)計(jì)人員高級(jí)職稱評(píng)審辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)黨的二十大和中央人才工作會(huì)議精神，更好服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)本市高層次會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)，科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人員的學(xué)識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力，健全和完善會(huì)計(jì)人員選拔機(jī)制，根據(jù)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人社部令第40號(hào)）、《關(guān)于深化會(huì)計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號(hào)）、《關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（滬委辦發(fā)〔2018〕16號(hào)）和《上海市職稱評(píng)審管理辦法》（滬人社規(guī)〔2021〕30號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 會(huì)計(jì)人員高級(jí)職稱評(píng)審工作堅(jiān)持突出品德、能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，建立體現(xiàn)思想品德、職業(yè)道德、專業(yè)能力、技術(shù)水平、學(xué)術(shù)影響力、創(chuàng)新成效、決策咨詢、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等多維度評(píng)價(jià)，形成符合會(huì)計(jì)工作職業(yè)特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

第三條 會(huì)計(jì)人員高級(jí)職稱分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí)，名稱依次為高級(jí)會(huì)計(jì)師和正高級(jí)會(huì)計(jì)師。高級(jí)會(huì)計(jì)師采取考試與評(píng)審相結(jié)合方式，正高級(jí)會(huì)計(jì)師一般采取評(píng)審方式。

第四條 上海市會(huì)計(jì)系列正高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)和上海市會(huì)計(jì)系列高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)（以下統(tǒng)稱“高評(píng)委”）分別負(fù)責(zé)本市正高級(jí)會(huì)計(jì)師和高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審工作。高評(píng)委辦公室設(shè)在市財(cái)政局相關(guān)部門，具體事務(wù)可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)。

第二章 申報(bào)條件

第五條 基本條件

（一）遵守《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度等法律法規(guī)。

（二）遵守《會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范》，具備良好的職業(yè)道德，無嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

（三）熱愛會(huì)計(jì)工作，勤勉盡職，具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

（四）按照要求完成繼續(xù)教育。

第六條 學(xué)歷、學(xué)位和任職資歷

（一）正高級(jí)會(huì)計(jì)師

一般應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷或?qū)W士及以上學(xué)位，取得高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱后，從事與高級(jí)會(huì)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年。

（二）高級(jí)會(huì)計(jì)師

具備博士學(xué)位，取得會(huì)計(jì)師職稱后，從事與會(huì)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿2年；或具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得會(huì)計(jì)師職稱后，從事與會(huì)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年；或具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得會(huì)計(jì)師職稱后，從事與會(huì)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿10年。

第七條 專業(yè)經(jīng)歷和工作業(yè)績(jī)

（一）正高級(jí)會(huì)計(jì)師

1.申報(bào)人員高級(jí)會(huì)計(jì)師任職單位的規(guī)模和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作規(guī)范性應(yīng)具備下列條件之一：

（1）企業(yè)申報(bào)人員，其所在單位原則上為上市公司，或大中型企業(yè)（具體標(biāo)準(zhǔn)參見《關(guān)于印發(fā)〈統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）〉的通知》（國(guó)統(tǒng)字〔2017〕213號(hào)）），或具有一定規(guī)模、經(jīng)營(yíng)健康穩(wěn)定的成長(zhǎng)型、創(chuàng)新型企業(yè)，申報(bào)前2年注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)任職企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)意見均為無保留意見；

（2）事業(yè)單位申報(bào)人員，其所在單位應(yīng)為三級(jí)醫(yī)院、本科高等院校及其他相當(dāng)規(guī)模的事業(yè)單位，申報(bào)前2年注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)任職單位財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)意見均為無保留意見；

（3）會(huì)計(jì)師事務(wù)所申報(bào)人員，申報(bào)前一年度任職單位應(yīng)列入中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)發(fā)布的《會(huì)計(jì)師事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)前百家信息》，申報(bào)前2年任職單位的會(huì)計(jì)師事務(wù)所分類管理類別為A類，申報(bào)前2年注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)任職單位財(cái)務(wù)報(bào)表出具的審計(jì)意見均為無保留意見。其他類似機(jī)構(gòu)的申報(bào)人員，其任職單位規(guī)模和會(huì)計(jì)工作規(guī)范性條件比照上述規(guī)定。

2.申報(bào)人員高級(jí)會(huì)計(jì)師任職期間，有指導(dǎo)本專業(yè)高、中級(jí)人員工作的經(jīng)歷，具備下列兩項(xiàng)及以上條件：

（1）組織、指導(dǎo)全市或某地區(qū)、部門、系統(tǒng)、大型企業(yè)或相當(dāng)規(guī)模的其他經(jīng)濟(jì)組織開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作5年以上，在規(guī)范管理、參與決策、加強(qiáng)內(nèi)控、化解風(fēng)險(xiǎn)、增收節(jié)支等方面取得顯著成績(jī)并得到省部級(jí)及以上業(yè)務(wù)主管部門或財(cái)政部門認(rèn)可；

（2）主持或?yàn)橹鲄⑴c企業(yè)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革，推行現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理方法，形成改革成果報(bào)告，并在一個(gè)地區(qū)或一個(gè)系統(tǒng)推廣，取得明顯成效；

（3）在財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)或注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)領(lǐng)域工作中有重大突破性創(chuàng)新，在解決重大疑難問題方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，得到省部級(jí)及以上主管部門認(rèn)可；

（4）在省部級(jí)立項(xiàng)的重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目中，擔(dān)負(fù)經(jīng)濟(jì)論證、財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查等工作并作出重大貢獻(xiàn)，成績(jī)突出，并得到省部級(jí)及以上主管部門表彰；

（5）在開展內(nèi)部審計(jì)、查錯(cuò)糾弊，建立健全內(nèi)部控制制度過程中，通過調(diào)研報(bào)告、管理建議書等提出重大建設(shè)性意見，被省部級(jí)及以上部門采納、實(shí)施并取得顯著效果；

（6）在組織、領(lǐng)導(dǎo)大型會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)開展審計(jì)、咨詢等業(yè)務(wù)活動(dòng)中，結(jié)合行業(yè)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，工作創(chuàng)新，技術(shù)精湛，取得行業(yè)公認(rèn)的顯著業(yè)績(jī)；或負(fù)責(zé)2家（含）以上上市公司或5家（含）以上大中型企業(yè)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作，遵循執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)范執(zhí)業(yè)，出具的報(bào)告具有較高的公信力；

（7）主持或負(fù)責(zé)起草地方性法規(guī)、全市施行的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理辦法，或受聘參與制訂全國(guó)施行的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等，工作成果得到有關(guān)部門的認(rèn)可；

（8）主持完成的重大會(huì)計(jì)專業(yè)課題或研究成果轉(zhuǎn)化工作，在全國(guó)或全市范圍內(nèi)產(chǎn)生重大影響，取得較顯著的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)的研究成果獎(jiǎng)。

（二）高級(jí)會(huì)計(jì)師

1.具有較強(qiáng)的財(cái)會(huì)工作能力，能夠在本單位規(guī)范管理、參與決策、加強(qiáng)內(nèi)控、化解風(fēng)險(xiǎn)、增收節(jié)支等方面發(fā)揮重要作用；

2.具有較強(qiáng)的內(nèi)審工作能力，能夠在本單位內(nèi)部審計(jì)、查錯(cuò)糾弊，建立健全內(nèi)部控制制度等方面發(fā)揮重要作用；

3.具有較強(qiáng)的社會(huì)審計(jì)財(cái)務(wù)咨詢等能力，在會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作期間，能夠在大中型企事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)稅咨詢、項(xiàng)目策劃等工作中發(fā)揮重要作用；

4.具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)改革創(chuàng)新能力，能夠在本單位推動(dòng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型，探索財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作新方法新舉措等方面發(fā)揮重要作用，并且具有可推廣可復(fù)制的價(jià)值。

第八條 理論研究成果

（一）正高級(jí)會(huì)計(jì)師

申報(bào)人員應(yīng)提供擔(dān)任高級(jí)會(huì)計(jì)師期間，出版或發(fā)表能夠體現(xiàn)本人學(xué)術(shù)水平或業(yè)務(wù)能力的下列論著、論文或研究課題之一（論著、論文應(yīng)屬原創(chuàng)且須由會(huì)計(jì)學(xué)或相關(guān)專業(yè)的2名正高級(jí)專家提供關(guān)于原創(chuàng)性、創(chuàng)新性方面的書面證明材料）：

1.正式出版（獨(dú)著或合著）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)有價(jià)值的學(xué)術(shù)論著或相關(guān)專業(yè)有價(jià)值的譯著1部（含）以上（本人撰寫或翻譯字?jǐn)?shù)不少于10萬字）；

2.在公開發(fā)行的會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)刊物上以獨(dú)立或第一作者身份發(fā)表會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)論文3篇（含）以上（每篇字?jǐn)?shù)不少于3000字）；

3.主持省部級(jí)立項(xiàng)的會(huì)計(jì)學(xué)科相關(guān)專業(yè)科研課題1項(xiàng)（含）以上，并經(jīng)財(cái)政部或省部級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織的同行專家鑒定通過，認(rèn)為具有重要價(jià)值。

（二）高級(jí)會(huì)計(jì)師

申報(bào)人員應(yīng)能較系統(tǒng)掌握財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論和專業(yè)知識(shí)，在申報(bào)前5年內(nèi)，取得的科研成果應(yīng)滿足以下條件之一：

1.正式出版（獨(dú)著或合著）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)有價(jià)值的學(xué)術(shù)論著或相關(guān)專業(yè)有價(jià)值的譯著1部（含）以上（本人撰寫或翻譯字?jǐn)?shù)不少于5萬字）；

2.本科（含）以上學(xué)歷的申報(bào)人員，須提交2篇（含）以上獨(dú)立撰寫專業(yè)文章（其中1篇須在公開發(fā)行的會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)刊物上發(fā)表），大專學(xué)歷的申報(bào)人員，須提交3篇（含）以上獨(dú)立撰寫專業(yè)文章（其中2篇須在公開發(fā)行的會(huì)計(jì)或相關(guān)專業(yè)刊物上發(fā)表），每篇字?jǐn)?shù)不少于3000字；

3.主持或?yàn)橹鲄⑴c省部級(jí)立項(xiàng)的會(huì)計(jì)學(xué)科相關(guān)專業(yè)科研課題1項(xiàng)（含）以上，并已結(jié)題的。

第九條 破格申報(bào)

雖不具備規(guī)定學(xué)歷（或?qū)W位），但會(huì)計(jì)專業(yè)工作業(yè)績(jī)特別突出、成果十分顯著，取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格后受聘高級(jí)會(huì)計(jì)師職務(wù)（崗位）滿7年，且在高級(jí)會(huì)計(jì)師任職期間符合下列條件之一的，由所在單位考核，主管部門或會(huì)計(jì)學(xué)（或相關(guān)專業(yè)）2名正高級(jí)專家書面推薦，經(jīng)高評(píng)委會(huì)同相關(guān)主管部門審核同意，可進(jìn)入正高級(jí)會(huì)計(jì)師的評(píng)審程序：

1．主持或?yàn)橹鲄⑴c的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)類研究成果獲得省部級(jí)二等獎(jiǎng)及以上；

2．獲國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家稱號(hào)；或享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家；或東方英才計(jì)劃領(lǐng)軍項(xiàng)目（原上海領(lǐng)軍人才）；或獲全國(guó)先進(jìn)（杰出）會(huì)計(jì)工作者等稱號(hào)；

3．在會(huì)計(jì)工具方法創(chuàng)新創(chuàng)造、會(huì)計(jì)工作組織管理優(yōu)化等方面取得重大突破并得到行業(yè)認(rèn)可與推廣應(yīng)用。

第十條 轉(zhuǎn)評(píng)申報(bào)

具有相關(guān)系列高級(jí)職稱且符合申報(bào)條件的會(huì)計(jì)人員，在取得該高級(jí)職稱后，需從事與會(huì)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿1年，方可申報(bào)高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱。轉(zhuǎn)評(píng)滿1年后，方可申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師，其任職年限可累計(jì)計(jì)算。具有相關(guān)系列正高級(jí)職稱且符合申報(bào)條件的會(huì)計(jì)人員，在取得該正高級(jí)職稱后，需從事與高級(jí)會(huì)計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿1年，方可申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱。

第十一條 其他申報(bào)

（一）注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)或非執(zhí)業(yè)會(huì)員同時(shí)符合下列條件，視同通過會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)高級(jí)資格考試：

1.經(jīng)考試取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格；

2.累計(jì)在會(huì)計(jì)師事務(wù)所注冊(cè)執(zhí)業(yè)滿7年；

3.申報(bào)時(shí)會(huì)員關(guān)系應(yīng)當(dāng)屬于上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。

（二）全國(guó)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，按程序由高評(píng)委認(rèn)定正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱。東方英才計(jì)劃領(lǐng)軍項(xiàng)目（原上海領(lǐng)軍人才）、上海市優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員等優(yōu)秀人才，評(píng)審時(shí)將優(yōu)先考慮。

第三章 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

第十二條 正高級(jí)會(huì)計(jì)師

1．系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)，把握工作規(guī)律。

2．政策水平高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能積極參與一個(gè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。

3．工作業(yè)績(jī)突出，主持完成會(huì)計(jì)相關(guān)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，解決重大會(huì)計(jì)相關(guān)疑難問題或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問題，提高單位管理效率或經(jīng)濟(jì)效益。

4．科研能力強(qiáng)，取得重大會(huì)計(jì)相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng)造性會(huì)計(jì)相關(guān)研究成果，推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展。

第十三條 高級(jí)會(huì)計(jì)師

1．系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)。

2．具有較高的政策水平和豐富的會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立負(fù)責(zé)某領(lǐng)域或一個(gè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作。

3．工作業(yè)績(jī)較為突出，有效提高了會(huì)計(jì)管理水平或經(jīng)濟(jì)效益。

4．有較強(qiáng)的科研能力，取得一定的會(huì)計(jì)相關(guān)理論研究成果，或主持完成會(huì)計(jì)相關(guān)研究課題、調(diào)研報(bào)告、管理方法或制度創(chuàng)新等。

第四章 附則

第十四條 會(huì)計(jì)人員高級(jí)職稱評(píng)審程序按照《上海市職稱評(píng)審管理辦法》執(zhí)行。

第十五條 會(huì)計(jì)人員職稱評(píng)審紀(jì)律按照《上海市職稱評(píng)審管理辦法》執(zhí)行。對(duì)學(xué)術(shù)不端、弄虛作假等行為，行業(yè)從業(yè)另有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。