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 尹升照

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展, 企業(yè)的競爭在逐漸的加劇，為了促 進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，需要加強對財 務管理中會計核算的重視程度，完 成各個經(jīng)營活動的統(tǒng)籌管理，優(yōu)化 資金管理體系，實現(xiàn)利潤的科學分 配，從而使財務管理效果能夠符合 預期的要求，迎合現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā) 展方向。
一、國有企業(yè)內(nèi)控精細化與財 務核算體系相關概述
(-)企業(yè)內(nèi)控精細化管理的 內(nèi)涵
內(nèi)部控制理論，由美國ASB提 出，是指為實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標，提 高經(jīng)營效率，充分利用各項資源， 保護資產(chǎn)安全、完整，在企業(yè)內(nèi)部 采取的各種自我調(diào)整、規(guī)劃、約束、 控制等一系列手段的總稱。精細化 管理則是指按照一定標準和要求， 將企業(yè)管理責任具體化、明確化， 將企業(yè)戰(zhàn)略目標進行分解、細化， 采取針對性的管控，控制工作鏈上 的每個細節(jié)，從而保障企業(yè)經(jīng)營目 標的實現(xiàn)。而內(nèi)控精細化是以精細 化管理作為管理活動實施的要點， 對傳統(tǒng)粗放式內(nèi)控的優(yōu)化可有效提 升內(nèi)控水平，使財務信息更加準確， 為經(jīng)營決策提供有力支撐。內(nèi)控精 細化管理主要特點是’‘精""細"， 要求分工明確、流程清晰，嚴格控 制各項生產(chǎn)經(jīng)營活動。這拓寬了內(nèi) 控范圍，管控內(nèi)控體系的每個關鍵 點、控制點，嚴抓細節(jié)管理，要求 每個崗位、每項業(yè)務都做到細致入 微，有效降低了管理決策出錯率。 在市場經(jīng)濟條件下，一旦企業(yè)決策 失誤，錯失商業(yè)機會，就可能陷入 被動。例如，在企業(yè)籌資活動中， 籌資規(guī)模超出企業(yè)自身償債能力， 導致現(xiàn)金流量不穩(wěn)定，企業(yè)無法償 還到期債務，就會面臨資不抵債的 局面。從本質(zhì)意義上來說，精細化 的內(nèi)控管理更加適應現(xiàn)下市場對企 業(yè)發(fā)展的要求，能彌補傳統(tǒng)內(nèi)控缺 陷，提高了企業(yè)內(nèi)部控制深度、高度、 精度，促進內(nèi)部控制功能的有效 發(fā)揮。
(二)企業(yè)財務核算相關概述
財務核算作為財務管理的源頭 和基礎，依照企業(yè)經(jīng)濟活動以貨幣 為量度將企業(yè)的資金運動進行連續(xù)、 系統(tǒng)、綜合全面地反映和監(jiān)督，對 各類財務報表使用者提供數(shù)據(jù)支持， 為企業(yè)管理層進行各類考核、決策 提供信息參考。在進行財務核算時， 企業(yè)需要熟悉和理解成本的構成。 企業(yè)的成本可以反映企業(yè)的利潤， 因此，在進行分析和研究時，必須 加強對細節(jié)的掌握。企業(yè)在制訂管 理計劃時，必須加強對成本的了解 與掌握。在進行財務核算時，還要 了解市場的發(fā)展和變化，以保證企 業(yè)的健康發(fā)展。進行財務核算是必 要的，可以確保企業(yè)的正常發(fā)展。 成本項目的總和是指固定成本和現(xiàn) 有成本的差異。根據(jù)資本周期公式， 公司需要先把資金投入原材料的采 購中，然后生產(chǎn)公司需要的商品并 銷售給市場。企業(yè)在采購、生產(chǎn)和 銷售過程中，應當對折舊、人工、 原材料和產(chǎn)品銷售進行核算。在具 體的財務核算中，既要重視產(chǎn)品折 舊、人工、原材料和銷售成本，也 要重視各種現(xiàn)有資源的有效利用。 因此，從企業(yè)整體來說，財務核算 工作可以合理配置企業(yè)的資源，提 高企業(yè)的經(jīng)濟效益。
二、國有企業(yè)內(nèi)控精細化與財 務核算體系建設問題
(―)缺乏精細化管理意識
目前很多企業(yè)對精細化管理理
論缺乏正確認識，精細化管理意識 淡薄，不能很好地將精細化管理理 論融入內(nèi)部控制體系，內(nèi)控精細化 停留在喊口號階段，內(nèi)控模式仍較 為粗放，內(nèi)控全面性不足，沒有嚴 謹?shù)木毣瘍?nèi)控管理辦法，諸多財 務活動仍不受控，未得到有效約束。 如采購內(nèi)控過程中，低值易耗品采 購存在不比價采購情況。在實際工 作中，一些采購人員私自與供應商 達成合作，謀取私利，不僅增加了 采購成本，更嚴重損害了企業(yè)利益， 非常不利于企業(yè)的健康發(fā)展。
（二） 內(nèi)控部門設置不完善
企業(yè)不僅能夠通過理順內(nèi)部組 織結構，明確界定部門的職責和義 務，還能夠確保各部門保持規(guī)范的 生產(chǎn)活動，在財務管理中明確責任 人，及時解決問題。然而，對該企 業(yè)當前組織結構的分析揭示了企業(yè) 存在組織部門設置不清晰、不合理 問題。部門和員工在定義職責時不 明確，出現(xiàn)問題時的職責沒有明確 定義，甚至出現(xiàn)讓對方承擔責任互 相推脫責任的現(xiàn)象。此外，還存在 跨部門職權控制問題，限制了財務 內(nèi)控精細化管理的進一步發(fā)展。
（三） 成本核算體系不夠健全
在某些已經(jīng)實施了成本核算的 企業(yè)，由于其成本管理方法比較單 ―，員工的成本觀念比較薄弱，成 本分配存在著隨意性，導致了成本 核算的歸屬不夠規(guī)范。由于核算過 程中人的主觀因素較多，不夠系統(tǒng)、 不夠科學，導致成本核算不真實， 存在過多、提早等問題。同時，由 于成本核算中存在著虛報盈虧、核 算不準等問題，嚴重影響了企業(yè)的 長期發(fā)展。許多企業(yè)的核算方法和 措施都不到位，很難對企業(yè)的運營 效益做出科學的評價，影響到企業(yè) 的成本管理。有些企業(yè)在成本核算 方面只能按部門分類，按誰管理、 誰負責、成本歸誰的原則來進行， 不能保證成本核算的準確性。
三、國有企業(yè)內(nèi)控精細化及財 務核算體系構建策略
（―）加強保障機制建設
加強國有企業(yè)發(fā)展過程中的財 務保障機制建設，能夠為企業(yè)內(nèi)控 精細化管理工作和財務核算體系的 構建提供充分的體制機制保障，這 對于國有企業(yè)在發(fā)展過程中創(chuàng)新精 細化管理模式具有十分深遠的影響。 加強企業(yè)財務工作保障機制建設， 要加強信息技術工作對于企業(yè)內(nèi)部 發(fā)展和財務工作的促進作用的認識。 目前隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及科學 技術水平的不斷提高，信息技術， 尤其是大數(shù)據(jù)分析處理技術已經(jīng)成 為企業(yè)財務工作發(fā)展過程中的重要 技術支撐，將先進的科學技術手段 和設備應用到國有企業(yè)內(nèi)控工作精 細化管理過程中，能夠有效的推動 財務管理工作的精細化水平，提高 工作效率和質(zhì)量。
（二）充分發(fā)揮預算控制作用
預算控制質(zhì)量，直接決定內(nèi)控 精細化管理能否順利實施。若預算 控制存在問題，企業(yè)無法對內(nèi)部資 源進行合理配置和控制，無法實現(xiàn) 內(nèi)部控制的精細化管理。因此，企 業(yè)要改善預算管理現(xiàn)狀，充分發(fā)揮 預算控制作用。首先，預算編制前， 要成立以法人代表為主、財務部門 參與的預算編審工作組，提前進行 預算需求調(diào)研，全面調(diào)查歷史數(shù)據(jù)， 摸清"家底'’和經(jīng)費結構，做好預 算統(tǒng)籌，合理確定預算定額，確保 預算方案符合企業(yè)的實際情況。其 次，在預算編制階段，要嚴格區(qū)分 收入預算和支出預算，將收入預算 與支出預算目標進行分解、細化， 構建"收支兩條線"的管理模式。 尤其是支出預算的編制，全部支出 預算均要以零為起點，合理確定開 支標準，落實零基預算。最后，要 加強預算執(zhí)行控制。為避免超預算 情況的發(fā)生，要對預算執(zhí)行過程中 的收支節(jié)點進行監(jiān)控，及時檢查預 算執(zhí)行情況。在預算執(zhí)行后，要做 好預算執(zhí)行反饋工作，認真落實預 算管理臺賬制度，將預算執(zhí)行情況 反饋到賬目中。
（三） 加強內(nèi)部監(jiān)督體系建設
企業(yè)應當根據(jù)國家制定的有關 法律法規(guī)來建立起董事會以及股東 會，并且篩選優(yōu)秀的管理人員作為 經(jīng)理，形成一個二者能夠相互牽制 且相互協(xié)作的體系。以政企單獨管 理的制度為主，同時企業(yè)還需要意 識到自身發(fā)展的實際情況來不斷加 強內(nèi)部監(jiān)督和控制體系。在相關政 策落實的過程中，企業(yè)首先要利用 好外部的獨立董事，同時還要讓監(jiān) 管部門有著更高的獨立性，加強對 監(jiān)管部門管理人員的篩選和任職， 加強對于企業(yè)決策以及企業(yè)經(jīng)營工 作的監(jiān)管。最重要的是企業(yè)需要建 立起更加科學合理的財務管理內(nèi)部 控制部門，確保財務管理內(nèi)部控制 工作能夠得到有效完善。
（四） 制定規(guī)范性的財務內(nèi)部
控制精細化管理流程
為了與新時代背景下企業(yè)發(fā)展 需求相符合，企業(yè)管理層應當結合 實際情況構建規(guī)范性的財務內(nèi)部控 制精細化管理流程。第一，成立相 應的內(nèi)控管理流程，加大有關單據(jù) 的報銷力度，全方面審核和監(jiān)督， 初期審核完成以后再轉入下一流程 審核，一直到合格為止。第二，在 各個部門和各項崗位中引進精細化 管理方式，制定資金流轉清單，財 務部門嚴格校對，提升資金應用率。 第三，構建內(nèi)部控制實施環(huán)境，企 業(yè)在文化建設、組織結構和管理體 系方面都必須加強改善程度，加深 員工對崗位工作存在風險的了解程 度，從一定程度上降低內(nèi)部控制風 險出現(xiàn)概率，調(diào)整和改善財務制度 中不符合要求的部分，體現(xiàn)出監(jiān)督 管理的權威性，增強財務管理工作 的規(guī)范性，把審計機關和財政部門 的作用體現(xiàn)出來，實現(xiàn)企業(yè)穩(wěn)定運 行的目的。
（五）優(yōu)化會計核算方法
首先，在實際工作中需要將全 面預算和會計核算進行高度的協(xié)調(diào)， 實現(xiàn)不同成本開支項目的有效管理, 同時還需要對每年度和每季度的基 礎性開支進行有效的整合，利用原 材料的米購和員工工資等等，之后 再通過固定編制的方法進行開支的 科學控制，之后再采取彈性預算編 制的模式，更加清晰了解不同資金 的使用情況，保證會計核算工作的 順利進行。其次，在后續(xù)工作中需 要將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和會計核算相互 的融合，盡可能減少各個環(huán)節(jié)中的 成本開支，要充分地考慮企業(yè)未來 的發(fā)展需求，完善當前的成本核算 模式。同時還需要和各個業(yè)務進行 相互的對接，保證決策的科學性。 最后，在進行會計核算時，需要嚴 格按照成本控制管理制度來優(yōu)化當 前的工作流程，掌握財務管理的工 作目標，形成完整的制度模式，避 免對后續(xù)工作產(chǎn)生諸多的干擾。另 外在會計核算工作中需要解決以往 工作中混亂和散漫的狀態(tài)，企業(yè)可 以在內(nèi)部建立會計核算控制工作辦 公室來負責當前會計核算工作，同 時還需要和成本管理進行相互的對 接，構建專人負責專業(yè)決策的工作 體系，使各項工作能夠具備較強的 科學性。并且還需要具備一定的反 思意識，認真地分析在當前會計核 算中所產(chǎn)生的矛盾問題，調(diào)整現(xiàn)有 的工作重點，真正地凸顯會計核算 工作本身的優(yōu)勢。
作者單位天津能源投資集團有 限公司