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近日,財政部發(fā)布《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要(征求意見稿)》(以下簡稱《綱要(征求意見稿)》),公開征求意見。征求意見的截止日期為2023年1月6日。
誠信是注冊會計師行業(yè)的安身立命之本和長遠發(fā)展之基,新時代高質(zhì)量發(fā)展和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國對行業(yè)誠信建設(shè)提出了新的要求。黨的二十大報告中明確指出要“弘揚誠信文化,健全誠信建設(shè)長效機制”。為貫徹落實黨的二十大精神和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范財務(wù)審計秩序 促進注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2021〕30 號),增強行業(yè)誠信觀念,提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量,營造守法經(jīng)營、誠信服務(wù)的行業(yè)文化,財政部起草了《綱要(征求意見稿)》。
《綱要(征求意見稿)》圍繞一條工作主線,即緊緊圍繞加強行業(yè)誠信建設(shè)這條工作主線;聚焦兩個需求,即聚焦落實社會信用體系建設(shè)客觀需求和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在需求;抓住三個環(huán)節(jié),即抓住誠信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、誠信標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、誠信監(jiān)督管理等三個環(huán)節(jié),構(gòu)建行業(yè)誠信閉環(huán)管理體系;統(tǒng)籌四個主體,即統(tǒng)籌財政部門、注冊會計師協(xié)會、會計師事務(wù)所和從業(yè)人員等四個主體;遵循五項基本原則,提出“政府推動,社會共建”、“健全制度,規(guī)范發(fā)展”、“以人為本,教育為先”、“德法并舉,剛?cè)嵯酀?rdquo;、“重點突破,強化聯(lián)動”等五項基本原則,對行業(yè)誠信建設(shè)體系進行謀劃布局;規(guī)劃六方面重點工作,提出從誠信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、誠信教育和誠信文化建設(shè)、誠信信息采集和信息監(jiān)控體系建設(shè)、誠信監(jiān)管和評級評價制度建設(shè)、守信激勵和失信懲戒機制建設(shè)以及組織保障等六個方面重點推進行業(yè)誠信建設(shè)。
《綱要(征求意見稿)》分為八個部分,共十七條,主要包括以下內(nèi)容:
第一部分“充分認(rèn)識加強注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)的重要意義”,從加強行業(yè)誠信建設(shè),有利于行業(yè)全面踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、更好發(fā)揮審計鑒證作用、培育和踐行社會主義核心價值觀等方面,深刻認(rèn)識行業(yè)誠信建設(shè)的重要意義。
第二部分“行業(yè)誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則”,共兩條,提出了行業(yè)誠信建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則。
第三部分“以健全規(guī)范規(guī)則為基礎(chǔ),持續(xù)完善誠信標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”,共兩條,從持續(xù)完善職業(yè)道德規(guī)范和持續(xù)完善執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則規(guī)則等兩個方面提出具體措施。
第四部分“以弘揚誠信美德為導(dǎo)向,推動誠信教育與誠信文化建設(shè)”,共兩條,從全方位開展誠信教育和大力營造誠信文化氛圍等兩個方面,從誠信教育頂層設(shè)計、誠信初始教育、誠信日常教育、誠信警示教育、誠信教育主體責(zé)任和誠信文化平臺建設(shè)、誠信文化內(nèi)容建設(shè)、誠信文化形式創(chuàng)新、誠信文化傳播渠道拓寬、誠信文化機制建設(shè)等環(huán)節(jié)提出具體措施。
第五部分“以平臺建設(shè)為抓手,持續(xù)完善誠信信息采集和信息監(jiān)控體系”,共兩條,從持續(xù)修訂完善誠信信息采集和披露管理制度、全面采集和監(jiān)控行業(yè)誠信信息等兩個方面提出具體措施。
第六部分“以加強誠信監(jiān)管為著力點,健全誠信監(jiān)管和評級評價制度”,共三條,從從嚴(yán)從實開展誠信監(jiān)管、推動開展行業(yè)誠信情況評級評價和推動會計師事務(wù)所夯實誠信建設(shè)基礎(chǔ)等三個方面提出具體措施。
第七部分“以構(gòu)建分級分類監(jiān)管體系為重點,健全守信獎勵和失信懲戒機制”,共三條,從建立分級分類監(jiān)管體系、完善守信激勵措施和加大失信懲戒力度等三個方面提出具體措施。
第八部分“加強組織保障”,共三條,從強化組織領(lǐng)導(dǎo)、加強輿論宣傳和狠抓責(zé)任落實等三個方面提出具體措施。
鏈接:財政部辦公廳關(guān)于征求《注冊會計師行業(yè)誠信建設(shè)綱要(征求意見稿)》意見的函