打破職稱評價“一把尺子量到底”、職稱論文“一刀切”、職稱晉升“玻璃門”等條條框框，實現(xiàn)“干什么、評什么”，讓干得好的人能評得上……2018年以來，北京市銳意改革職稱評價制度，建立了符合專業(yè)技術(shù)人才特點的分類評價標準和評價機制。長期以來，職稱制度對建立人才職業(yè)發(fā)展通道、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設發(fā)揮了重要作用。同時，隨著社會不斷發(fā)展，從1986年開始實行的職稱制度也迫切需要跟上時代的步伐。中央適時提出要創(chuàng)新人才評價機制，發(fā)揮人才評價指揮棒作用，分類推進人才評價機制改革，為職稱改革指明了方向。2018年，北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見》，從完善職稱制度體系、拓展評價范圍、創(chuàng)新評價方式、建立分類評價標準、推廣代表作制度、下放評審權(quán)限、完善服務體系等方面提出改革要求，并計劃用3到5年完成職稱各系列、專業(yè)、層級的布局調(diào)整任務，建立符合不同人才特點的分類評價標準和評價機制，在全市形成設置合理、評價科學、管理規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務全面的職稱制度體系。按照市委、市政府的部署，市人力資源社會保障局積極進行布局調(diào)整，用不到四年時間向黨和人民交出了一份亮麗的答卷：北京陸續(xù)出臺增設職稱專業(yè)、增設正高層級、職稱和職業(yè)資格對應、職稱評審管理辦法等多個改革文件，完成了中小學教師、自然科學研究、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、文物博物等18個系列的職稱改革。目前，本市共開設了25個系列共1100多個專業(yè)的職稱評審，每年約有10萬人參加職稱評審。“過了！”北京農(nóng)學院校辦技術(shù)轉(zhuǎn)移中心副主任李志敏獲評技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運營服務副高級職稱，以后就是高級工程師了。李志敏在農(nóng)學院做了12年的技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作，期間也取得了不少工作成果，但這一領域卻一直沒有相應的職稱晉升渠道。“感覺頂?shù)搅颂旎ò?，看不到上升的空間。”近年來，隨著國際科技創(chuàng)新中心建設不斷推進，大量科技成果從高校和科研院所向市場轉(zhuǎn)移，北京涌現(xiàn)出一批專門從事技術(shù)交易中介或代理服務的機構(gòu)和人才。他們熟悉科技、產(chǎn)業(yè)、金融政策，精通技術(shù)轉(zhuǎn)移法律法規(guī)，掌握技術(shù)成果供需信息，具備專業(yè)服務能力，在科技成果轉(zhuǎn)化落地方面發(fā)揮著十分重要的作用。但作為新職業(yè)人群，他們沒有合適的職稱晉升渠道，無法得到行業(yè)和社會的專業(yè)能力認可，影響到了技術(shù)交流合作和人才職業(yè)發(fā)展。為此，北京聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞“三城一區(qū)”建設，建起了具有北京特色、動態(tài)開放的職稱評價專業(yè)目錄。知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)意設計、技術(shù)經(jīng)紀、科學傳播、人工智能等新興的熱門職業(yè)，都陸續(xù)有了自己的職稱評審渠道。“終于不用再發(fā)論文了”。從“唯論文”改為“菜單式”，打破評審標準的“一刀切”現(xiàn)象，讓人才做“多選題”，這是本市職稱改革所取得的又一項重要成果。改革后，除論文、論著外，基礎研究、技術(shù)開發(fā)和應用推廣人才的代表作還可包括專利、項目報告、研究報告、技術(shù)報告、工程方案、設計文件、業(yè)績報告、工作總結(jié)等。哲學社會科學人才的代表作還可包括理論文章、決策咨詢研究報告等。教育教學、衛(wèi)生技術(shù)人才的代表作還可包括精品課程、教學課例、疑難病案等。文化藝術(shù)人才的代表作還可包括文學作品、影視作品、戲劇作品、工藝作品等。北京住總裝飾有限責任公司副總工程師史新華，是職稱評審的資深專家。“一些申報人所從事的崗位實踐性、操作性強，但研究屬性不明顯，他們很少寫論文，即使為了應付職稱評審勉強發(fā)了論文，也并不能真實地反映他們的工作能力。現(xiàn)在，職稱評審破除了唯論文傾向，突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認可和對企業(yè)的實際貢獻。我們在評審時也更關(guān)注申請人的實際工作能力。”史新華發(fā)現(xiàn)，在這兩年他所參加的幾個高級職稱的評審中，有大約1/3的申請人使用的答辯作品是代表作而非論文，比如專利、項目報告、研究報告、技術(shù)報告、工程方案、設計文件、業(yè)績報告、工作總結(jié)等。“有一位申請人做建筑設計的時候發(fā)現(xiàn)了一個消防問題，對此進行了調(diào)研，形成一份調(diào)研報告，并提出了改造建議，為這方面的工作提供了可供借鑒的經(jīng)驗。我們幾位評審專家一致認為，這種理論與實踐相結(jié)合的答辯代表作要比論文更能體現(xiàn)申請人的工作能力和業(yè)績，所以這位申請人全票通過。”史新華說。全面推行職稱評審代表作制度后，專業(yè)技術(shù)人員可自選最能體現(xiàn)能力水平的代表性成果參加評審，這讓專業(yè)技術(shù)人員能夠深耕專業(yè)，將更多精力投入到工作中。
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職稱評審實現(xiàn)全程網(wǎng)辦
讓申請人感受深刻的還有評審程序的簡化和便利。過去，申報人需拿著申報材料到各評審機構(gòu)進行現(xiàn)場審核、現(xiàn)金繳費，外地戶籍人員還需回到戶籍所在地加蓋當?shù)厝瞬糯鏅n機構(gòu)印章，給申報人帶來極大不便。2020年起，本市職稱評審實行了全程網(wǎng)上辦理。申報人只需在系統(tǒng)內(nèi)上傳申報材料，評審機構(gòu)也在系統(tǒng)內(nèi)審核并反饋結(jié)果，報名成功后直接通過網(wǎng)上鏈接繳費，實現(xiàn)了職稱申報全程網(wǎng)上辦理。今年，市人力資源社會保障局進一步梳理職稱申報評審和管理工作流程，按照“規(guī)范化、信息化、便利化”等要求，升級改造了職稱評審管理系統(tǒng)。在實現(xiàn)學歷、社保、職稱等信息直接調(diào)取比對的基礎上，進一步優(yōu)化了各業(yè)務版塊，全面支撐職稱管理業(yè)務工作。特別是為完善工作單位審核推薦環(huán)節(jié)，加強企事業(yè)單位對本單位專業(yè)技術(shù)人才人事管理，簡化資料打印、公示及申報材料線下簽章上傳等手續(xù)，工作單位可通過“法人一證通”登錄職稱評審系統(tǒng)，在網(wǎng)上審核申報人填寫的全部職稱申報信息并進行推薦，不需再進行打印蓋章等傳統(tǒng)操作。隨著進一步減少申報材料和證明事項，強化大數(shù)據(jù)應用，職稱評審真正實現(xiàn)了讓“信息多跑路、群眾少跑路”，大大提高了職稱評價服務的便利化水平。
