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遼寧省出臺(tái)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)實(shí)施意見 為貫徹落實(shí)財(cái)政部《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》和《會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》精神,適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要,有效發(fā)揮高端會(huì)計(jì)人才的作用,省財(cái)政廳制發(fā)了《遼寧省高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)實(shí)施意見》,扎實(shí)踐行人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。
一是健全行業(yè)人才工作體系和制度體系,完善選拔、培養(yǎng)、管理、使用、激勵(lì)等各環(huán)節(jié)措施。以能力建設(shè)為核心,遵循會(huì)計(jì)人才成長規(guī)律,著力培養(yǎng)一批高端引領(lǐng)、業(yè)務(wù)精湛、能力卓越、德才兼?zhèn)涞臅?huì)計(jì)人才。我省高端會(huì)計(jì)人才項(xiàng)目已納入省委組織部干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)班次在省委組織部備案,接受省委組織部監(jiān)督指導(dǎo)。二是統(tǒng)籌培訓(xùn)資源,增強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和實(shí)用性。以高端會(huì)計(jì)人才能力框架為指引,科學(xué)合理安排三年期培訓(xùn)課程,聘請(qǐng)國內(nèi)知名學(xué)者和專家進(jìn)行授課,借鑒國際工商管理課程設(shè)計(jì)理念,科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程,課堂教學(xué)、專題講座、案例研討、課題研究、實(shí)地調(diào)研、在線自學(xué)、科研成果、崗位實(shí)踐等多種培訓(xùn)形式相結(jié)合,構(gòu)建全要素模塊課程體系。三是創(chuàng)新行業(yè)人才留儲(chǔ)機(jī)制,搭建人才服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)建設(shè)省高端會(huì)計(jì)人才庫,為發(fā)現(xiàn)人才、推薦人才、使用人才奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。高端班學(xué)員可擇優(yōu)聘任為省會(huì)計(jì)咨詢專家、高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家等;可擇優(yōu)向組織人事部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、知名企業(yè)等用人單位推薦使用。畢業(yè)學(xué)員參加全國高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試,成績達(dá)標(biāo)且在有效期內(nèi),可按程序由評(píng)委會(huì)直接認(rèn)定高級(jí)會(huì)計(jì)師資格;畢業(yè)學(xué)員取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格滿3年,在擔(dān)任現(xiàn)職級(jí)工作期間業(yè)績和貢獻(xiàn)特別突出,可破格申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審。
下一步,省財(cái)政廳將繼續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)高素質(zhì)為要求,選拔培養(yǎng)第三期遼寧省高端會(huì)計(jì)人才,帶動(dòng)全省會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升,為推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人才儲(chǔ)備和智力支持。
附件
遼寧省高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)財(cái)政部《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》和《會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》精神,適應(yīng)我省會(huì)計(jì)行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要,實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,培養(yǎng)一批高端引領(lǐng)、業(yè)務(wù)精湛、能力卓越、德才兼?zhèn)涞臅?huì)計(jì)人才,有效發(fā)揮高端會(huì)計(jì)人才在開創(chuàng)全面振興全方位振興遼寧新局面中的“領(lǐng)頭雁”“先鋒隊(duì)”作用,特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,扎實(shí)踐行人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,以能力建設(shè)為核心,堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,營造識(shí)才愛才敬才用才環(huán)境,遵循會(huì)計(jì)人才成長規(guī)律,創(chuàng)新培養(yǎng)機(jī)制,科學(xué)組織,規(guī)范管理,著力培養(yǎng)一批高水平高層次高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才,打造一支適應(yīng)我省財(cái)經(jīng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍,為推動(dòng)我省會(huì)計(jì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供充足的人才儲(chǔ)備和智力支持。
二、培養(yǎng)目標(biāo)
按照財(cái)政部《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》和《會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》有關(guān)高端會(huì)計(jì)人才的能力框架和素質(zhì)要求,實(shí)施我省高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工程。選拔行政事業(yè)單位、企業(yè)、高校、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)等財(cái)務(wù)崗位的核心骨干力量,以培養(yǎng)“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復(fù)合型”高端會(huì)計(jì)人才為目標(biāo),推進(jìn)人才強(qiáng)省建設(shè),提升我省會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)和會(huì)計(jì)工作整體水平。
三、培養(yǎng)對(duì)象
培養(yǎng)對(duì)象為我省行政事業(yè)單位、企業(yè)、會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)等在職在崗的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)骨干,包括總會(huì)計(jì)師,財(cái)務(wù)總監(jiān),財(cái)務(wù)部長(經(jīng)理),分管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人,財(cái)務(wù)部門科(處)長;高校從事會(huì)計(jì)教學(xué)、科研工作的人員;在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師等。
培養(yǎng)對(duì)象應(yīng)具備以下基本條件:
1.具有中華人民共和國國籍,熱愛祖國,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),遵守《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī),遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德。
2.工作實(shí)績突出,政策理論水平較高,具有開拓創(chuàng)新意識(shí),有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力、分析研究能力。
3.具有經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)全日制大學(xué)本科學(xué)歷人員,從事會(huì)計(jì)相關(guān)工作8年(含8年)以上,或具有經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)碩士研究生學(xué)歷人員,從事會(huì)計(jì)相關(guān)工作4年(含4年)以上。
4.在行政事業(yè)單位擔(dān)任總會(huì)計(jì)師、分管財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門科(處)長;在企業(yè)擔(dān)任總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)部長(經(jīng)理);在高校具有會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)專業(yè)副教授及以上職稱;取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格,并在會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)5年(含5年)以上。
5.年齡不超過45周歲,身體健康。對(duì)本行業(yè)、本部門會(huì)計(jì)工作起到引領(lǐng)帶動(dòng)作用的業(yè)務(wù)骨干,可適當(dāng)放寬年齡和職務(wù)職稱等條件限制。
最近5年內(nèi)因執(zhí)業(yè)活動(dòng)違法、違紀(jì)受過行政處罰或刑事處罰,或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的,不得參加選拔培養(yǎng)。本人所在單位最近5年內(nèi)存在嚴(yán)重違反《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為,且與本人執(zhí)業(yè)活動(dòng)或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的,不得參加選拔培養(yǎng)。
相關(guān)時(shí)間計(jì)算至申報(bào)年度前一年的12月31日。
四、選拔程序
(一)申報(bào)。申請(qǐng)人經(jīng)所在單位同意后,進(jìn)行申報(bào)。
(二)審核。各市申報(bào)人員由各市財(cái)政局初審、省財(cái)政廳復(fù)審;省直、中直單位申報(bào)人員由主管部門初審、省財(cái)政廳復(fù)審。
(三)筆試。筆試考試形式為閉卷。試題類型以案例形式為主,重點(diǎn)測(cè)試考生分析問題、解決問題能力。筆試試卷分為行政事業(yè)類和企業(yè)類兩種試卷。行政事業(yè)類考試范圍為政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范、國有資產(chǎn)管理、政府采購、績效評(píng)價(jià)、管理會(huì)計(jì)等知識(shí);企業(yè)類考試范圍為企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、稅收、內(nèi)部控制規(guī)范、管理會(huì)計(jì)、戰(zhàn)略管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等知識(shí)。
(四)面試。根據(jù)筆試成績,按照1:1.5的比例確定面試名單。面試主要考察專業(yè)應(yīng)用能力、決策分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力、邏輯思維能力和應(yīng)急處突能力等。
(五)確定人選。根據(jù)筆試面試綜合成績,按照擇優(yōu)錄取的原則,確定培養(yǎng)人員名單,在“遼寧會(huì)計(jì)網(wǎng)”公示并書面通知本人和所在單位。
五、培養(yǎng)管理
建立健全以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力為重點(diǎn)的培養(yǎng)模式,采用課上講授與課下研討相結(jié)合、課堂教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)與線下培訓(xùn)相結(jié)合的培養(yǎng)方式,增強(qiáng)高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的實(shí)踐性和實(shí)用性。
(一)培養(yǎng)周期。
遼寧省高端會(huì)計(jì)人才每兩年選拔一次,每次選拔不超過60人。培養(yǎng)周期為3年,每年組織2次短期培訓(xùn),每次培訓(xùn)5-7天。在非集中培訓(xùn)期間,不定期組織座談研討、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等。
(二)課程設(shè)置。
主要采用課堂教學(xué)、專題講座、案例研討、課題研究、實(shí)地調(diào)研、在線自學(xué)、科研成果、崗位實(shí)踐等形式,構(gòu)建全要素模塊課程體系。
課堂教學(xué)和專題講座:以高端會(huì)計(jì)人才能力框架為指引,科學(xué)合理安排課程,聘請(qǐng)國內(nèi)優(yōu)秀專家學(xué)者授課。課堂教學(xué)和專題講座分為基本課程和賦能課程兩類?;菊n程重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員掌握會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、管理會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管控、公司治理、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、財(cái)稅金融改革等方面內(nèi)容。賦能課程重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)員掌握戰(zhàn)略思維、業(yè)財(cái)融合、企業(yè)運(yùn)營管理、數(shù)字智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、廉政文化、領(lǐng)導(dǎo)力、溝通管理與心理學(xué)、新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式等方面知識(shí)。
案例研討:對(duì)標(biāo)國際理論前沿和熱點(diǎn),側(cè)重經(jīng)典案例分析研討,通過沙盤模擬、情景模擬、翻轉(zhuǎn)課堂等活動(dòng),著重培養(yǎng)學(xué)員分析判斷能力,通過復(fù)雜環(huán)境下的任務(wù)挑戰(zhàn)來提升學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)力、決策力、溝通力、協(xié)作力和執(zhí)行力。
課題研究:以小組為單位開展以問題為導(dǎo)向的應(yīng)用研究,研究成果預(yù)期對(duì)行業(yè)、部門具有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。承辦單位組織專家對(duì)課題進(jìn)行包括開題、答辯等環(huán)節(jié)在內(nèi)的過程管理。
實(shí)地調(diào)研:精心設(shè)計(jì)實(shí)地調(diào)研活動(dòng)內(nèi)容,組織學(xué)員走進(jìn)企事業(yè)單位,了解學(xué)習(xí)調(diào)研單位歷史沿革、重大戰(zhàn)略規(guī)劃、先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和財(cái)務(wù)管理模式。學(xué)員以小組為單位撰寫調(diào)研報(bào)告,復(fù)盤提煉,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
在線自學(xué):開通在線課程作為預(yù)習(xí)或課后延伸學(xué)習(xí),達(dá)到分層次、系統(tǒng)性、可持續(xù)的學(xué)習(xí)效果。
科研成果:開展戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題研究,承接相關(guān)課題研究任務(wù),積極發(fā)表論文,加強(qiáng)推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
崗位實(shí)踐:促進(jìn)學(xué)員在本職崗位上為所在單位、乃至行業(yè)創(chuàng)造更大價(jià)值和社會(huì)效益。引導(dǎo)學(xué)員積極參與各部門課題研究、政策制定、承擔(dān)教學(xué)任務(wù)等。
(三)日常管理。
承辦單位建立學(xué)員檔案,制定學(xué)員考勤、課程考核、學(xué)績?cè)u(píng)定等管理系統(tǒng),記錄學(xué)員在培養(yǎng)期間的學(xué)習(xí)、綜合表現(xiàn)、出勤等情況。
學(xué)員在非集中培訓(xùn)期間按照有關(guān)要求,按時(shí)參加各項(xiàng)活動(dòng),定期報(bào)送學(xué)習(xí)心得體會(huì)、專業(yè)論文、案例研究報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告等。
(四)淘汰除名。
在培養(yǎng)期間和培養(yǎng)結(jié)束后,學(xué)員因工作違法、違紀(jì)受到行政處罰或刑事處罰的,或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的,或本人所在單位存在嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的行為且與本人工作或職權(quán)范圍有直接關(guān)系的,或不能按時(shí)參加集中培訓(xùn)累計(jì)超過7天的,或在培養(yǎng)期間嚴(yán)重違反管理規(guī)定的,予以淘汰除名。
(五)畢業(yè)考核。
根據(jù)學(xué)員考勤情況、完成研究課題及論文質(zhì)量等綜合表現(xiàn),建立學(xué)員考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核評(píng)估。培訓(xùn)周期屆滿,經(jīng)考核合格的學(xué)員,由省財(cái)政廳頒發(fā)“遼寧省高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)畢業(yè)證書”。
(六)跟蹤管理。
加強(qiáng)我省高端會(huì)計(jì)人才宣傳,通過《中國會(huì)計(jì)報(bào)》、遼寧廣播電視臺(tái)等媒體宣傳展示高端會(huì)計(jì)人才風(fēng)采、成果。搭建交流溝通平臺(tái),通過“線上+線下”模式,不定期組織畢業(yè)學(xué)員進(jìn)行座談活動(dòng)等,交流工作學(xué)習(xí)心得、探討學(xué)術(shù)實(shí)務(wù)問題、分享學(xué)習(xí)、科研、職業(yè)崗位變化情況等,緊密團(tuán)結(jié)畢業(yè)學(xué)員,打造高端人才聚集區(qū)。
六、人才使用
遼寧省高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)堅(jiān)持“培養(yǎng)與使用相結(jié)合”原則,充分發(fā)揮高端會(huì)計(jì)人才的引領(lǐng)輻射作用,鼓勵(lì)高端會(huì)計(jì)人才通過公開授課、課題研究、研討交流,帶動(dòng)全省會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升,推動(dòng)會(huì)計(jì)工作更好地服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展。
(一)推薦為各類專家。
1.擇優(yōu)向財(cái)政部推薦為全國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息化等方面的咨詢專家。
2.擇優(yōu)聘任為遼寧省會(huì)計(jì)咨詢專家、高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家。
3.擇優(yōu)推薦為遼寧省政府各相關(guān)部門項(xiàng)目評(píng)估論證專家等。
(二)支持參與各類科研項(xiàng)目。
1.優(yōu)先推薦取得省部級(jí)重點(diǎn)會(huì)計(jì)科研項(xiàng)目。
2.優(yōu)先向財(cái)政部、省政府等推薦申請(qǐng)相關(guān)課題項(xiàng)目。
(三)建立高端會(huì)計(jì)人才庫。
1.擇優(yōu)向組織人事部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、知名企業(yè)等用人單位推薦使用。
2.擇優(yōu)向高校推薦為研究生社會(huì)導(dǎo)師。
3.優(yōu)先推薦評(píng)選省級(jí)以上先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者。
(四)優(yōu)先參與高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱評(píng)審。
1.畢業(yè)學(xué)員參加全國高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試,成績達(dá)標(biāo)且在有效期內(nèi),可按程序由評(píng)委會(huì)直接認(rèn)定高級(jí)會(huì)計(jì)師資格。
2.畢業(yè)學(xué)員取得高級(jí)會(huì)計(jì)師資格滿3年,在擔(dān)任現(xiàn)職級(jí)工作期間業(yè)績和貢獻(xiàn)特別突出,可破格申報(bào)正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)
遼寧省高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)納入省委組織部干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)班次在省委組織部備案,接受省委組織部監(jiān)督指導(dǎo)。
省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制定高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)實(shí)施意見,構(gòu)建核心課程體系,探索聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)外宣傳,督促、指導(dǎo)各單位貫徹落實(shí)培養(yǎng)工作。
承辦單位負(fù)責(zé)開發(fā)培養(yǎng)課程、對(duì)學(xué)員進(jìn)行日常管理、組織實(shí)地調(diào)研和實(shí)踐活動(dòng),為學(xué)員提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)。落實(shí)培養(yǎng)管理的各項(xiàng)具體措施,積極研究和解決培養(yǎng)中遇到的問題。
遼寧省高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入省財(cái)政廳部門預(yù)算,重點(diǎn)用于學(xué)員的集中培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流與研修、學(xué)習(xí)考察等方面。