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一、申報(bào)與評(píng)審時(shí)間

(一)全省高級(jí)職稱申報(bào)參評(píng)材料集中報(bào)送時(shí)間為2022年第三季度最后2個(gè)工作日(即9月29日至30日)。為方便“一站式”申報(bào)和接收材料,由省人社廳統(tǒng)一提供場所集中收取(另行通知)。參評(píng)材料中有關(guān)業(yè)績、資質(zhì)等的有效時(shí)間為材料報(bào)送截止日(2022年9月30日,含),其后取得的學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)、專利、論著及業(yè)績成果等,不作為2022年度有效參評(píng)材料。

高評(píng)會(huì)從10月開始組織評(píng)審,根據(jù)相關(guān)規(guī)定,評(píng)審結(jié)果備案時(shí)間為高評(píng)會(huì)投票表決日加5個(gè)公示工作日。為避免評(píng)審結(jié)果備案跨年度,各類高評(píng)會(huì)原則上需在2022年12月25日(含)前完成評(píng)議投票工作。

(二)自主評(píng)審單位(含高校)、中小學(xué)教師系列、基層系列(基教高、基衛(wèi)高、基農(nóng)高、基林高)的職稱評(píng)審工作按照報(bào)備的年度評(píng)審方案組織實(shí)施,請(qǐng)自行把握申報(bào)評(píng)審時(shí)間和進(jìn)度。

二、申報(bào)評(píng)審條件

(一)職稱申報(bào)評(píng)審條件。年度評(píng)審按照國家和省現(xiàn)行的職稱政策規(guī)定及各系列(專業(yè))評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行。國家已出臺(tái)改革指導(dǎo)意見的(見附件),按國家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行;未出臺(tái)的,執(zhí)行省里的標(biāo)準(zhǔn)條件。自主評(píng)審單位(含高校、醫(yī)院、企業(yè))職稱評(píng)審條件按照經(jīng)備案的標(biāo)準(zhǔn)條件執(zhí)行。民營企業(yè)專技人才職稱評(píng)審優(yōu)惠政策遵照《關(guān)于進(jìn)一步做好民營企業(yè)職稱工作的通知》(人社廳發(fā)〔2020〕13號(hào))、《湖南省創(chuàng)新民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審10條措施》(湘人社發(fā)〔2019〕67號(hào))等文件要求執(zhí)行。

(二)評(píng)審職數(shù)要求。事業(yè)單位原則上應(yīng)完成崗位設(shè)置且有空缺崗位,并在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)對(duì)應(yīng)空缺崗位組織差額推薦。各事業(yè)單位按照《關(guān)于做好全省事業(yè)單位高級(jí)職稱年度評(píng)審職數(shù)申報(bào)與管理的通知》(湘職改辦〔2020〕3號(hào))要求,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要,在空缺崗位范圍內(nèi)提出年度評(píng)審職數(shù),報(bào)至市州人社局或省直廳局人事部門審核。2022年度評(píng)審職數(shù)審核工作應(yīng)在2022年8月31日前完成。

省人社廳對(duì)事業(yè)單位無空缺崗位但存在以下特殊情況需申請(qǐng)高級(jí)職稱評(píng)審職數(shù)的進(jìn)行審核。

1.依托省級(jí)引才工程(含備案的其他引才工程),從境內(nèi)外引進(jìn)來湘創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才。

2.國家或省重大科研專項(xiàng)、重點(diǎn)學(xué)科(專業(yè))、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)民生領(lǐng)域、文藝等領(lǐng)域,且與用人單位簽訂一定服務(wù)年限的創(chuàng)新類急需緊缺人才。

3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)專技崗位累計(jì)服務(wù)滿20年且業(yè)績突出的專技人才(中小學(xué)教師、基層系列除外);扎根基層一線(與基層單位簽訂5年及以上服務(wù)期)特別優(yōu)秀的青年博士;經(jīng)考核合格出站留湘的博士后科研人員。

4.處于消化職數(shù)階段的事業(yè)單位,為形成結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì),可根據(jù)現(xiàn)在崗在聘下一評(píng)審年度年底前退休的高級(jí)職稱人數(shù),申請(qǐng)“退多補(bǔ)少”評(píng)審職數(shù)。

事業(yè)單位高級(jí)職稱特殊情況評(píng)審職數(shù)的申報(bào),由市州人社局、省直廳局(省屬高校)人事部門初核匯總后,于2022年7月11日至20日提交省人社廳,只需提交專項(xiàng)報(bào)告及相應(yīng)表格。對(duì)使用特殊政策超崗評(píng)審職數(shù)取得職稱的專技人才,事業(yè)單位在崗位出現(xiàn)空缺時(shí)優(yōu)先聘用。

(三)繼續(xù)教育、年度考核等要求。繼續(xù)教育情況、外語、計(jì)算機(jī)能力不作為申報(bào)高級(jí)職稱的必備條件,可在年度評(píng)審量化評(píng)審環(huán)節(jié),賦予一定的評(píng)價(jià)權(quán)重或作為加分項(xiàng),用人單位聘任時(shí),可根據(jù)崗位特點(diǎn)再作具體規(guī)定。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人社部令第25號(hào))要求,專技人才參加繼續(xù)教育情況需作為申報(bào)評(píng)定上一級(jí)資格的重要條件,原則上要求提供《湖南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)認(rèn)定單》。

部分職稱系列(專業(yè))國家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件對(duì)年度考核有明確申報(bào)要求的,從國家規(guī)定。年度考核結(jié)果由高評(píng)會(huì)評(píng)議,可在量化評(píng)審環(huán)節(jié)作為現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)或工作業(yè)績,賦予評(píng)價(jià)權(quán)重進(jìn)行量化加減分,也可作為“一票否決”的評(píng)議內(nèi)容。因涉嫌經(jīng)濟(jì)或其它重大問題正在立案審查尚未結(jié)案,或被采取強(qiáng)制措施和受刑事處罰期間的,不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。事業(yè)單位人員受到行政處分記過或黨紀(jì)處分嚴(yán)重警告以上處分的,在受處分期間不得申報(bào)參加職稱評(píng)審。

三、申報(bào)審核流程及材料要求

職稱申報(bào)審核一般包括單位初審、市州人社局(省直廳局)形式審查、高評(píng)會(huì)組建單位復(fù)核等環(huán)節(jié)。

(一)暢通申報(bào)渠道。高級(jí)職稱評(píng)審實(shí)行告知承諾制,參評(píng)人員須誠信參評(píng)職稱,確保所提供材料真實(shí)、準(zhǔn)確、有效,并在《專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表》(下稱《評(píng)審表》)“個(gè)人承諾”欄內(nèi)親筆簽名確認(rèn)。

1.建立職稱申報(bào)兜底服務(wù)機(jī)制。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及自由職業(yè)專技人才(含港澳臺(tái)人才、外籍人才)等,原則上在勞動(dòng)關(guān)系所在地自愿參加職稱評(píng)審,合法權(quán)益受到同等保護(hù),履行同等義務(wù)。民營企業(yè)專技人才被派駐外地連續(xù)工作一年以上的,可按有關(guān)規(guī)定在派駐地申報(bào)參評(píng)職稱。

2.事業(yè)單位專技人才凡被單位聘用且已納入崗位設(shè)置管理范圍的,不論其人事檔案的管理形式,均通過所在工作單位申報(bào)參評(píng)職稱,以其它渠道申報(bào)參評(píng)的按弄虛作假處理;凡被單位聘用但未納入崗位設(shè)置管理范圍的,提供所在單位出具的未納入崗位設(shè)置管理范圍的佐證材料,由其人事代理的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或所在單位推薦申報(bào)。

3.具有人事檔案管理權(quán)的非事業(yè)單位(國有企業(yè)、改制科研院所等)專技人才按照人事隸屬關(guān)系,通過市州人社局或省屬企業(yè)申報(bào)參評(píng)職稱。

(二)單位初審。申報(bào)人所在單位要認(rèn)真審查申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性,并做好公示工作。

1.用人單位須對(duì)申報(bào)人的材料認(rèn)真審核,運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段,查詢認(rèn)證學(xué)歷、獎(jiǎng)項(xiàng)及相關(guān)證件,檢索核實(shí)論文、項(xiàng)目等業(yè)績材料,核對(duì)確認(rèn)任職年限等。用人單位對(duì)申報(bào)材料的真?zhèn)呜?fù)責(zé),相關(guān)人員須在《評(píng)審表》中《真實(shí)性審核責(zé)任卡》上實(shí)名簽字,嚴(yán)把材料初審關(guān)。

2.用人單位要按規(guī)定將申報(bào)材料(學(xué)歷、資歷、成果、論文、服務(wù)基層、工作業(yè)績、是否破格申報(bào)、違紀(jì)違規(guī)情況等)、《評(píng)審表》、投訴受理部門及電話,在單位顯著位置張榜或在單位網(wǎng)站公示不少于5個(gè)工作日。公示期間有異議,經(jīng)查實(shí)存在弄虛作假或其它違規(guī)行為的,申報(bào)材料不予報(bào)送。

3.用人單位公示結(jié)束后,由經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人在《評(píng)審表》“用人單位測評(píng)、公示結(jié)果,初審及推薦意見”欄內(nèi)注明相關(guān)結(jié)果及意見、簽名,并加蓋公章。未經(jīng)審核和公示程序的,不得推薦申報(bào)參評(píng),已評(píng)審?fù)ㄟ^的不予備案,已備案的取消備案。

(三)市州人社局、省直廳局形式審查。形式審查時(shí)對(duì)不完整、不規(guī)范的申報(bào)參評(píng)材料,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)齊補(bǔ)正的全部內(nèi)容。經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人須在《評(píng)審表》“主管部門或市州形式審查及呈報(bào)意見”欄內(nèi)注明審查結(jié)果、簽名,并加蓋公章。形式審查時(shí)須重點(diǎn)核查公示情況,并建立誠信檔案記錄制度,對(duì)提供虛假材料的列入個(gè)人失信檔案,作為今后申報(bào)、評(píng)審的重點(diǎn)參考依據(jù)。

(四)高評(píng)會(huì)組建單位復(fù)核。高評(píng)會(huì)組建單位對(duì)申報(bào)人材料的完整性、真實(shí)性、是否符合申報(bào)參評(píng)條件等負(fù)責(zé),復(fù)核合格者進(jìn)入評(píng)審程序,不合格者終止當(dāng)年度的申報(bào)參評(píng)并及時(shí)告知。負(fù)責(zé)復(fù)核的部門應(yīng)明確職責(zé)分工,確保責(zé)任到人。經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人須在《評(píng)審表》“評(píng)委會(huì)日常辦事機(jī)構(gòu)材料復(fù)核意見”欄內(nèi)注明復(fù)核結(jié)果、簽名,并加蓋公章。

各系列(專業(yè))高級(jí)職稱具體申報(bào)材料要求、職稱下設(shè)分支專業(yè)、評(píng)審職數(shù)申報(bào)表格及要求等,均可在湖南省人力資源和社會(huì)保障廳門戶網(wǎng)站-專題專欄-“職稱和職業(yè)資格”欄目(http://rst.hunan.gov.cn/rst/ztzl/zchzyzg/index.html)查閱下載。

四、評(píng)審要求

(一)嚴(yán)格方案報(bào)備。根據(jù)《關(guān)于規(guī)范全省高級(jí)職稱年度評(píng)審備案和公示的通知》(湘職改辦〔2019〕5號(hào))規(guī)定,各高校(含自主、委托、聯(lián)合評(píng)審)職改辦應(yīng)在開評(píng)前5個(gè)工作日、其他高評(píng)會(huì)組建單位須在開評(píng)前10個(gè)工作日,按要求報(bào)送年度評(píng)審方案,未按要求做好年度評(píng)審準(zhǔn)備工作并進(jìn)行報(bào)備的,原則上不得開評(píng)。

(二)嚴(yán)格評(píng)委抽取。開評(píng)前1天,在省人社廳及高評(píng)會(huì)組建單位機(jī)關(guān)紀(jì)委的監(jiān)督下,根據(jù)年度高評(píng)會(huì)組建具體要求,通過“評(píng)委管理與語音抽取通知系統(tǒng)”抽取和通知評(píng)委。

高校教師系列、中小學(xué)教師系列、基層系列高評(píng)會(huì)的評(píng)委抽取和通知,在上級(jí)紀(jì)委駐高評(píng)會(huì)組建單位紀(jì)檢組或高評(píng)會(huì)組建單位本級(jí)紀(jì)委的直接監(jiān)督下,按相關(guān)要求進(jìn)行。

(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件。高評(píng)會(huì)組建單位應(yīng)嚴(yán)格對(duì)標(biāo)申報(bào)評(píng)審條件,結(jié)合行業(yè)實(shí)際,按照破除“四唯”的要求,制定年度職稱評(píng)審方案和量化評(píng)分細(xì)則,合理設(shè)置評(píng)審權(quán)重,科學(xué)開展綜合評(píng)議,不得將學(xué)歷、論文、獎(jiǎng)勵(lì)等設(shè)置過高權(quán)重,不得將沒有C刊論文發(fā)表作為“一票否決”項(xiàng)。所有系列(專業(yè))需將服務(wù)基層一線(參與“一帶一路”建設(shè))的年限效果和實(shí)際工作業(yè)績作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。為確保評(píng)審質(zhì)量,繼續(xù)實(shí)行比例控制(因需要突破比例控制的,須在年度評(píng)審方案中報(bào)備),事業(yè)單位還須嚴(yán)格執(zhí)行崗位職數(shù)控制。

(四)嚴(yán)格評(píng)審程序。高評(píng)會(huì)組建單位應(yīng)科學(xué)有序安排評(píng)委培訓(xùn)、材料復(fù)審、分工初評(píng)、面試答辯、小組評(píng)議、大會(huì)審議等環(huán)節(jié)。年度高評(píng)會(huì)采取無記名投票方式表決。對(duì)未獲通過的參評(píng)人員,一律不得進(jìn)行復(fù)評(píng)。高評(píng)會(huì)應(yīng)建立材料歸檔制度,投票原始記錄、會(huì)議記錄、未通過原因記錄、面試試題等,由高評(píng)會(huì)組建單位歸檔備查并嚴(yán)格保密。年度高評(píng)會(huì)在當(dāng)年度當(dāng)次評(píng)審工作結(jié)束后即行解散,之后有關(guān)當(dāng)年度的投訴、舉報(bào)及處理等事宜,由高評(píng)會(huì)組建單位和評(píng)委主任負(fù)責(zé)。

(五)嚴(yán)格評(píng)審紀(jì)律。各高評(píng)會(huì)組建單位(自主評(píng)審單位可參照)應(yīng)堅(jiān)持“報(bào)到地點(diǎn)與材料評(píng)審地點(diǎn)分設(shè)、材料評(píng)審地點(diǎn)和面試答辯地點(diǎn)分設(shè)”兩分設(shè)原則,加強(qiáng)對(duì)評(píng)審場所的封閉管理和保密管理,評(píng)審期間統(tǒng)一管理通訊工具。

五、評(píng)審結(jié)果公示、備案及發(fā)證

(一)公示。年度高評(píng)會(huì)評(píng)議投票工作結(jié)束后,各高評(píng)會(huì)組建單位應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)公示評(píng)審結(jié)果,公示期不少于5個(gè)工作日。

(二)備案。年度職稱評(píng)審工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi),各高評(píng)會(huì)組建單位將公示及職數(shù)無異議人員向省人社廳備案。公示等有異議人員由高評(píng)會(huì)組建單位按規(guī)定程序調(diào)查核實(shí),待處理結(jié)束后再另行備案。

(三)發(fā)證。對(duì)通過評(píng)審取得高級(jí)職稱的人員,核發(fā)電子職稱證書。“智慧人社”公眾號(hào)上可自行下載打印職稱證書,湖南省人力資源和社會(huì)保障廳門戶網(wǎng)站可查詢證書信息。

六、責(zé)任追究

根據(jù)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號(hào))要求,職稱申報(bào)評(píng)審工作中若違反相關(guān)紀(jì)律,分類責(zé)任追究如下:

(一)申報(bào)人責(zé)任追究。通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的,撤銷其職稱,并記入職稱評(píng)審誠信檔案庫,納入全國信用信息共享平臺(tái),記錄期限為3年。

(二)工作人員責(zé)任追究。申報(bào)人所在工作單位未依法履行審核職責(zé)的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育,并責(zé)令采取補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究相關(guān)人員責(zé)任。高評(píng)會(huì)組建單位未依法履行審核職責(zé)的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以批評(píng)教育,并責(zé)令采取補(bǔ)救措施;情節(jié)嚴(yán)重的,取消職稱評(píng)審權(quán),并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

(三)評(píng)委責(zé)任追究。凡違反評(píng)審紀(jì)律,故意泄露專家身份,或利用便利為本人或他人謀取不正當(dāng)利益的,一經(jīng)查實(shí),取消其評(píng)審專家資格,通報(bào)批評(píng)并記入職稱評(píng)審誠信檔案庫;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

(四)高評(píng)會(huì)責(zé)任追究。高評(píng)會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案、有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案或者超越職稱評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大職稱評(píng)審范圍的,對(duì)其職稱評(píng)審權(quán)限或者超越權(quán)限和范圍的職稱評(píng)審行為不予認(rèn)可;情節(jié)嚴(yán)重的,取消高評(píng)會(huì)組建單位職稱評(píng)審權(quán),并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

年度評(píng)審期間,省人社廳將通過現(xiàn)場監(jiān)督、查閱資料、質(zhì)詢、約談等形式加大監(jiān)管力度,按一定比例對(duì)高評(píng)會(huì)的職稱政策執(zhí)行、參評(píng)材料審查、評(píng)審評(píng)議工作等情況進(jìn)行巡查;會(huì)同省行業(yè)主管部門對(duì)自主評(píng)審單位是否嚴(yán)格執(zhí)行條件標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定情況開展隨機(jī)抽查;根據(jù)抽查情況、群眾或輿情反映較強(qiáng)烈的問題,有針對(duì)性地進(jìn)行專項(xiàng)督查。

七、其他相關(guān)事項(xiàng)

(一)25個(gè)職稱系列國家評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件要求所晉升職稱須和下一層級(jí)職稱為同一系列(專業(yè)),結(jié)合我省實(shí)際和專技人才轉(zhuǎn)評(píng)、參考準(zhǔn)備期限,設(shè)定2年過渡期。自2024年起,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,晉升職稱一律須提供下一層級(jí)同一系列(專業(yè))職稱。

(二)2022年3月31日(含)之后選派的援藏援疆專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)聘工作按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范援藏援疆專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)聘有關(guān)工作的通知》(湘人社發(fā)〔2022〕14號(hào))相關(guān)要求進(jìn)行,之前選派的仍執(zhí)行先前有關(guān)規(guī)定。

(三)按照破除“四唯”推進(jìn)科學(xué)評(píng)價(jià)的要求,各系列(專業(yè))盡快啟動(dòng)我省職稱申報(bào)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第二輪修改完善,加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系。請(qǐng)各系列(專業(yè))深入開展調(diào)研,對(duì)標(biāo)國家評(píng)價(jià)條件,把握行業(yè)實(shí)際,做好評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修改完善工作,從2023年起,一律按照新修訂的標(biāo)準(zhǔn)條件開展職稱評(píng)審工作。

(四)各市州、系列(專業(yè))、有關(guān)省直廳局(省屬高校、企業(yè))應(yīng)按照人社部職稱評(píng)審信息上傳規(guī)定和《關(guān)于清理規(guī)范中初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)的通知》(湘職改辦〔2020〕1號(hào))要求,向省人社廳報(bào)送年度中初級(jí)職稱評(píng)審(初任)相關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集。

(五)職稱工作政策性強(qiáng),涉及范圍廣,時(shí)間跨度長,凡未參加過職稱業(yè)務(wù)培訓(xùn)的以及新到職稱崗位工作的人員需仔細(xì)閱讀《湖南省職稱工作實(shí)務(wù)操作指南(2022版)》,開評(píng)前與相關(guān)業(yè)務(wù)部門至少對(duì)接一次,準(zhǔn)確熟練掌握職稱工作要求,提高服務(wù)廣大專技人才的能力和水平。

各地、各部門(單位)要全面貫徹落實(shí)中央和省委深化職稱制度改革的各項(xiàng)要求,精心組織、周密安排、嚴(yán)格把關(guān),積極穩(wěn)妥做好2022年度職稱工作,為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供人才智力支持,以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

附件:國家已出臺(tái)27個(gè)系列深化職稱制度改革指導(dǎo)意見目錄

湖南省人力資源和社會(huì)保障廳

2022年6月22日