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遼寧省高端會計人才培養(yǎng)實施意見

為貫徹落實財政部《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》和《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》精神，適應我省會計行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要，實施人才強省戰(zhàn)略，培養(yǎng)一批高端引領、業(yè)務精湛、能力卓越、德才兼?zhèn)涞臅嬋瞬?，有效發(fā)揮高端會計人才在開創(chuàng)全面振興全方位振興遼寧新局面中的“領頭雁”“先鋒隊”作用，特制定本實施意見。
一、指導思想
深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實踐行人才強國戰(zhàn)略，以能力建設為核心，堅持人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，營造識才愛才敬才用才環(huán)境，遵循會計人才成長規(guī)律，創(chuàng)新培養(yǎng)機制，科學組織，規(guī)范管理，著力培養(yǎng)一批高水平高層次高素質(zhì)的會計人才，打造一支適應我省財經(jīng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)秀會計人才隊伍，為推動我省會計事業(yè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供充足的人才儲備和智力支持。
二、培養(yǎng)目標
按照財政部《會計改革與發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要》和《會計行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》有關高端會計人才的能力框架和素質(zhì)要求，實施我省高端會計人才培養(yǎng)工程。選拔行政事業(yè)單位、企業(yè)、高校、會計中介機構等財務崗位的核心骨干力量，以培養(yǎng)“政治型、職業(yè)型、專業(yè)型、復合型”高端會計人才為目標，推進人才強省建設，提升我省會計隊伍整體素質(zhì)和會計工作整體水平。
三、培養(yǎng)對象
培養(yǎng)對象為我省行政事業(yè)單位、企業(yè)、會計中介機構等在職在崗的會計業(yè)務骨干，包括總會計師，財務總監(jiān)，財務部長（經(jīng)理），分管財務會計工作的負責人，財務部門科（處）長；高校從事會計教學、科研工作的人員；在會計師事務所執(zhí)業(yè)的注冊會計師等。
培養(yǎng)對象應具備以下基本條件：
1.具有中華人民共和國國籍，熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領導，遵守《中華人民共和國會計法》等相關法律法規(guī)，遵守會計職業(yè)道德。
2.工作實績突出，政策理論水平較高，具有開拓創(chuàng)新意識，有較強的組織協(xié)調(diào)能力、分析研究能力。
3.具有經(jīng)濟管理類專業(yè)全日制大學本科學歷人員，從事會計相關工作8年（含8年）以上，或具有經(jīng)濟管理類專業(yè)碩士研究生學歷人員，從事會計相關工作4年（含4年）以上。
4.在行政事業(yè)單位擔任總會計師、分管財務會計工作的負責人、財務部門科（處）長；在企業(yè)擔任總會計師、財務總監(jiān)、財務部長（經(jīng)理）；在高校具有會計、財務管理等相關專業(yè)副教授及以上職稱；取得注冊會計師資格，并在會計師事務所執(zhí)業(yè)5年（含5年）以上。
5.年齡不超過45周歲，身體健康。對本行業(yè)、本部門會計工作起到引領帶動作用的業(yè)務骨干，可適當放寬年齡和職務職稱等條件限制。
最近5年內(nèi)因執(zhí)業(yè)活動違法、違紀受過行政處罰或刑事處罰，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，不得參加選拔培養(yǎng)。本人所在單位最近5年內(nèi)存在嚴重違反《中華人民共和國會計法》《中華人民共和國注冊會計師法》及有關財經(jīng)法律法規(guī)的行為，且與本人執(zhí)業(yè)活動或職權范圍有直接關系的，不得參加選拔培養(yǎng)。
相關時間計算至申報年度前一年的12月31日。
四、選拔程序
（一）申報。申請人經(jīng)所在單位同意后，進行申報。
（二）審核。各市申報人員由各市財政局初審、省財政廳復審；省直、中直單位申報人員由主管部門初審、省財政廳復審。
（三）筆試。筆試考試形式為閉卷。試題類型以案例形式為主，重點測試考生分析問題、解決問題能力。筆試試卷分為行政事業(yè)類和企業(yè)類兩種試卷。行政事業(yè)類考試范圍為政府會計準則制度、內(nèi)部控制規(guī)范、國有資產(chǎn)管理、政府采購、績效評價、管理會計等知識；企業(yè)類考試范圍為企業(yè)會計準則、稅收、內(nèi)部控制規(guī)范、管理會計、戰(zhàn)略管理、風險管理等知識。
（四）面試。根據(jù)筆試成績，按照1:1.5的比例確定面試名單。面試主要考察專業(yè)應用能力、決策分析能力、組織協(xié)調(diào)能力、語言表達能力、邏輯思維能力和應急處突能力等。
（五）確定人選。根據(jù)筆試面試綜合成績，按照擇優(yōu)錄取的原則，確定培養(yǎng)人員名單，在“遼寧會計網(wǎng)”公示并書面通知本人和所在單位。
五、培養(yǎng)管理
建立健全以職業(yè)需求為導向、以實踐能力為重點的培養(yǎng)模式，采用課上講授與課下研討相結合、課堂教學與實踐活動相結合、網(wǎng)絡學習與線下培訓相結合的培養(yǎng)方式，增強高端會計人才培養(yǎng)的實踐性和實用性。
（一）培養(yǎng)周期。
遼寧省高端會計人才每兩年選拔一次，每次選拔不超過60人。培養(yǎng)周期為3年，每年組織2次短期培訓，每次培訓5-7天。在非集中培訓期間，不定期組織座談研討、網(wǎng)絡學習等。
（二）課程設置。
主要采用課堂教學、專題講座、案例研討、課題研究、實地調(diào)研、在線自學、科研成果、崗位實踐等形式，構建全要素模塊課程體系。
課堂教學和專題講座：以高端會計人才能力框架為指引，科學合理安排課程，聘請國內(nèi)優(yōu)秀專家學者授課。課堂教學和專題講座分為基本課程和賦能課程兩類?；菊n程重點培養(yǎng)學員掌握會計準則制度、管理會計、風險管控、公司治理、宏觀經(jīng)濟形勢、財稅金融改革等方面內(nèi)容。賦能課程重點培養(yǎng)學員掌握戰(zhàn)略思維、業(yè)財融合、企業(yè)運營管理、數(shù)字智能、大數(shù)據(jù)、云計算、廉政文化、領導力、溝通管理與心理學、新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式等方面知識。
案例研討：對標國際理論前沿和熱點，側重經(jīng)典案例分析研討，通過沙盤模擬、情景模擬、翻轉(zhuǎn)課堂等活動，著重培養(yǎng)學員分析判斷能力，通過復雜環(huán)境下的任務挑戰(zhàn)來提升學員的領導力、決策力、溝通力、協(xié)作力和執(zhí)行力。
課題研究：以小組為單位開展以問題為導向的應用研究，研究成果預期對行業(yè)、部門具有一定的指導和借鑒意義。承辦單位組織專家對課題進行包括開題、答辯等環(huán)節(jié)在內(nèi)的過程管理。
實地調(diào)研：精心設計實地調(diào)研活動內(nèi)容，組織學員走進企事業(yè)單位，了解學習調(diào)研單位歷史沿革、重大戰(zhàn)略規(guī)劃、先進實踐經(jīng)驗和財務管理模式。學員以小組為單位撰寫調(diào)研報告，復盤提煉，總結經(jīng)驗。
在線自學：開通在線課程作為預習或課后延伸學習，達到分層次、系統(tǒng)性、可持續(xù)的學習效果。
科研成果：開展戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性問題研究，承接相關課題研究任務，積極發(fā)表論文，加強推動學習成果轉(zhuǎn)化應用。
崗位實踐：促進學員在本職崗位上為所在單位、乃至行業(yè)創(chuàng)造更大價值和社會效益。引導學員積極參與各部門課題研究、政策制定、承擔教學任務等。
（三）日常管理。
承辦單位建立學員檔案，制定學員考勤、課程考核、學績評定等管理系統(tǒng)，記錄學員在培養(yǎng)期間的學習、綜合表現(xiàn)、出勤等情況。
學員在非集中培訓期間按照有關要求，按時參加各項活動，定期報送學習心得體會、專業(yè)論文、案例研究報告、調(diào)研報告、考察報告等。
（四）淘汰除名。
在培養(yǎng)期間和培養(yǎng)結束后，學員因工作違法、違紀受到行政處罰或刑事處罰的，或因直接過失給本單位造成不利后果或不良影響的，或本人所在單位存在嚴重違反會計法及有關財經(jīng)法律法規(guī)的行為且與本人工作或職權范圍有直接關系的，或不能按時參加集中培訓累計超過7天的，或在培養(yǎng)期間嚴重違反管理規(guī)定的，予以淘汰除名。
（五）畢業(yè)考核。
根據(jù)學員考勤情況、完成研究課題及論文質(zhì)量等綜合表現(xiàn)，建立學員考核評價體系，對學員進行考核評估。培訓周期屆滿，經(jīng)考核合格的學員，由省財政廳頒發(fā)“遼寧省高端會計人才培養(yǎng)畢業(yè)證書”。
（六）跟蹤管理。
加強我省高端會計人才宣傳，通過《中國會計報》、遼寧廣播電視臺等媒體宣傳展示高端會計人才風采、成果。搭建交流溝通平臺，通過“線上+線下”模式，不定期組織畢業(yè)學員進行座談活動等，交流工作學習心得、探討學術實務問題、分享學習、科研、職業(yè)崗位變化情況等，緊密團結畢業(yè)學員，打造高端人才聚集區(qū)。
六、人才使用
遼寧省高端會計人才培養(yǎng)堅持“培養(yǎng)與使用相結合”原則，充分發(fā)揮高端會計人才的引領輻射作用，鼓勵高端會計人才通過公開授課、課題研究、研討交流，帶動全省會計人才隊伍整體素質(zhì)全面提升，推動會計工作更好地服務我省高質(zhì)量發(fā)展。
（一）推薦為各類專家。
1.擇優(yōu)向財政部推薦為全國會計準則、內(nèi)部控制、會計信息化等方面的咨詢專家。
2.擇優(yōu)聘任為遼寧省會計咨詢專家、高級會計師評審委員會評審專家。
3.擇優(yōu)推薦為遼寧省政府各相關部門項目評估論證專家等。
（二）支持參與各類科研項目。
1.優(yōu)先推薦取得省部級重點會計科研項目。
2.優(yōu)先向財政部、省政府等推薦申請相關課題項目。
（三）建立高端會計人才庫。
1.擇優(yōu)向組織人事部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門、知名企業(yè)等用人單位推薦使用。
2.擇優(yōu)向高校推薦為研究生社會導師。
3.優(yōu)先推薦評選省級以上先進會計工作者。
（四）優(yōu)先參與高級會計師職稱評審。
1.畢業(yè)學員參加全國高級會計師資格考試，成績達標且在有效期內(nèi)，可按程序由評委會直接認定高級會計師資格。
2.畢業(yè)學員取得高級會計師資格滿3年，在擔任現(xiàn)職級工作期間業(yè)績和貢獻特別突出，可破格申報正高級會計師評審。
七、組織領導
遼寧省高端會計人才培養(yǎng)納入省委組織部干部教育培訓計劃，培訓班次在省委組織部備案，接受省委組織部監(jiān)督指導。
省財政廳負責制定高端會計人才培養(yǎng)實施意見，構建核心課程體系，探索聯(lián)合培養(yǎng)機制，加強對外宣傳，督促、指導各單位貫徹落實培養(yǎng)工作。
承辦單位負責開發(fā)培養(yǎng)課程、對學員進行日常管理、組織實地調(diào)研和實踐活動，為學員提供學術指導。落實培養(yǎng)管理的各項具體措施，積極研究和解決培養(yǎng)中遇到的問題。
遼寧省高端會計人才培養(yǎng)經(jīng)費列入省財政廳部門預算，重點用于學員的集中培養(yǎng)、學術交流與研修、學習考察等方面。