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 蘇財(cái)會(huì)〔2021〕59號(hào)

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣財(cái)政局，省各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《江蘇省“十四五”會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江蘇省財(cái)政廳

2021年11月19日

江蘇省“十四五”會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃

為深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面提升會(huì)計(jì)行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快形成我省會(huì)計(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，著力夯實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命的會(huì)計(jì)人才支撐，根據(jù)《江蘇省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《江蘇省“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間，全省會(huì)計(jì)人才工作深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人才工作重要論述，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，依據(jù)《江蘇省“十三五”會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃》，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才資源開(kāi)發(fā)與管理，努力改善會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，形成一支數(shù)量規(guī)模大、具有一定專(zhuān)業(yè)水平的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，會(huì)計(jì)人才發(fā)展成效顯著。

1.會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“十三五”期間，全省會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍比“十二五”增長(zhǎng)近7%，29.9萬(wàn)人獲得會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，其中，145人取得正高級(jí)會(huì)計(jì)師資格、4822人取得高級(jí)會(huì)計(jì)資格、7.3萬(wàn)人取得中級(jí)會(huì)計(jì)資格、22.1萬(wàn)人取得初級(jí)會(huì)計(jì)資格。截至“十三五”末，全省注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)共有從業(yè)人員近1.9萬(wàn)人，其中執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師6477人。

2.會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)模式不斷創(chuàng)新。啟動(dòng)江蘇省會(huì)計(jì)職業(yè)素質(zhì)提升工程，深入實(shí)施江蘇省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程，探索“唯實(shí)”“唯新”培養(yǎng)模式，整合社會(huì)資源，構(gòu)建“政企學(xué)研”多元化培養(yǎng)機(jī)制，重視人才使用，搭建運(yùn)用平臺(tái)，一批會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才擔(dān)任上市公司及其他大型企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，人才培養(yǎng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益彰顯。

3.會(huì)計(jì)職稱(chēng)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》精神，科學(xué)組織會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，修訂《江蘇省會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格條件》，打破“唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文”傾向，堅(jiān)持以德為先，突出業(yè)績(jī)水平和實(shí)際貢獻(xiàn)，力求科學(xué)評(píng)價(jià)申報(bào)人的能力素質(zhì)。

4.會(huì)計(jì)人才發(fā)展環(huán)境明顯改善。優(yōu)化會(huì)計(jì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才進(jìn)入省、市人才培養(yǎng)工程，評(píng)選表彰江蘇省先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者，建設(shè)江蘇省會(huì)計(jì)綜合管理平臺(tái)，提升服務(wù)會(huì)計(jì)人才的能力，在會(huì)計(jì)行業(yè)營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

（二）面臨形勢(shì)

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要求深化會(huì)計(jì)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，加快培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高水平會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，發(fā)揮會(huì)計(jì)人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性作用。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，江蘇發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇提出的“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重要講話(huà)精神，為江蘇新階段新征程發(fā)展提供了戰(zhàn)略指引。省委、省政府歷來(lái)高度重視人才工作，堅(jiān)定不移地把科教興省、人才強(qiáng)省作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)略。新時(shí)期構(gòu)建新發(fā)展格局、打造改革開(kāi)放新高地，引領(lǐng)會(huì)計(jì)行業(yè)立足新發(fā)展階段、堅(jiān)持新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，助推會(huì)計(jì)行業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、融入新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新突破，要求實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人才高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造會(huì)計(jì)人才發(fā)展的良好生態(tài)。我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前江蘇會(huì)計(jì)人才發(fā)展的總體水平與江蘇經(jīng)濟(jì)地位不匹配，同江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列的需求相比存在一定差距，包括會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)和布局有待優(yōu)化、復(fù)合型高端會(huì)計(jì)人才缺乏、會(huì)計(jì)人才發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展融合度不高、會(huì)計(jì)人才發(fā)展良好生態(tài)尚未形成等。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十四五”時(shí)期，全省會(huì)計(jì)人才工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書(shū)記視察江蘇重要講話(huà)指示要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”的重大使命，堅(jiān)持黨管會(huì)計(jì)人才原則，遵循會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)規(guī)律和發(fā)展特點(diǎn)，以推動(dòng)和服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主題主線(xiàn)，充分發(fā)揮用人單位主體作用，激發(fā)會(huì)計(jì)人才創(chuàng)新活力，優(yōu)化會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)和布局，加快高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢(shì)，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)現(xiàn)代化篇章提供強(qiáng)有力的會(huì)計(jì)人才支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，以服務(wù)江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確定會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，以會(huì)計(jì)人才建設(shè)支撐“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深化會(huì)計(jì)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，充分發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研用各方力量，構(gòu)建有效互動(dòng)、結(jié)構(gòu)完善的協(xié)同創(chuàng)新體系，破解會(huì)計(jì)人才管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，破除影響會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)與使用的制度性障礙，營(yíng)造會(huì)計(jì)人才高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)。

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在會(huì)計(jì)人才資源配置中的決定性作用，發(fā)揮好用人單位的自主權(quán)，激發(fā)會(huì)計(jì)人才創(chuàng)新活力，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制的有效銜接，形成會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)的良性循環(huán)。

堅(jiān)持高端引領(lǐng)。以江蘇省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)工程為重要平臺(tái)，深化會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，探索會(huì)計(jì)領(lǐng)軍后備人才培養(yǎng)，完善高端會(huì)計(jì)人才運(yùn)用平臺(tái)，充分發(fā)揮高端會(huì)計(jì)人才在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的專(zhuān)業(yè)價(jià)值和人才隊(duì)伍建設(shè)中的引領(lǐng)輻射作用。

堅(jiān)持整體開(kāi)發(fā)。統(tǒng)籌各類(lèi)別、各層級(jí)會(huì)計(jì)人才資源開(kāi)發(fā)，注重理想信念教育和職業(yè)道德建設(shè)，培育愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則精神，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，我省會(huì)計(jì)人才發(fā)展的目標(biāo)是：主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)和造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富于創(chuàng)新的會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)人才的職能作用，確立江蘇會(huì)計(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為深化“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)奠定會(huì)計(jì)人才基礎(chǔ)。具體目標(biāo)如下：

——會(huì)計(jì)人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。具備會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格人員新增30萬(wàn)人以上；注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)從業(yè)人員22000人，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師8000人，非執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師21000人；資產(chǎn)評(píng)估師4000人，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)從業(yè)人員10000人；財(cái)政部高層次財(cái)會(huì)人才素質(zhì)提升工程和江蘇省會(huì)計(jì)職業(yè)素質(zhì)提升工程累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)不少于8000人，滿(mǎn)足江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列的需要。

——會(huì)計(jì)人才結(jié)構(gòu)層次顯著優(yōu)化。會(huì)計(jì)人員具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷比例達(dá)到80%，具有會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格比例達(dá)到60%，力爭(zhēng)高、中、初級(jí)會(huì)計(jì)人才比例達(dá)到5:30:65，會(huì)計(jì)人才層次結(jié)構(gòu)更加合理。

——會(huì)計(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升。圍繞高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，選拔培養(yǎng)100名會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才、200名會(huì)計(jì)領(lǐng)軍后備人才、100名注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)高端人才、50名資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高端人才，選拔推薦100名優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才進(jìn)入省、市人才培養(yǎng)工程或計(jì)劃，建成江蘇會(huì)計(jì)人才高地。

——會(huì)計(jì)人才職能作用更加凸顯。發(fā)揮會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)性服務(wù)功能，推動(dòng)會(huì)計(jì)職能對(duì)內(nèi)對(duì)外拓展，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的算賬、記賬、核賬、報(bào)賬向價(jià)值管理、資本運(yùn)營(yíng)、戰(zhàn)略決策輔助等持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高會(huì)計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的效能，助力提升宏觀治理水平和微觀管理水平。

——會(huì)計(jì)人才發(fā)展環(huán)境明顯改善。會(huì)計(jì)人才發(fā)展政策體系更加完善，會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)、獎(jiǎng)懲等相關(guān)體制機(jī)制更加健全，會(huì)計(jì)人才開(kāi)發(fā)投入大幅增加，會(huì)計(jì)人才使用效能顯著提升，會(huì)計(jì)人才的職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)認(rèn)可度有效提升。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)創(chuàng)新型會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

順應(yīng)信息技術(shù)進(jìn)步和商業(yè)模式創(chuàng)新對(duì)會(huì)計(jì)工作的要求，促進(jìn)會(huì)計(jì)人才更新管理思維和理念，推動(dòng)會(huì)計(jì)人才進(jìn)行知識(shí)更新，學(xué)習(xí)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)，借助新技術(shù)工具，更高效地履行分析、決策、輔助管理等職能，著力提升創(chuàng)造價(jià)值的能力，推動(dòng)會(huì)計(jì)人才從技術(shù)操作型向管理型人才轉(zhuǎn)變，從專(zhuān)業(yè)型向復(fù)合創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變，滿(mǎn)足新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人才需求。

（二）加快領(lǐng)軍型會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

適應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和建立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系對(duì)高端會(huì)計(jì)人才的需求，加大會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才建設(shè)力度，完善“政產(chǎn)學(xué)研用”培養(yǎng)機(jī)制，著力培養(yǎng)一批富有創(chuàng)新精神，精通財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)，掌握金融、法律、信息技術(shù)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具有國(guó)際視野和跨文化交流能力，能參與戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)和管理決策、解決復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才。加大對(duì)優(yōu)秀青年會(huì)計(jì)人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)力度，探索會(huì)計(jì)領(lǐng)軍后備人才培養(yǎng)，選拔會(huì)計(jì)領(lǐng)軍后備學(xué)員，形成會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才發(fā)展儲(chǔ)備。

（三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)型會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高端人才選拔、培養(yǎng)、使用機(jī)制，培養(yǎng)一批精通業(yè)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉市場(chǎng)規(guī)則、熟練掌握信息技術(shù)、創(chuàng)新能力突出的行業(yè)高端人才，發(fā)揮行業(yè)高端人才的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。充實(shí)行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)委員會(huì)專(zhuān)家力量, 培養(yǎng)服務(wù)特殊業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)人才，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。加強(qiáng)行業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立和形成具有深厚理論基礎(chǔ)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍，建設(shè)符合“政治型、職業(yè)型、專(zhuān)業(yè)型、復(fù)合型、國(guó)際型”要求的專(zhuān)業(yè)型會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍。

（四）促進(jìn)學(xué)術(shù)型會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

繼續(xù)發(fā)揮省社科聯(lián)平臺(tái)作用，組織財(cái)經(jīng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)課題研究，推動(dòng)會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)工作者圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政會(huì)計(jì)改革，加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐應(yīng)用研究，推動(dòng)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新和理論成果轉(zhuǎn)化，為會(huì)計(jì)改革和發(fā)展提供理論支撐，打造學(xué)術(shù)研究團(tuán)隊(duì)，融入國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)前沿，不斷提升會(huì)計(jì)學(xué)科地位。

（五）注重應(yīng)用型會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)

引導(dǎo)高校深化會(huì)計(jì)學(xué)歷教育改革，適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)革命需要，構(gòu)建新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系，完善會(huì)計(jì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)機(jī)制。完善繼續(xù)教育制度，豐富繼續(xù)教育方式、內(nèi)容、手段，提高繼續(xù)教育針對(duì)性有效性，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員自覺(jué)參加繼續(xù)教育，不斷提升專(zhuān)業(yè)勝任能力?？茖W(xué)組織會(huì)計(jì)類(lèi)考試和職稱(chēng)資格評(píng)審，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)對(duì)會(huì)計(jì)人才選拔、培養(yǎng)的導(dǎo)向作用。

四、重點(diǎn)工程

（一）高端會(huì)計(jì)人才造峰工程

健全江蘇省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新選拔、培養(yǎng)機(jī)制，完善考核、使用機(jī)制，整合國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)院校優(yōu)勢(shì)學(xué)科資源，匯聚財(cái)經(jīng)相關(guān)學(xué)科頂尖人才，圍繞高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展需求的高端會(huì)計(jì)人才，不斷充實(shí)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，探索領(lǐng)軍后續(xù)培養(yǎng)機(jī)制。配合財(cái)政部高層次財(cái)會(huì)人才素質(zhì)提升工程、國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才選拔工作，推薦優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才進(jìn)入更高層次的人才培養(yǎng)項(xiàng)目。深化與組織、人才、人社、衛(wèi)健、教育、國(guó)資等部門(mén)的合作，推薦優(yōu)秀領(lǐng)軍人才作為省市人才工程的培養(yǎng)對(duì)象，健全領(lǐng)軍人才正高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱(chēng)考核認(rèn)定機(jī)制，為領(lǐng)軍人才職業(yè)發(fā)展、職務(wù)晉升提供更多的機(jī)會(huì)。

（二）行業(yè)專(zhuān)門(mén)人才擴(kuò)容工程

加大注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高端人才培養(yǎng)力度，科學(xué)組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高端人才選拔培養(yǎng)，研究制定注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)高端人才反哺行業(yè)辦法。多形式舉辦會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班。探索創(chuàng)新行業(yè)高級(jí)管理人才培養(yǎng)的新途徑，繼續(xù)組織行業(yè)高級(jí)管理人才赴境外研修與交流，拓寬行業(yè)高級(jí)管理人才國(guó)際化視野和戰(zhàn)略思維能力。加強(qiáng)與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織、機(jī)構(gòu)的合作，提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。深化與高校“產(chǎn)學(xué)研”合作，擴(kuò)大行業(yè)后備人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)與高校優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

（三）會(huì)計(jì)職業(yè)素質(zhì)提升工程

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)、“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施和國(guó)有企事業(yè)單位體制改革的需要，加快提升江蘇會(huì)計(jì)人員職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、信息化和國(guó)際化水平，充分發(fā)揮國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院、高校以及社會(huì)組織會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面的教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞會(huì)計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，對(duì)會(huì)計(jì)人員分層次開(kāi)展培養(yǎng)，推進(jìn)管理會(huì)計(jì)、政府會(huì)計(jì)、國(guó)際化會(huì)計(jì)等人才建設(shè)。

（四）領(lǐng)軍后備人才儲(chǔ)備工程

著眼于會(huì)計(jì)人才戰(zhàn)略性開(kāi)發(fā)，提升江蘇未來(lái)會(huì)計(jì)人才競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)一批會(huì)計(jì)領(lǐng)軍后備人才，形成階梯性培養(yǎng)格局。圍繞建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，適應(yīng)證券法修訂和全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制改革的需要，培養(yǎng)熟悉證券法律法規(guī)、擁有金融投資戰(zhàn)略思維與視角、具有良好職業(yè)操守的資本運(yùn)作方向領(lǐng)軍后備人才；適應(yīng)提高政府治理能力的要求，培養(yǎng)精通預(yù)算管理、績(jī)效管理、內(nèi)部控制、決算和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告編制的政府會(huì)計(jì)方向領(lǐng)軍后備人才。

（五）會(huì)計(jì)專(zhuān)家智庫(kù)建設(shè)工程

整合和發(fā)揮江蘇會(huì)計(jì)理論和實(shí)務(wù)界專(zhuān)家作用，推進(jìn)江蘇新型會(huì)計(jì)專(zhuān)家智庫(kù)建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，廣泛協(xié)調(diào)整合內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，不斷提升智庫(kù)能力。充分發(fā)揮其“思想庫(kù)”“智囊團(tuán)”作用，推動(dòng)智庫(kù)圍繞會(huì)計(jì)改革與發(fā)展開(kāi)展前瞻性、針對(duì)性政策研究，提出專(zhuān)業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議，認(rèn)真做好《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》等會(huì)計(jì)行業(yè)法律法規(guī)修訂意見(jiàn)反饋工作，為全面提升江蘇會(huì)計(jì)工作水平提供智力支撐。

五、發(fā)展舉措

（一）改進(jìn)會(huì)計(jì)人才管理體制

1.完善會(huì)計(jì)人才管理體制，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)人才工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聯(lián)合組織、人才、人社等部門(mén)，充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織的積極性，動(dòng)員和組織全社會(huì)力量，形成支撐會(huì)計(jì)人才建設(shè)的工作合力。

2.改進(jìn)會(huì)計(jì)人才管理方式，推動(dòng)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)人才管理職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場(chǎng)配置會(huì)計(jì)人才資源的決定性作用，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，發(fā)揮用人單位在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)、吸引和使用中的主體作用。

3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師等會(huì)計(jì)類(lèi)考試考務(wù)管理，以服務(wù)考生為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新考試組織方式，優(yōu)化考務(wù)組織流程，嚴(yán)厲打擊考試舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，確?？荚嚳茖W(xué)、公正，提升考試服務(wù)質(zhì)量。

4.優(yōu)化會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)條件，充分體現(xiàn)會(huì)計(jì)工作職業(yè)特點(diǎn)，注重評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德，引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員全面掌握經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論，不斷提高專(zhuān)業(yè)判斷和分析能力，有效參與經(jīng)營(yíng)管理和決策。

（二）完善會(huì)計(jì)人才使用機(jī)制

1.強(qiáng)化與人才使用部門(mén)的協(xié)作，加強(qiáng)與用人單位的溝通，向用人單位推薦優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才，引導(dǎo)用人單位重視會(huì)計(jì)人才，以良好的機(jī)制激勵(lì)人才，以完善的制度使用人才，以適當(dāng)?shù)拇隽糇∪瞬拧?/p>

2.組織會(huì)計(jì)人才參加政策制定、征求意見(jiàn)、學(xué)術(shù)研究、調(diào)查研究、學(xué)術(shù)會(huì)議，聘請(qǐng)其擔(dān)任咨詢(xún)、評(píng)估、評(píng)審專(zhuān)家，為其創(chuàng)造發(fā)揮才華的平臺(tái)。

3.推薦會(huì)計(jì)人才到高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授、指導(dǎo)教師，通過(guò)舉辦講座、開(kāi)設(shè)微課堂，優(yōu)化會(huì)計(jì)學(xué)歷教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，完善會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)機(jī)制，助推會(huì)計(jì)類(lèi)學(xué)歷教育改革。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)

1.強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德約束，廣泛開(kāi)展會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育，建立多層次、完備的會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育體系，督促會(huì)計(jì)人員堅(jiān)持客觀公正、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔自律、不做假賬，大力弘揚(yáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信理念，不斷提升會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信素養(yǎng)，激勵(lì)廣大會(huì)計(jì)人員愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的榮譽(yù)感和使命感。

2.完善會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)，有序采集會(huì)計(jì)人員信息，記錄會(huì)計(jì)人員從業(yè)情況和信用情況，建立和完善會(huì)計(jì)人員信用檔案，健全會(huì)計(jì)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)會(huì)計(jì)人員信息互聯(lián)和共享。

3.對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)道德水平開(kāi)展培訓(xùn)與指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信度和公信力建設(shè)，提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估師的誠(chéng)信水平、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)地位，加強(qiáng)行業(yè)自律。

（四）提高會(huì)計(jì)人才服務(wù)效能

1.充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，深化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善江蘇省會(huì)計(jì)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)無(wú)紙化，為會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)、成才提供全方位服務(wù)。

2.充分發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)凝聚會(huì)員、壯大隊(duì)伍，持續(xù)改進(jìn)會(huì)員管理方式，寓管理于服務(wù)之中，強(qiáng)化會(huì)員分級(jí)管理，滿(mǎn)足不同層級(jí)會(huì)員知識(shí)更新和能力提升需求。

3.構(gòu)建統(tǒng)一、開(kāi)放的會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)體系，完善會(huì)計(jì)人才供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，全面提升會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)服務(wù)能級(jí)，構(gòu)建面向“一帶一路”、長(zhǎng)三角區(qū)域一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、服務(wù)全省的會(huì)計(jì)人才市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人才資源的合理流動(dòng)、科學(xué)配置。

六、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)本規(guī)劃組織實(shí)施。各地財(cái)政部門(mén)和省有關(guān)主管單位要以本規(guī)劃為指導(dǎo)，增強(qiáng)做好會(huì)計(jì)人才工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才工作，結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，有條件的地區(qū)（部門(mén)）可以結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)（部門(mén)）會(huì)計(jì)人才發(fā)展規(guī)劃，確保本地區(qū)（部門(mén)）會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。各用人單位應(yīng)當(dāng)重視會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化本單位會(huì)計(jì)人才發(fā)展環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮會(huì)計(jì)人才作用。

（二）廣泛宣傳引導(dǎo)

要通過(guò)各種渠道和形式廣泛宣傳規(guī)劃的重大意義、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程和發(fā)展舉措，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。及時(shí)宣傳會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)工作過(guò)程中形成的典型經(jīng)驗(yàn)、成功做法和主要成效，總結(jié)規(guī)律，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注會(huì)計(jì)人才，支持會(huì)計(jì)人才工作，營(yíng)造會(huì)計(jì)人才發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障

要健全財(cái)政和組織、人才、人社等部門(mén)的會(huì)計(jì)人才建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的宏觀規(guī)劃和政策保障，形成會(huì)計(jì)人才工作合力。要以規(guī)劃的主要任務(wù)和重點(diǎn)工程為抓手，制定目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和工程舉措實(shí)施辦法，明確任務(wù)分工，倒排序時(shí)進(jìn)度，確保高質(zhì)量按時(shí)完成規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)。要為會(huì)計(jì)人才發(fā)展提供合理的財(cái)政資金保障，充分調(diào)動(dòng)各方資源和積極性，鼓勵(lì)多元化、多渠道資金投入會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)。

（四）做好跟蹤反饋

要建立規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的跟蹤、監(jiān)督、反饋工作機(jī)制，對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控和督導(dǎo)。對(duì)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)整完善配套政策措施，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)、工程和要求落地見(jiàn)效。