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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益,不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì),根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人力資源社會保障部令第25號)、《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2018〕10號)、《會計人員管理辦法》(財會〔2018〕33號)、《關(guān)于〈專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定〉的貫徹實施意見》(川人社發(fā)〔2016〕20號),結(jié)合我省實際,制定本實施辦法。
第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織(以下稱用人單位)具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員,或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員(以下簡稱會計專業(yè)技術(shù)人員)繼續(xù)教育,適用本辦法。
第三條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求,以能力建設(shè)為核心,突出針對性、實用性,兼顧系統(tǒng)性、前瞻性,為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
第四條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當(dāng)遵循下列基本原則:
(一)以人為本,按需施教。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術(shù)人員,引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能,完善知識結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)。
(二)突出重點,提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求,引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì),全面提升專業(yè)勝任能力。
(三)加強指導(dǎo),創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌教育資源,引導(dǎo)社會力量參與繼續(xù)教育,不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容,創(chuàng)新繼續(xù)教育方式,提高繼續(xù)教育質(zhì)量,形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。
第五條 用人單位應(yīng)當(dāng)保障本單位會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。
會計專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。
第六條 具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當(dāng)自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育,并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。
不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應(yīng)當(dāng)自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育,并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學(xué)分。
第二章 管理體制
第七條 全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育管理工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)的管理體制。財政廳會同人力資源和社會保障廳共同制定全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的管理辦法,并監(jiān)督指導(dǎo)全省開展會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。人力資源和社會保障廳對全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育進(jìn)行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
除本辦法另有規(guī)定外,縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源和社會保障部門(以下統(tǒng)稱為繼續(xù)教育管理部門)共同負(fù)責(zé)本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。財政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的規(guī)劃、管理和實施,人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。
第八條 財政廳負(fù)責(zé)組織建立全省會計專業(yè)技術(shù)人員信息管理系統(tǒng),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息化管理水平。
第三章 內(nèi)容與形式
第九條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。
公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基礎(chǔ)知識,專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術(shù)人員從事會計工作應(yīng)當(dāng)掌握的財務(wù)會計、管理會計、財務(wù)管理、內(nèi)部控制與風(fēng)險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。
公需科目由人力資源和社會保障廳按每一個學(xué)習(xí)周期下達(dá)。專業(yè)科目由財政廳在每年全省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作安排中發(fā)布。
第十條 會計專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式有:
(一)參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)、高端會計人才培訓(xùn)、全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試、會計類專業(yè)會議等;
(二)參加會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn);
(三)參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上(含中專,下同)會計類專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育;承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織(團體)的會計類研究課題,或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文;公開出版會計類書籍;參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn);參加省級以上財政部門組織或認(rèn)可的會計知識競賽;
(四)繼續(xù)教育管理部門認(rèn)可的其他形式。
第十一條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學(xué)方法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)會計工作要求和特點。同時,積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式,提高繼續(xù)教育教學(xué)和管理的信息化水平。
第四章 學(xué)分管理
第十二條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實行學(xué)分制管理,每年參加繼續(xù)教育取得的學(xué)分不少于90學(xué)分。其中,專業(yè)科目一般不少于總學(xué)分的三分之二。
會計專業(yè)技術(shù)人員原則上當(dāng)年參加并完成繼續(xù)教育,所取得的學(xué)分在全國范圍內(nèi)當(dāng)年度有效,不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。
第十三條 參加本辦法第十條規(guī)定形式的繼續(xù)教育,其學(xué)分計量標(biāo)準(zhǔn)如下:
(一)參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試,每通過一科考試或被錄取的,折算為90學(xué)分,學(xué)分所屬年度以公布考試成績的時間或錄取文件時間為準(zhǔn);
(二)參加繼續(xù)教育管理部門組織召開的會計類專業(yè)會議,每天折算為10學(xué)分;
(三)參加國家教育行政主管部門承認(rèn)的中專以上會計類專業(yè)學(xué)歷(學(xué)位)教育,通過當(dāng)年度一門學(xué)習(xí)課程考試或考核的,折算為90學(xué)分;
(四)獨立承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織(團體)的會計類研究課題,課題結(jié)項的,每項研究課題折算為90學(xué)分;與他人合作完成,每項研究課題的課題主持人折算為90學(xué)分,其他參與人每人折算為60學(xué)分;
(五)獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的,每篇論文折算為30學(xué)分;與他人合作發(fā)表的,每篇論文的第一作者折算為30學(xué)分,其他作者每人折算為10學(xué)分;
(六)獨立公開出版會計類書籍的,每本會計類書籍折算為90學(xué)分;與他人合作出版的,每本會計類書籍的第一作者折算為90學(xué)分,其他作者每人折算為60學(xué)分;
(七)參加省級以上財政部門組織或認(rèn)可的會計知識競賽,成績合格或受到表彰的,折算為90學(xué)分;
(八)完成當(dāng)年度注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓(xùn)的,折算為90學(xué)分;
(九)參加繼續(xù)教育管理部門、會計繼續(xù)教育機構(gòu)、用人單位組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)以及高端會計人才培訓(xùn)等,考試或考核合格的,1學(xué)時折算為3學(xué)分。
第五章 學(xué)分登記
第十四條 對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實行屬地登記管理。
用人單位應(yīng)當(dāng)對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進(jìn)行記錄。
第十五條 財政廳門戶網(wǎng)站“四川會計服務(wù)”欄目為全省會計專業(yè)技術(shù)人員管理和會計繼續(xù)教育事項登記的指定網(wǎng)站。會計專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)及時到指定網(wǎng)站進(jìn)行個人信息采集、個人信息變更申請以及會計繼續(xù)教育事項登記申請等。
第十六條 繼續(xù)教育登記可以采用以下方式:
(一)會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育管理部門組織的繼續(xù)教育和會計專業(yè)技術(shù)資格考試,縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)直接為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記;
(二)會計專業(yè)技術(shù)人員參加會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位組織的繼續(xù)教育,縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位報送的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息,為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記;
(三)會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述(一)、(二)以外其他形式的,應(yīng)當(dāng)在年度內(nèi)登錄指定網(wǎng)站上傳相關(guān)證明材料,申請辦理繼續(xù)教育事項登記;也可持相關(guān)證明材料到所屬地財政部門現(xiàn)場申請辦理繼續(xù)教育事項登記;
(四)持有人社部門頒發(fā)的《四川省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育登記證書》的會計專業(yè)技術(shù)人員,可同時在該證書上進(jìn)行學(xué)分登記。
第六章 會計繼續(xù)教育機構(gòu)管理
第十七條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)必須同時符合下列條件:
(一)具備承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)施,面授教育機構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學(xué)場所;
(二)擁有與承擔(dān)繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量;
(三)制定完善的教學(xué)計劃、管理制度和其他相關(guān)制度;
(四)能夠完成所承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù),保證教學(xué)質(zhì)量;
(五)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。
應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮國家會計學(xué)院、會計行業(yè)組織(團體)、各類繼續(xù)教育培訓(xùn)基地(中心)等在開展會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用,鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
第十八條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照專兼職結(jié)合的原則,聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學(xué)者,建立繼續(xù)教育師資庫。
第十九條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真實施繼續(xù)教育教學(xué)計劃,向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等情況。面授教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將具體的教學(xué)計劃、師資課件、時間地點、授課對象、收費項目及標(biāo)準(zhǔn)等在實施5日前報送所屬地財政部門。網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按上述要求將資料報送財政廳。用人單位組織的繼續(xù)教育參照上述要求報送具體教學(xué)計劃。
第二十條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)首次向財政部門報送教學(xué)計劃時,應(yīng)同時提供本辦法第十七條第一、二、三、五項明確的相關(guān)材料,并對資料的真實性負(fù)責(zé)。
用人單位首次向所屬地財政部門申請辦理繼續(xù)教育登記事項時,應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照或統(tǒng)一社會信用代碼證書等證明材料。
會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位提供的上述材料內(nèi)容發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時重新報送。
第二十一條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全繼續(xù)教育培訓(xùn)檔案,根據(jù)考試或考核結(jié)果如實出具會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明,并在培訓(xùn)結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送所屬地財政部門。
第二十二條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)不得有下列行為:
(一)采取虛假、欺詐等不正當(dāng)手段招攬生源;
(二)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進(jìn)行其他高消費活動;
(三)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓(xùn);
(四)泄露學(xué)員個人信息;
(五)在申請辦理繼續(xù)教育登記事項時弄虛作假;
(六)其他違紀(jì)違規(guī)違法行為。
第七章 考核與監(jiān)督
第二十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制,將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。
會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況,應(yīng)當(dāng)作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件。
第二十四條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)加強對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價,并將考核、評價結(jié)果作為參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進(jìn)會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一,并納入其信用信息檔案。
對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學(xué)分的會計專業(yè)技術(shù)人員,繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。
第二十五條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)依法對會計繼續(xù)教育機構(gòu)、用人單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督。
第二十六條 定期組織或者委托第三方評估機構(gòu)對所在地會計繼續(xù)教育機構(gòu)進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量評估,評估結(jié)果作為是否繼續(xù)承擔(dān)以后年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。
第二十七條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)發(fā)生本辦法第二十二條行為的,繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處理,處理結(jié)果記入全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)。
第二十八條 用人單位違規(guī)組織或報送虛假資料的,繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當(dāng)停止受理其繼續(xù)教育登記事項,責(zé)令限期改正,并依法依規(guī)進(jìn)行處理。
第二十九條 繼續(xù)教育管理部門及其工作人員,在繼續(xù)教育管理工作中不認(rèn)真履行職責(zé)或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的,依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國會計法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。
第八章 附 則
第三十條 概念解釋
(一)本辦法中“縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源和社會保障部門”包括縣級及以上。
(二)本辦法中“會計相關(guān)考試”包含注冊會計師考試、資產(chǎn)評估師考試、稅務(wù)師考試等。
(三)本辦法中“參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計類會議”指參加繼續(xù)教育管理部門組織的會計政策師資培訓(xùn)會議、會計政策、準(zhǔn)則、制度宣傳培訓(xùn)會議等。
(四)本辦法中“會計繼續(xù)教育機構(gòu)”指符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定,開展會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的企事業(yè)單位、社會團體組織等。
第三十一條 各市(州)財政局可會同本地區(qū)人力資源和社會保障部門根據(jù)本辦法制定具體細(xì)則,報財政廳、人力資源和社會保障廳備案。
第三十二條 本辦法由財政廳會同人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自2021年11月26日起施行,有效期5年。2019年8月8日財政廳、人力資源社會保障廳共同發(fā)布的《四川省會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育實施辦法(試行)》(川財規(guī)〔2019〕9號)同時廢止。