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 選擇采購方式、適用程序與合同簽訂
貨物或者服務(wù)項目采取邀請招標(biāo)方式釆購的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供 應(yīng)商中，通過隨機方式選擇三家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。
貨物和服務(wù)項目實行招標(biāo)方式釆購的，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投 標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。在招標(biāo)采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)： （1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標(biāo)文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足3家的；（2）出現(xiàn) 影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標(biāo)人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能 支付的；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標(biāo)后，采購人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有 投標(biāo)人。廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)；需要采取其他方式釆購 的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府釆購監(jiān)督管理部門或者 政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。
《政府釆購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（2017年財政部令第87號）規(guī)定，評標(biāo) 委員會負(fù)責(zé)具體評標(biāo)事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：審査、評價投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文 件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；對

投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價；確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人; 向釆購人、采購代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。評標(biāo)委員會由釆購 人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總 數(shù)的2/3。釆購項目符合下列情形之一的，評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為7人以上單數(shù)：采 購預(yù)算金額在1 000萬元以上；技術(shù)復(fù)雜；社會影響較大。
釆用競爭性談判方式或詢價方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：（1）成立競爭性談判 小組或詢價小組。競爭性談判小組或詢價小組由采購人代表和評審專家共3人以上的單 數(shù)組成，其中評審專家的人數(shù)不得少于競爭性談判小組或詢價小組成員總數(shù)的2/3。采 購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位釆購項目的評審。釆購代理機構(gòu)人員不得 參加本機構(gòu)代理的釆購項目的評審。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物或者服務(wù)釆購項目， 或者達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的政府釆購工程，競爭性談判小組或者詢價小組應(yīng)當(dāng)由5人以上 單數(shù)組成。釆用競爭性談判、詢價方式采購的政府采購項目，評審專家應(yīng)當(dāng)從政府釆購 評審專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機抽取。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性談判釆購 項目，通過隨機方式難以確定合適的評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定 評審專家。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強的競爭性談判采購項目，評審專家中應(yīng)當(dāng)包含1名法律 專家。（2）競爭性談判小組或詢價小組確認(rèn)或制定談判文件、詢價通知書。談判文件、 詢價通知書不得要求或者標(biāo)明供應(yīng)商名稱或者特定貨物的品牌，不得含有指向特定供應(yīng) 商的技術(shù)、服務(wù)等條件。談判文件、詢價通知書應(yīng)當(dāng)包括供應(yīng)商資格條件、采購邀請、 采購方式、釆購預(yù)算、釆購需求、釆購程序、價格構(gòu)成或者報價要求、響應(yīng)文件編制要 求、提交響應(yīng)文件截止時間及地點、保證金繳納數(shù)額和形式、評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等；談判 文件還應(yīng)當(dāng)明確談判小組根據(jù)與供應(yīng)商談判情況可能發(fā)生實質(zhì)性變動的內(nèi)容，包括釆購 需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款。從談判文件、詢價通知書發(fā)出之日起至供 應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個工作日。（3）確定參加談判或詢價的供 應(yīng)商名單。采購人、釆購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過發(fā)布公告、從省級以上財政部門建立的供應(yīng) 商庫中隨機抽取或者采購人和評審專家分別書面推薦的方式邀請不少于3家符合相應(yīng)資 格條件的供應(yīng)商參與競爭性談判或者詢價采購活動。（4）評審及確定成交候選人。談判 小組、詢價小組應(yīng)當(dāng)對響應(yīng)文件進(jìn)行評審。談判小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)談判文件規(guī)定的程序、評 定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項與符合實質(zhì)性響應(yīng)談判文件要求的供應(yīng)商進(jìn)行談判。參加詢價采購 活動的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)按照詢價通知書的規(guī)定一次報出不得更改的價格。談判小組、詢價 小組應(yīng)當(dāng)從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按照最后報價 （競爭性談判方式）/報價（詢價方式）由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編 寫評審報告。（5）確定成交供應(yīng)商。釆購人應(yīng)當(dāng)在收到評審報告后5個工作日內(nèi)，從評 審報告提出的成交候選人中，根據(jù)質(zhì)量和服務(wù)均能滿足釆購文件實質(zhì)性響應(yīng)要求且最后 報價（競爭性談判方式）/報價（詢價方式）最低的原則確定成交供應(yīng)商，也可以書面授 權(quán)談判小組、詢價小組直接確定成交供應(yīng)商。（6）公告成交結(jié)果、簽訂政府釆購合同。 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在成交供應(yīng)商確定后2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門 指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并將競爭性談判文件、 詢價通知書隨成交結(jié)果同時公告。采購人與成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在成交通知書發(fā)出之日起30 日內(nèi)簽訂政府采購合同。
采用單一來源釆購方式釆購的，釆購人、釆購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織具有相關(guān)經(jīng)驗的專 業(yè)人員與供應(yīng)商商定合理的成交價格并保證釆購項目質(zhì)量。
招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的 2%。釆購文件要求中標(biāo)或者成交供應(yīng)商提交履約保證金的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、 本票或者金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超 過政府釆購合同金額的10% 。

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