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2. 項(xiàng)目的審核及申報(bào)。
(1) 部門審核和評審程序。部門內(nèi)部的項(xiàng)目審核和評審程序，由部門自行確定。部 門應(yīng)結(jié)合部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)管理流程及預(yù)算分配機(jī)制，設(shè)計(jì)審核和評審程序。預(yù)算審核可 以采取逐級審核、分級審核或部門集中審核等方式。部門審核和評審的內(nèi)容主要包括完 整性、必要性、可行性和合理性等方面。對應(yīng)納入評審范圍的項(xiàng)目，評審的結(jié)果是項(xiàng)目 審核信息的必要組成部分。部門內(nèi)部審核和評審過程中，如需調(diào)整項(xiàng)目，可以由下級單 位調(diào)整后重新上報(bào)，也可以由上級單位直接進(jìn)行調(diào)整。項(xiàng)目的相關(guān)信息，最終以部門審 核同意為準(zhǔn)。部門要對一級項(xiàng)目下的二級項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先排序，并將其作為預(yù)算和規(guī)劃安 排的重要參考因素。
(2) 項(xiàng)目支出預(yù)算及項(xiàng)目庫的申報(bào)。部門根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)先排序情況，將項(xiàng)目列入預(yù) 算和規(guī)劃中，按照財(cái)政部要求的分年度項(xiàng)目支出控制規(guī)模，向財(cái)政部申報(bào)預(yù)算。同時(shí)， 部門按照財(cái)政部要求的分年度項(xiàng)目庫控制規(guī)模，部門根據(jù)項(xiàng)目的優(yōu)先排序情況，向財(cái)政 部申報(bào)項(xiàng)目庫。項(xiàng)目庫的申報(bào)與項(xiàng)目支岀預(yù)算的申報(bào)需同步進(jìn)行。申報(bào)的項(xiàng)目庫中應(yīng)包 含已列入預(yù)算和規(guī)劃的全部項(xiàng)目，其他未列入預(yù)算和規(guī)劃的項(xiàng)目，根據(jù)優(yōu)先排序情況選 擇申報(bào)。
3. 項(xiàng)目預(yù)算評審。
預(yù)算評審是完善預(yù)算編制流程、提高預(yù)算準(zhǔn)確性的重要措施。通過開展項(xiàng)目預(yù)算評 審工作，逐步建立健全預(yù)算評審機(jī)制，將預(yù)算評審實(shí)質(zhì)性嵌入部門預(yù)算管理流程。規(guī)范 項(xiàng)目入庫管理，經(jīng)過研究、論證、評審等程序后方可入庫。所有項(xiàng)目納入項(xiàng)目庫管理， 年度預(yù)算安排項(xiàng)目從項(xiàng)目庫中擇優(yōu)選取。
項(xiàng)目預(yù)算評審的內(nèi)容主要包括完整性、必要性、可行性和合理性等方面：(1)完整 性主要是項(xiàng)目申報(bào)程序是否合規(guī)，項(xiàng)目申報(bào)內(nèi)容填寫是否全面，項(xiàng)目申報(bào)所需資料是否 齊全等。(2)必要性主要是項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分，與部門職責(zé)和宏觀政策銜接是否緊 密，與其他項(xiàng)目是否存在交叉重復(fù)等。(3)可行性主要是項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施方案設(shè)計(jì)是否可 行，是否具備執(zhí)行條件等。(4)合理性主要是項(xiàng)目支出內(nèi)容是否真實(shí)、合規(guī)，預(yù)算需求 和績效目標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)合理等。
4. 項(xiàng)目的調(diào)整及控制。
(1)財(cái)政部對項(xiàng)目的調(diào)整與控制。根據(jù)審核和評審情況，財(cái)政部對項(xiàng)目有三種處理 方式：一是審核通過，納入財(cái)政部項(xiàng)目庫；二是審核未通過，且項(xiàng)目立項(xiàng)屬于不符合國

家有關(guān)政策的，財(cái)政部對相關(guān)項(xiàng)目明確標(biāo)識“不予安排”；三是審核未通過，但不違反 國家有關(guān)政策的項(xiàng)目，財(cái)政部通知部門進(jìn)行調(diào)整后重新申報(bào)。對明確標(biāo)識“不予安排” 的項(xiàng)目，將隨“一下”控制數(shù)一并反饋進(jìn)入部門項(xiàng)目庫，相關(guān)項(xiàng)目“二上”時(shí)不得再納 入預(yù)算或規(guī)劃中安排。財(cái)政部根據(jù)全國中期財(cái)政規(guī)劃、財(cái)政政策、部門需求等情況，綜 合平衡后，核定并下達(dá)部門三年項(xiàng)目支出控制數(shù)。控制數(shù)中明確一級項(xiàng)目和部分重點(diǎn)二 級項(xiàng)目的具體分年控制數(shù)。財(cái)政部項(xiàng)目庫隨控制數(shù)一并下發(fā)給部門，相關(guān)信息反饋納入 部門項(xiàng)目庫。
(2)部門對項(xiàng)目的調(diào)整。財(cái)政部控制數(shù)下達(dá)后，三年及分年支出總額不得調(diào)整。在 一級項(xiàng)目的支出控制數(shù)規(guī)模內(nèi)，部門可增減或替換二級項(xiàng)目，增加的二級項(xiàng)目必須是已 申報(bào)納入財(cái)政部項(xiàng)目庫，且財(cái)政部未明確不予安排的項(xiàng)目。部門如需在一級項(xiàng)目之間進(jìn) 行調(diào)整，或需對控制數(shù)中已明確的二級項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)報(bào)財(cái)政批準(zhǔn)。在“一下”與 “二上”之間，部門如有新項(xiàng)目需要納入預(yù)算或規(guī)劃中安排的，應(yīng)單獨(dú)報(bào)財(cái)政部，由財(cái) 政部履行相關(guān)審核程序并納入財(cái)政部項(xiàng)目庫后下發(fā)給部門。部門再將相關(guān)項(xiàng)目納入預(yù)算 或規(guī)劃中予以安排。對已經(jīng)納入財(cái)政部項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，部門如需調(diào)整，應(yīng)通過項(xiàng)目調(diào)整 功能，將項(xiàng)目調(diào)整為新狀態(tài)，單獨(dú)報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部履行相關(guān)審核程序并納入財(cái)政部 項(xiàng)目庫后下發(fā)給部門。部門再將相關(guān)項(xiàng)目納入預(yù)算或規(guī)劃中予以安排。

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