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(-)編制方式
中央部門(mén)預(yù)算編制采取自下而上的匯總方式，從基層預(yù)算單位編起，逐級(jí)匯總，所 有開(kāi)支項(xiàng)目落實(shí)到具體的預(yù)算單位。
(二) 編制流程
中央部門(mén)預(yù)算編制程序可分為“準(zhǔn)備” “一上”“一下” “二上”“二下”五個(gè)階段。
1. “準(zhǔn)備”階段。
“準(zhǔn)備”階段的主要工作是上一年度預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目的清理，預(yù)算基礎(chǔ)資料的收集、 分析、論證等前期準(zhǔn)備事宜，是編制好新一年度部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)。其基本要求是預(yù)算單 位要按照部門(mén)預(yù)算編制的時(shí)間安排向財(cái)政部門(mén)報(bào)送相關(guān)資料，如果預(yù)算單位基礎(chǔ)信息需 要變更，應(yīng)在項(xiàng)目清理完成后提出預(yù)算單位信息變更申請(qǐng)，并最晚在部門(mén)預(yù)算“二上” 前報(bào)財(cái)政部。 

2. “一上”階段。
“一上”階段主要目的是由中央部門(mén)提出下一年度預(yù)算建議數(shù)。即從基層預(yù)算單位 編起，由基層預(yù)算單位按照預(yù)算編制通知的精神和要求，在項(xiàng)目清理基礎(chǔ)上結(jié)合中期規(guī) 劃編制項(xiàng)目預(yù)算建議數(shù)，并按照單位編制人數(shù)和實(shí)有人數(shù)以及基本支出定額標(biāo)準(zhǔn)編制基 本支出預(yù)算，形成本單位年度部門(mén)預(yù)算；然后層層審核匯總，由一級(jí)預(yù)算單位審核匯編 成部門(mén)預(yù)算建議數(shù)，報(bào)送財(cái)政部。
3. “一下”階段。
“一下”階段的主要任務(wù)是落實(shí)財(cái)政部下達(dá)的各部門(mén)預(yù)算指標(biāo)控制數(shù)。即財(cái)政部對(duì) 各中央部門(mén)上報(bào)的預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、平衡，匯總形成中央本級(jí)預(yù)算初步方案報(bào)國(guó)務(wù) 院，經(jīng)批準(zhǔn)后向中央各部門(mén)下達(dá)預(yù)算控制限額。中央各部門(mén)要及時(shí)將“一下”指標(biāo)控制 數(shù)下達(dá)到所屬預(yù)算單位，并做好對(duì)所屬預(yù)算單位的政策解釋工作，督促其按時(shí)上報(bào)預(yù)算。
4. “二上”階段。
“二上”階段的主要目的是形成下一年度的中央預(yù)算和各部門(mén)預(yù)算草案。即中央部 門(mén)根據(jù)“一下”階段財(cái)政部下達(dá)的預(yù)算控制限額，按照確保重點(diǎn)、兼顧一般的原則編制 部門(mén)預(yù)算草案上報(bào)財(cái)政部。該過(guò)程也是從部門(mén)所屬基層預(yù)算單位編起，由基層預(yù)算單位 編制本單位“二上”預(yù)算逐級(jí)上報(bào)，最后匯總形成“二上”部門(mén)預(yù)算草案。財(cái)政部在對(duì) 中央各部門(mén)上報(bào)的預(yù)算草案審核后，匯總成中央本級(jí)財(cái)政預(yù)算草案和部門(mén)預(yù)算，報(bào)國(guó)務(wù) 院審批后，再報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)預(yù)工委和財(cái)經(jīng)委審核，最后提交人民代表大會(huì)審議。
5. “二下”階段。
“二下”階段的主要工作是以法律文件的形式逐級(jí)批復(fù)下達(dá)下一年度預(yù)算通知。包 括財(cái)政部根據(jù)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算草案批復(fù)部門(mén)預(yù)算，在財(cái)政部批復(fù)各部 門(mén)預(yù)算后，各部門(mén)開(kāi)展對(duì)下屬單位的預(yù)算批復(fù)工作。即在人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算草案后 一個(gè)月內(nèi)，財(cái)政部統(tǒng)一向中央各部門(mén)批復(fù)預(yù)算，各部門(mén)應(yīng)在財(cái)政部批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日 起15日內(nèi)，批復(fù)所屬各單位的預(yù)算，并負(fù)責(zé)做好預(yù)算公開(kāi)工作。

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