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 湘財會〔2021〕23號 

各市州財政局、人力資源和社會保障局，省直及中央在湘有關(guān)單位人事（職改）部門：

根據(jù)國家和省關(guān)于深化職稱制度改革的精神，結(jié)合我省實際，我們對《湖南省會計系列高級專業(yè)技術(shù)職稱申報評價辦法（試行）》進行了補充完善，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。若執(zhí)行中遇到問題請及時反饋，以便進一步完善。

附件：湖南省會計系列高級職稱申報評價辦法

湖南省財政廳              湖南省人力資源和社會保障廳

              2021年8月3日

附件

湖南省會計系列高級職稱申報評價辦法

第一章  總 則

第一條 根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第40號）、《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見〉的通知》（湘辦發(fā)〔2017〕33號）、《關(guān)于深化會計人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號）和《湖南省人力資源和社會保障廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省暢通職稱評審綠色通道10條實施意見〉〈湖南省創(chuàng)新民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審10條措施〉的通知》（湘人社發(fā)〔2019〕67號）等文件精神，為促進我省會計系列高級職稱評審科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，更好服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略和現(xiàn)代化新湖南建設(shè)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 會計系列高級職稱評審堅持服務(wù)發(fā)展、激勵創(chuàng)新；遵循規(guī)律、分類推進；公平公正、擇優(yōu)選拔；德才兼?zhèn)?、以德為先；科學(xué)評價、突出實績。

第三條 會計系列高級職稱名稱包括正高級會計師和高級會計師。

第四條 本辦法適用于我省企事業(yè)單位、社會組織中從事財務(wù)會計工作的在職在崗人員申報評審會計系列高級職稱（含已達退休年齡但按規(guī)定辦理了延長退休年齡手續(xù)仍在職在崗的專技人才）。在年度評審申報材料接收截止日前達到法定退休年齡或已退休（含退休返聘）的人員不得參加職稱評審。

民營企業(yè)專技人才，身體健康，個人自愿，申報參評職稱可放寬至65周歲（截至申報參評年度12月31日）。機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)專技人才正式辦理退休手續(xù)后，須在民營企業(yè)工作滿1年方可申報職稱，且新取得的職稱不與原單位相關(guān)待遇掛鉤。

公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理人員不得參加職稱評審。

第五條 正高級會計師職稱評價采取評審方式（含面試答辯），高級會計師職稱評價采取考試（專業(yè)理論考試）與評審（含面試答辯）相結(jié)合方式。評審工作由省會計系列職改辦具體組織實施。

第二章  申報基本條件

第六條 熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，政治立場堅定，遵守國家法律和法規(guī)，具有良好職業(yè)道德，認真履行崗位職責。

第七條 學(xué)歷與資歷要求

一、正高級會計師

具備大學(xué)本科以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，或技工院校預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，擔任高級會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上。

二、高級會計師

（一）具備大學(xué)專科學(xué)歷或技工院校高級技工班畢業(yè)，通過全國統(tǒng)一考試取得會計師資格后，擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)10年以上，且參加全國高級會計師資格考試合格。

（二）具備大學(xué)本科以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，或技工院校預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，通過全國統(tǒng)一考試取得會計師資格后，擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上，且參加全國高級會計師資格考試合格。

（三）具備博士學(xué)位，通過全國統(tǒng)一考試取得會計師資格后，擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)2年以上，且參加全國高級會計師資格考試合格。

（四）博士后人員經(jīng)考核合格出站后。

第八條 年度考核等要求

申報前連續(xù)累計所需資歷年限的年度考核結(jié)果一般應(yīng)為“合格”以上。年度考核結(jié)果由高級職稱評審委員會評議，可在量化評審環(huán)節(jié)作為現(xiàn)實表現(xiàn)或工作業(yè)績，賦予評價權(quán)重進行量化加減分，也可作為“一票否決”的評議內(nèi)容。

事業(yè)單位人員受到行政處分記過或黨紀處分嚴重警告以上處分的，在受處分期間不得申報參加職稱評審。專技人才因涉嫌經(jīng)濟或其它重大問題正在立案審查尚未結(jié)案，或被采取強制措施和受刑事處罰期間，均不得申報參加職稱評審。

第三章 申報評價條件

第九條 專業(yè)理論知識要求

一、正高級會計師

申報人擔任高級會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)后，發(fā)表財務(wù)會計方向?qū)W術(shù)著作、論文，或取得財務(wù)會計方面研究成果，必須符合下列條件之一：

（一）近5年來公開出版專（編）著（獨著或第一作者，署名要求：著、編著）1部以上。

（二）近5年來在省部級以上公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文（獨著或第一作者）2篇以上，其中在全國中文核心期刊發(fā)表論文（獨著或第一作者）1篇以上或在財政部、中國會計學(xué)會主辦的全國會計專業(yè)論文評比中獲得二等獎以上1篇以上。

以上專（編）著每部不得少于10萬字，論文每篇不得少于3000字。

（三）近5年來參與完成國家級或省部級資助項目（課題）1項以上（以結(jié)項結(jié)題報告為準，署名限前5名），并通過省部級以上主管部門組織的成果鑒定、結(jié)項驗收（結(jié)項證書）或獲得正式批復(fù)。

（四）近5年來主持完成省財政廳、省會計學(xué)會會計科研重點課題2項以上并通過結(jié)題驗收。

二、高級會計師

申報人參評高級會計師職稱，對其著作、論文不作限制性要求，但為鼓勵申報人加強學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)，下列條件（之一）作為評價內(nèi)容：

（一）近5年來撰寫發(fā)表財務(wù)會計方向?qū)W術(shù)專（編）著（署名要求：著、編著、主編）或論文（獨著或第一作者）1部（篇）以上。

以上專（編）著每部不得少于10萬字，論文每篇不得少于3000字。

（二）近5年來參與市廳級資助項目（課題）1項以上（以結(jié)項結(jié)題報告為準，署名限前5名），并通過市廳級以上主管部門組織的成果鑒定、結(jié)項驗收（結(jié)項證書）或獲得正式批復(fù)。

（三）近5年來主持完成省財政廳、省會計學(xué)會會計科研課題1項以上并通過結(jié)題驗收。

第十條 專業(yè)技術(shù)能力、業(yè)績要求

一、正高級會計師

申報人擔任高級會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來，必須具備下列能力和業(yè)績條件中的兩項以上：

（一）主持或參與制訂會計類地方性法規(guī)、全省施行的會計類管理辦法；或受聘參與制訂全國施行的會計類法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、準則指南等，擔負其中某一部分的起草工作；

（二）主持或參與取得效果顯著的管理會計成果（排名前3），并得到財政部認可或推廣；或主持起草會計方面的調(diào)研報告、專業(yè)課題、意見建議等被省部級以上主管部門采納；

（三）主持市廳級或參與省部級以上重大建設(shè)項目的經(jīng)濟可行性論證、財務(wù)管理、監(jiān)督檢查等工作，貢獻突出；

（四）主持建立（健全）大型企業(yè)或相當規(guī)模事業(yè)單位財務(wù)管理組織與制度體系、內(nèi)部控制體系等，創(chuàng)新方法（技術(shù)），解決重大復(fù)雜疑難問題，顯著提升單位經(jīng)營管理的規(guī)范性、科學(xué)性，提高經(jīng)濟效益；

（五）主持完成大中型企業(yè)（集團）上市、改制、收購、兼并、清算、重組等工作，貢獻突出；

（六）主持過3項以上重大審計、資產(chǎn)評估、管理咨詢、首次公開募股（IPO）、預(yù)算績效管理等項目，規(guī)范執(zhí)業(yè)，出具的報告具有較高的公信力；或接受市廳級以上主管部門委托，參與了該部門組織的重大經(jīng)濟案件檢查，檢查結(jié)果得到使用。

（七）被評為全國勞動模范、全國先進會計工作者、省部級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人；入選國家百千萬人才工程人選；入選全國會計咨詢專家?guī)欤ㄐ柙谟行趦?nèi)）。

二、高級會計師

申報人擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)以來，必須具備下列工作能力和業(yè)績條件中的兩項以上：

（一）主持（參與）單位內(nèi)部財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制、預(yù)算管理等體系、方法或技術(shù)的建設(shè)工作，貢獻突出，成效顯著；

（二）主持（參與）單位財務(wù)會計核算和財務(wù)管理工作，在規(guī)范會計基礎(chǔ)管理、預(yù)算管理、成本管理，提高會計工作質(zhì)量等方面，貢獻突出，成效顯著；

（三）積極參與單位經(jīng)營決策，解決單位經(jīng)營管理中復(fù)雜性、疑難性、關(guān)鍵性問題的過程中，或在主持（參與）企業(yè)上市、并購重組、資本運作、重大投融資等項目中貢獻突出，成效顯著；

（四）主持（參與）中型以上企業(yè)或縣級以上主管部門組織的年度審計、資產(chǎn)評估、基建審計、管理咨詢、會計信息化智能化或經(jīng)濟案件檢查等項目；

（五）入選全省會計咨詢專家?guī)欤ㄐ柙谟行趦?nèi)）。

第十一條 外語、計算機水平和繼續(xù)教育要求

外語、計算機水平和繼續(xù)教育情況不作為申報高級職稱的必備條件，可在量化評審環(huán)節(jié)賦予一定的評價權(quán)重或作為加分減分項。根據(jù)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》（人力資源和社會保障部令第25號）要求，專技人才參加繼續(xù)教育情況需作為申報評定上一級資格的重要條件，原則上要求提供《湖南省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時證書》。

第四章  破格及特殊人才申報條件

第十二條 破格申報條件（僅限高級會計師）

申報人具備大學(xué)?？茖W(xué)歷或技工院校高級技工班畢業(yè)，并擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)5年以上；或具備大學(xué)本科以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，或技工院校預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，并擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)3年以上；或具備博士學(xué)位并擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務(wù)滿1年，符合以下條件之一的，可破格參加高級會計師資格考試及職稱評審：

（一）在艱苦邊遠地區(qū)累計從事會計工作10年以上，在其他縣及以下企事業(yè)單位累計從事會計工作15年以上。

（二）撰寫出版有較高學(xué)術(shù)價值的財務(wù)會計類專（編）著（署名要求：著、編著、主編）1部以上，且每部不得少于10萬字。

（三）所撰寫的財務(wù)會計類論文（獨著或第一作者，每篇不得少于3000字）在全國中文核心期刊上發(fā)表或獲得財政部、中國會計學(xué)會主辦的全國會計專業(yè)論文評比二等獎以上。

（四）被評為省級以上先進會計工作者。

（五）擔任大型企業(yè)或相當規(guī)模事業(yè)單位財務(wù)負責人（財務(wù)總監(jiān)、總會計師）3年以上。

第十三條 特殊人才申報條件

（一）對引進的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，根據(jù)需要放寬身份、資歷、臺階、學(xué)歷等條件限制進行實時評價，采取個人述職答辯、同行專家考核評議“直通車”方式直接認定相應(yīng)職稱。特別優(yōu)秀的引進人才，可直接認定正高級職稱，可采取一事一議、一人一策的方式評價。

（二）通過考試取得中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格證書、在會計師事務(wù)所連續(xù)執(zhí)業(yè)3年以上，可免于參加全國高級會計師資格考試，按照職稱評審相關(guān)要求和程序直接申報高級會計師職稱。

（三）入選全國高端會計人才（或全國會計領(lǐng)軍人才）培養(yǎng)計劃，學(xué)習(xí)期滿考核合格，獲得畢業(yè)證書，可不受學(xué)歷資歷、專業(yè)理論知識、工作業(yè)績成果限制，直接申報正高級會計師職稱。

（四）入選我省財會金融人才支持計劃（或省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃），學(xué)習(xí)期滿考核合格，獲得畢業(yè)證書，可不受學(xué)歷資歷、專業(yè)理論知識、工作業(yè)績成果限制，直接申報高級會計師職稱。

（五）企業(yè)博士后（財務(wù)會計方向）人員獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級以上科研項目出站后繼續(xù)留在企業(yè)的，可直接認定高級會計師職稱。

第五章　申報評審管理

第十四條 申報人的基本情況（主要包括申報人的姓名、工作單位、職務(wù)、現(xiàn)職稱和現(xiàn)職稱的取得時間及聘用時間、專業(yè)技術(shù)水平、工作能力和工作業(yè)績等情況）應(yīng)在本單位公示不少于 5 個工作日，對經(jīng)公示無異議的，按照職稱評審管理權(quán)限逐級上報。未經(jīng)審核和公示程序的，不得推薦申報參評，已評審?fù)ㄟ^的不予備案，已備案的取消備案。評審擬通過人員由省會計系列職改辦在指定網(wǎng)站上公示5個工作日。經(jīng)公示無異議的，報省職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，由省會計系列職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組行文確認。

第十五條 職稱申報參評實行告知承諾制。申報人需誠信參評，對所提供的材料和所填報的資料承諾真實、準確、有效，須在《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》“個人承諾”欄內(nèi)親筆簽名。有下列情形之一，取消申報人當年度參評資格，已經(jīng)通過評審的，撤銷職稱收回證書。對違紀違規(guī)的申報人在全省范圍通報，通報結(jié)果連續(xù)3個年度提交至相應(yīng)高級職稱評審委員會供評委參考，失信行為記入《個人失信記錄表》和職稱評審誠信檔案庫，按相關(guān)規(guī)定放置個人檔案留存，納入全國信用信息共享平臺，記錄期限為3年；情節(jié)嚴重的，通知所在單位按照規(guī)定進行黨紀、政紀追責處理；涉嫌違法的，追究其法律責任。

（一）偽造、變造證件、證明的；

（二）提交虛假申報材料或瞞報有關(guān)事實的；

（三）因有違紀違法行為，仍在處理、處分階段的；

（四）其他嚴重違反評審規(guī)定的。

第十六條 建立健全追溯追責復(fù)核機制，申報人的《專業(yè)技術(shù)職稱評審表》一份存入個人檔案，一份留存評委會組建單位。資料長期保存，作為人力資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比對信息，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)申報人有通過提供虛假材料、剽竊學(xué)術(shù)成果或通過其他不正當手段等違紀違規(guī)取得職稱的行為，一律撤銷其相應(yīng)職稱，據(jù)此獲得的后續(xù)職稱或其他權(quán)益，也一律一并取消。

第十七條 申報人所在工作單位未依法履行審核職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，依法追究相關(guān)人員責任。高級職稱評審委員會組建單位未依法履行審核職責的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以批評教育，并責令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，取消其職稱評審權(quán)，并依法追究相關(guān)人員責任。

第十八條 評審專家須按有關(guān)要求簽署評委承諾書，切實履行承諾。凡違反評審紀律，故意泄露專家身份，或利用便利為本人或他人謀取不正當利益的，一經(jīng)查實，取消其評審專家資格，依法通報批評并記入職稱評審誠信檔案庫；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第十九條 職稱申報參評采取個人自主申報、單位審核推薦、專家綜合評議的流程進行。堅持不唯學(xué)歷、不唯資歷、不唯論文、不唯獎項，堅持重品德、重業(yè)績、重能力、重實踐，堅持定性與定量評價相結(jié)合進行綜合評議， 確保職稱評審結(jié)果公平、公正，防止一刀切傾向。

第二十條 部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（專業(yè)技術(shù)士官）和黨政機關(guān)調(diào)入企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作人員，首次申報參評取得職稱，不受資歷、原有無職稱限制，可比照我省同類專技人才的條件執(zhí)行。其在原單位取得的工作業(yè)績與成果一并視為專業(yè)技術(shù)業(yè)績。經(jīng)組織選派援外、援藏、援疆的專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 會計系列高級職稱評審向基層一線人員傾斜，對艱苦邊遠地區(qū)和其他縣以下企事業(yè)單位申報人實行單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。

第二十二條 本辦法中所稱的“從事財務(wù)會計工作”包括從事會計、財務(wù)管理、財務(wù)咨詢、審計、管理會計、內(nèi)部控制、風(fēng)控管理、會計信息化智能化等實務(wù)性工作，不包括從事財務(wù)會計理論研究與科研、教學(xué)工作。

第二十三條 本辦法中部分詞語的特定解釋

“專著”，指就某一專題進行系統(tǒng)研究并提出自己獨立見解的專門性著作。

“編著”，指在總結(jié)歸納他人研究成果的基礎(chǔ)上，有自己的觀點和見解，對本學(xué)科發(fā)展有較大參考價值的著作。

“公開出版”，指有國內(nèi)標準書號（ISBN號），或國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN號）或國際統(tǒng)一刊號（ISSN號）的學(xué)術(shù)出版物。

“全國中文核心期刊”，包括北京大學(xué)圖書館“中文核心期刊”、南京大學(xué)“中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）來源期刊”、中國社會科學(xué)院文獻信息中心“中國人文社會科學(xué)核心期刊”。

“資助項目（課題）”，指申報人在會計科研方面有國家級、省部級、市廳級項目（課題）。

國家級項目：指國家社會科學(xué)基金項目、國家自然科學(xué)基金項目和由各相關(guān)部委歸口管理的國家級專項計劃項目（如國家軟科學(xué)研究計劃項目、全國教育科學(xué)規(guī)劃項目）等。

省部級項目：指國務(wù)院各部門和?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）科研管理職能部門管理的科研計劃項目。如教育部人文社科研究項目、省自然科學(xué)基金項目、省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目、省軟科學(xué)研究計劃項目、省教育科學(xué)規(guī)劃項目等。

市廳級項目：指省直各廳（局）和各市州管理的科研計劃項目，如市級哲學(xué)社會科學(xué)基金項目等。

“艱苦邊遠地區(qū)”，指《中共湖南省委 湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)實施綱要（2011-2020年）〉的通知》（湘發(fā)〔2012〕5號）、《湖南省人民政府關(guān)于將懷化市洪江市、洪江區(qū)、鶴城區(qū)作為比照省扶貧開發(fā)工作重點縣的批復(fù)》（湘政函〔2013〕251號）所規(guī)定的51個縣（市、區(qū)），包括：炎陵縣、茶陵縣、祁東縣、隆回縣、城步苗族自治縣、邵陽縣、新邵縣、新寧縣、綏寧縣、洞口縣、武岡市、平江縣、石門縣、桑植縣、慈利縣、永定區(qū)、武陵源區(qū)、安化縣、桂東縣、汝城縣、安仁縣、宜章縣、江華瑤族自治縣、寧遠縣、江永縣、雙牌縣、新田縣、洪江市、洪江區(qū)、鶴城區(qū)、通道侗族自治縣、沅陵縣、麻陽苗族自治縣、辰溪縣、芷江侗族自治縣、新晃侗族自治縣、靖州苗族侗族自治縣、會同縣、中方縣、溆浦縣、新化縣、漣源市、雙峰縣、鳳凰縣、瀘溪縣、古丈縣、花垣縣、永順縣、保靖縣、龍山縣、吉首市。

第二十四條 本辦法中所稱“年”均為周年，“以上”均含本級或本數(shù)量。

第二十五條 評審費用按省發(fā)展和改革委員會、省財政廳有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本辦法自2021年8月15日起施行，有效期5年。