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 吉財(cái)會［2021］500號

各市（州）財(cái)政局，長白山管委會財(cái)政局，各縣（市）財(cái)政局，省直各部門，駐吉有關(guān)中直單位：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》精神，進(jìn)一步完善我省會計(jì)系列高層次人才評價(jià)機(jī)制，推動高層次會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，在廣泛征求意見并與省人力資源和社會保障廳協(xié)調(diào)一致后，我們制定了《吉林省會計(jì)系列高級職稱評審實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：吉林省會計(jì)系列高級職稱評審實(shí)施辦法

2021年6月17日

附件：

吉林省會計(jì)系列高級職稱評審實(shí)施辦法

第一章　總則

第一條　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，科學(xué)、客觀、公正地評價(jià)會計(jì)專業(yè)技術(shù)人才，建設(shè)高素質(zhì)的會計(jì)人才隊(duì)伍，根據(jù)《關(guān)于深化會計(jì)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2019〕8號），結(jié)合《吉林省深化職稱制度改革的實(shí)施意見》（吉辦發(fā)〔2018〕37號）等有關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條　凡在吉林省范圍內(nèi)從事會計(jì)及會計(jì)職責(zé)相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作的在職在崗人員，申報(bào)會計(jì)系列高級職稱，適用本辦法。國家公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員符合條件的可以參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)高級資格考試，但不得參加會計(jì)人員職稱評審。

第三條　會計(jì)系列高級職稱分為副高級和正高級，對應(yīng)的名稱分別為“高級會計(jì)師”“正高級會計(jì)師”。

第四條 全省會計(jì)系列高級職稱評審工作，在省人力資源和社會保障廳監(jiān)督指導(dǎo)下，由省財(cái)政廳具體負(fù)責(zé)組織管理。

省財(cái)政廳按照有關(guān)規(guī)定建立會計(jì)系列高級職稱評審委員會專家?guī)?，并?bào)省人力資源和社會保障廳備案。每年從會計(jì)系列高級職稱評審委員會專家?guī)熘谐槿〔糠謱＜医M成會計(jì)系列高級職稱評審委員會（以下簡稱評委會），負(fù)責(zé)全省高級會計(jì)師和正高級會計(jì)師職稱的評審工作。

第五條 高級會計(jì)師職稱評審采取考試、考核和答辯相結(jié)合的方式。申報(bào)人員需報(bào)名參加全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)高級資格考試，考試成績達(dá)標(biāo)且在有效期內(nèi)方可申報(bào)。

正高級會計(jì)師職稱評審采取考試、考核和答辯相結(jié)合的方式。申報(bào)人員需參加全省正高級會計(jì)師資格考試，考試成績達(dá)標(biāo)且在有效期內(nèi)方可申報(bào)。

第二章　基本條件

第六條　擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，熱愛祖國，遵守《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國會計(jì)法》等法律法規(guī)，忠于職守，廉潔奉公，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。

第七條　按規(guī)定參加會計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，達(dá)到規(guī)定要求。

第八條 出現(xiàn)下列情況之一的，不得申報(bào)：

（一）近3年年度考核基本合格以下的人員；

（二）近3年受警告以上處分的人員；

（三）近5年因所在單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律被查處，負(fù)有直接責(zé)任的人員；

（四）近5年審查發(fā)現(xiàn)有偽造學(xué)歷資歷、剽竊他人業(yè)績成果、偽造佐證材料等弄虛作假行為的人員；

（五）曾經(jīng)有提供虛假財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，做假賬，隱匿或者故意銷毀會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，貪污，挪用公款，職務(wù)侵占等與會計(jì)職務(wù)有關(guān)的違法行為被依法追究刑事責(zé)任的人員；

（六）納入人民法院公布的失信被執(zhí)行人名單的人員。

第三章 高級會計(jì)師職稱評審條件

第九條　學(xué)歷與資歷

申報(bào)人員須符合下列條件之一：

（一）具備博士學(xué)位，取得會計(jì)師職稱后，從事與會計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿2年。

（二）具備碩士學(xué)位，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或具備大學(xué)本科學(xué)歷或?qū)W士學(xué)位，取得會計(jì)師職稱后，從事與會計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年。

（三）具備大學(xué)?？茖W(xué)歷，取得會計(jì)師職稱后，從事與會計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿10年。

第十條　專業(yè)能力與工作業(yè)績

申報(bào)人員應(yīng)系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論、財(cái)務(wù)會計(jì)理論與實(shí)務(wù)；具有較高的政策水平和豐富的會計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，能獨(dú)立負(fù)責(zé)某領(lǐng)域或一個(gè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作；工作業(yè)績較為突出，有效提高了會計(jì)管理水平或經(jīng)濟(jì)效益，在取得會計(jì)師職稱后，滿足下列相關(guān)要求：

（一）企事業(yè)單位人員，具備下列至少兩項(xiàng)條件：

1.參與單位經(jīng)營管理或財(cái)務(wù)管理，在增收節(jié)支、稅收籌劃、內(nèi)部審計(jì)、資產(chǎn)資金管理、績效考核等方面，為管理決策提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告或?qū)ｎ}調(diào)研報(bào)告。

2.參與制定執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則、健全內(nèi)部控制、推進(jìn)會計(jì)信息化以及管理會計(jì)應(yīng)用等方面的規(guī)章制度和管理辦法，實(shí)施后取得較好成效。

3.參與單位上市、改制、重組、清產(chǎn)核資等重大專業(yè)技術(shù)工作，發(fā)揮主要作用；或參與單位技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品開發(fā)、重大投融資項(xiàng)目的可行性研究論證，實(shí)施后取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）會計(jì)中介機(jī)構(gòu)人員，同時(shí)具備下列條件：

1.近5年完成財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估等業(yè)務(wù)累計(jì)10項(xiàng)以上；

2.近5年完成大中型企業(yè)改制、重組、兼并等專項(xiàng)審計(jì)2項(xiàng)以上；或完成縣級以上黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等委托的專項(xiàng)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)3項(xiàng)以上。

第十一條　專業(yè)理論水平

有較強(qiáng)的科研能力，取得一定的會計(jì)相關(guān)理論研究成果，或主持完成會計(jì)相關(guān)研究課題、調(diào)研報(bào)告、管理方法或制度創(chuàng)新等。取得會計(jì)師職稱后，具備下列條件之一：

（一）作為第一作者，公開出版會計(jì)相關(guān)專業(yè)著作或譯著。

（二）作為第一作者，在公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)管理類期刊發(fā)表會計(jì)及相關(guān)專業(yè)論文。

（三）主持完成會計(jì)及相關(guān)專業(yè)科研課題研究并完成結(jié)項(xiàng)。

（四）在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事財(cái)務(wù)會計(jì)工作10年以上，本人負(fù)責(zé)主持并實(shí)施的與會計(jì)職責(zé)相關(guān)的有價(jià)值的方案、案例、分析報(bào)告等。

第四章　正高級會計(jì)師職稱評審條件

第十二條　學(xué)歷與資歷

申報(bào)人員須具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或?qū)W士以上學(xué)位，取得高級會計(jì)師職稱后，從事與高級會計(jì)師職責(zé)相關(guān)工作滿5年。

第十三條　專業(yè)能力與工作業(yè)績

申報(bào)人員應(yīng)系統(tǒng)掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)與管理理論、財(cái)務(wù)會計(jì)理論與實(shí)務(wù)；政策水平高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，能積極參與一個(gè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策；工作業(yè)績突出，主持完成會計(jì)相關(guān)領(lǐng)域重大項(xiàng)目，解決重大會計(jì)相關(guān)疑難問題或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問題，提高單位管理效率或經(jīng)濟(jì)效益，取得高級會計(jì)師職稱后，滿足下列相關(guān)要求：

（一）企事業(yè)單位人員，具備下列至少兩項(xiàng)條件：

1.積極參與單位投融資決策和經(jīng)營管理，在資金籌集、稅收籌劃、內(nèi)部審計(jì)、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)管控、資產(chǎn)管理、績效考核等方面，有較強(qiáng)的分析判斷能力、解決實(shí)際問題能力并取得較好效果。

2.主持單位財(cái)務(wù)管理工作，在貫徹執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則、健全內(nèi)部控制制度建設(shè)、推行會計(jì)信息化、推進(jìn)管理會計(jì)應(yīng)用等方面，精準(zhǔn)把握政策要求，具有較強(qiáng)的組織力和執(zhí)行力，制定的方案、規(guī)劃、制度、辦法等，實(shí)施后取得明顯成效。

3.主持完成單位上市、改制、重組、清產(chǎn)核資等重大專業(yè)技術(shù)工作，或組織單位重大投融資項(xiàng)目的可行性研究論證，實(shí)施后取得較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（二）會計(jì)中介機(jī)構(gòu)人員，同時(shí)具備下列條件：

1.作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，近5年至少完成3個(gè)上市公司或大中型企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)、資產(chǎn)評估、內(nèi)控咨詢等業(yè)務(wù)，幫助單位解決重大會計(jì)相關(guān)疑難問題或關(guān)鍵性業(yè)務(wù)問題，出具的報(bào)告具有較高的公信力。

2.近5年主持完成大中型企業(yè)上市、改制、重組、兼并等專項(xiàng)審計(jì)5項(xiàng)以上；或組織完成市級以上黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體委托的專項(xiàng)審計(jì)和經(jīng)濟(jì)鑒證業(yè)務(wù)5項(xiàng)以上。

第十四條　專業(yè)理論水平

科研能力強(qiáng)，取得重大會計(jì)相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng)造性會計(jì)相關(guān)研究成果，推動會計(jì)行業(yè)發(fā)展。取得高級會計(jì)師職稱后，具備下列條件之一：

（一）作為第一作者，公開出版會計(jì)相關(guān)專業(yè)著作或譯著。

（二）作為第一作者，在公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)管理類期刊上發(fā)表有一定參考價(jià)值的會計(jì)及相關(guān)專業(yè)論文。

（三）主持完成會計(jì)及相關(guān)專業(yè)科研課題研究并完成結(jié)項(xiàng)。

（四）在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作10年以上，撰寫有重要推廣價(jià)值和實(shí)踐操作性的方案、案例、分析報(bào)告等。

第十五條 全國高端會計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，按程序由評委會認(rèn)定取得正高級會計(jì)師職稱。

吉林省高端會計(jì)人才培養(yǎng)工程畢業(yè)學(xué)員，視同具備第十三條、第十四條標(biāo)準(zhǔn)條件，滿足第十二條條件后，即可申報(bào)評審正高級會計(jì)師職稱。

第十六條　對吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的大中型企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，取得高級會計(jì)師職稱滿5年后，可免予筆試直接進(jìn)入正高級會計(jì)師職稱評審答辯階段。

第十七條 在擔(dān)任現(xiàn)職級工作期間業(yè)績和貢獻(xiàn)特別突出的人才，可按照國家和我省人才激勵政策執(zhí)行。

第五章 申報(bào)程序

第十八條　本人申報(bào)與承諾。申報(bào)人員應(yīng)向本人所在單位人事部門提出申請并按有關(guān)程序申報(bào)。同時(shí)承諾對所提供的申報(bào)材料和佐證材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第十九條 單位審核與推薦。申報(bào)人員所在單位應(yīng)對申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行全面審核。將申報(bào)人員的學(xué)歷、資歷、工作業(yè)績、學(xué)術(shù)成果、獲獎情況等內(nèi)容，在本單位公眾場所或工作網(wǎng)站進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。公示無異議的，由單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位印章。

駐吉林省中直單位委托我省評審的，應(yīng)由其上級主管部門出具《委托評審函》。

第二十條　申報(bào)方式。申報(bào)材料采用網(wǎng)上申報(bào)方式進(jìn)行，申報(bào)人員應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)登錄吉林省財(cái)政廳會計(jì)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)。

第六章 評審程序

第二十一條 筆試。申報(bào)高級會計(jì)師職稱評審的人員，報(bào)名參加全國會計(jì)專業(yè)技術(shù)高級資格考試成績達(dá)標(biāo)且在有效期內(nèi)，進(jìn)入考核程序。

申報(bào)正高級會計(jì)師職稱評審的人員，報(bào)名參加全省會計(jì)專業(yè)技術(shù)正高級資格考試成績達(dá)標(biāo)且在有效期內(nèi)，進(jìn)入考核程序。

第二十二條 考核。評委會對申報(bào)人員提交的申報(bào)材料進(jìn)行審核。審核采取量化賦分的形式。

第二十三條 答辯。評委會對申報(bào)會計(jì)系列高級職稱評審人員進(jìn)行現(xiàn)場答辯。答辯采取量化賦分形式。

第二十四條 例會。評委會根據(jù)量化賦分結(jié)果，以無記名投票方式確定評審?fù)ㄟ^人員，超過三分之二票為通過。

第二十五條 公示。省財(cái)政廳將評審結(jié)果在吉林省財(cái)政廳會計(jì)網(wǎng)進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示。經(jīng)公示無異議，報(bào)省人力資源和社會保障廳核準(zhǔn)后頒發(fā)高級會計(jì)師資格證書和正高級會計(jì)師資格證書。

第七章　附則

第二十六條　文中詞（語）的特定解釋

（一）文中“以上”“以下”均含本數(shù)。

（二）“學(xué)歷、資歷年限”“論文”發(fā)表時(shí)間等均計(jì)算到申報(bào)年度的前一年度12月31日。

（三）文中的“年”均指周年，相差3個(gè)月以內(nèi)的，按一年計(jì)算。

（四）文中“市級”均指地級市，包括州，不含縣級市。

（五）文中“從事會計(jì)及會計(jì)職責(zé)相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作”是指從事財(cái)務(wù)會計(jì)實(shí)務(wù)工作、審計(jì)工作和會計(jì)中介服務(wù)工作。

（六）文中“會計(jì)中介機(jī)構(gòu)人員”，是指會計(jì)師事務(wù)所從事會計(jì)鑒證類業(yè)務(wù)的的人員。

資產(chǎn)評估事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及財(cái)務(wù)代理公司、財(cái)務(wù)咨詢公司從業(yè)人員，申報(bào)會計(jì)系列高級職稱，按企業(yè)條件申報(bào)。

（七）專著、譯著是指取得ISBN統(tǒng)一書號，公開出版發(fā)行的財(cái)務(wù)會計(jì)專業(yè)學(xué)術(shù)著作、譯著。

（八）文中“公開發(fā)行”是指定期出版發(fā)行的，具有ISSN（國際標(biāo)準(zhǔn)刊號）或CN（國內(nèi)統(tǒng)一刊號）刊號的刊物。不包括編入手冊、增刊、臨刊、電子期刊、論文集、講話集、報(bào)告集的文章。

（九）文中“大中型企業(yè)”劃分標(biāo)準(zhǔn)，以國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）的規(guī)定劃分。

（十）文中“佐證材料”，是指申報(bào)人員提供的證明工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)能力、業(yè)績貢獻(xiàn)的證明材料。一般包括：新聞報(bào)道、報(bào)刊雜志、工作簡報(bào)、專刊、網(wǎng)站上的截圖、嘉獎令、表彰文件、獎勵證書、課題立（結(jié)）項(xiàng)證書，正式印發(fā)的工作總結(jié)、領(lǐng)導(dǎo)講話，以及單獨(dú)出具的書面證明材料等。

（十一）文中“艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)”，暫按《吉林省實(shí)施艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼范圍和類別名單》掌握。

（十二）文中“對吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的大中型企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人”，是指安排就業(yè)人數(shù)、上繳稅收方面在我省排前10名的大中型企業(yè)董事長或總經(jīng)理。

第二十七條　本辦法由吉林省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行?！都质「呒墪?jì)專業(yè)技術(shù)資格評審暫行辦法》（吉財(cái)會〔2012〕73號）、《吉林省正高級會計(jì)專業(yè)技術(shù)資格評審暫行辦法》（吉財(cái)會〔2017〕544號）同時(shí)廢止。