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 “ “雙循環(huán) 雙循環(huán)” ”背景下 背景下 會計助力新基建投資 會計助力新基建投資 促進機制發(fā)展 促進機制發(fā)展
作為會計人員，可采取 預算績效管理等措施， 從立項階段開始引導 對國產(chǎn)化安全可控技 術、設備應用
資訊
如何核算科學事業(yè)單位科技計劃項目（上）
■馬馳 劉曉冬 趙麗娟 李華 王瀾濤/文
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。 2020年5月，中央政治局常委會會 議首次提出，要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模 市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，構建國內(nèi)國際雙 循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。促進雙循 環(huán)發(fā)展中的關鍵一環(huán)，是新型基礎設施 建設。早在2018年12月召開的中央經(jīng) 濟工作會議上，就重新定義基礎設施建 設，把5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián) 網(wǎng)定義為新型基礎設施建設。隨后， “加 強新一代信息基礎設施建設”被列入 2019年政府工作報告。2020年政府工 作報告再次提及新型基礎設施建設。

財務工作被賦予新意義
財務工作者不能固步自封，只盯著 會計，還要跳出會計看會計，深刻思考宏 觀經(jīng)濟形勢、雙循環(huán)發(fā)展格局、新基建動 能可能對工作產(chǎn)生的影響。在人工智能 浪潮下，會計行業(yè)必然面臨轉(zhuǎn)型，操作性 會計工作終將被機器替代。財務人員應 發(fā)揮會計專業(yè)的管理職能，向業(yè)務財務 和戰(zhàn)略財務轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型過程中，行業(yè) 已經(jīng)積累很多優(yōu)秀案例，為各單位實施 會計轉(zhuǎn)型提供參考。結合本職工作，以 新基建推動雙循環(huán)的戰(zhàn)略，無疑為單位 會計轉(zhuǎn)型提供更加明確的方向。 我所供職的單位，屬于金融基礎設 施類單位，主要負責建設和維護國家的 資金“高速公路”，擔負促進資金流轉(zhuǎn)、維 護金融穩(wěn)定和金融信息安全的重任。此 類單位的特點是，包括基本建設和設備 設施在內(nèi)的一次性投入大，研發(fā)和信息 化投入占比高，需持續(xù)投資數(shù)據(jù)中心建 設，自主研發(fā)能力位于金融科技領域先 列。因此，新基建與我所在單位財務資 源配置的投向高度重合。 在新形勢下，財務工作被賦予新的 歷史意義。其一，通過合理安排財務資 源、為經(jīng)營和管理提供決策支撐，圍繞單 位履行主責主業(yè)，確保各類交易資金高 效、安全運轉(zhuǎn)，為國內(nèi)大循環(huán)提供有序資 金保障，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、增長保駕護航。其 二，從暢通國內(nèi)大循環(huán)看，強化支付結算 等金融基礎設施建設，深化金融供給側
結構性改革，可以提供更多直達各流通 環(huán)節(jié)經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品。其三，促進 新技術研發(fā)和應用，建設智能、綠色的數(shù) 據(jù)中心，助力新基建。
四方面發(fā)力
新形勢、新意義，必然對會計工作提 出更高要求，以雙循環(huán)背景下完善新基 建投資促進機制為方向，應重點從以下 幾個方面發(fā)力。 一是學業(yè)務、補短板，踐行業(yè)財融
合。掌握新技術發(fā)展趨勢，為踐行業(yè)財 融合補齊知識短板。會計轉(zhuǎn)型的一個重 要方面是業(yè)財融合。這就要求財務人員 熟悉所在行業(yè)的業(yè)務。針對單位IT屬 性強的特點，會計人員更需要學習、了解 信息技術發(fā)展狀況，掌握前沿技術趨 勢。這是實現(xiàn)業(yè)財融合的第一步，也是 實施有效投資的前提。 二是重事前，引投向，以預算為抓 手發(fā)揮會計的引領、促進作用。在年度 預算中，安排新技術研發(fā)專項資金；在中 期資金規(guī)劃中，結合戰(zhàn)略合理統(tǒng)籌數(shù)據(jù) 中心建設資金。強化事中管理，與業(yè)務 部門溝通實施中存在的問題，及時提供 財務支持。建立專項資金執(zhí)行評價指標 體系，從執(zhí)行率、新技術性、實施效果等 方面進行績效評價。 三是盤存量，促長遠，提升資金使 用效益。在當前內(nèi)外部經(jīng)濟存在不確定 性的情況下，企業(yè)和居民投資意愿低迷， 貨幣窖藏現(xiàn)象突出。從全局來看，當前 形勢不利于國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展。財務工作 者應站在單位戰(zhàn)略高度，積極盤活資金， 以促進業(yè)務發(fā)展為目標，增加大數(shù)據(jù)、云 計算、人工智能、數(shù)據(jù)中心等方面的建設 投資，做大內(nèi)循環(huán)。
四是推國產(chǎn)，保安全，加大國產(chǎn)化 信息技術和產(chǎn)品應用。我國金融信息化 過去長期依賴進口設備和系統(tǒng)，直接關 系我國金融業(yè)的安全可控。金融業(yè)務對 安全、性能和可靠性都有很高的要求，可 能是實現(xiàn)國產(chǎn)化最難攻克的堡壘之一。 實現(xiàn)金融IT的國產(chǎn)化有一個從外圍到 核心的發(fā)展過程，要臥薪嘗膽才能掌握 其核心技術。這就需要兩條腿走路，加 快研發(fā)與確保安全生產(chǎn)的同時，加大國 產(chǎn)設備設施和技術的應用力度，給國產(chǎn) 產(chǎn)品一個試錯的機會。作為會計人員， 可采取預算績效管理等措施，從立項階 段開始引導對國產(chǎn)化安全可控技術、設 備應用，助力國內(nèi)大循環(huán)暢通以及新基 建投資促進機制的建立健全。 總之，國內(nèi)外環(huán)境復雜，很多問題必 須從長遠、戰(zhàn)略角度來謀劃和推動解 決。 “雙循環(huán)”“新基建”等國家戰(zhàn)略的推 進，最終需要落腳到各領域內(nèi)的微觀主 體，包括單位和個人。作為在單位經(jīng)營 中發(fā)揮核心管理職責的財務工作者，如 果能夠從國家戰(zhàn)略高度推動日常工作， 將會發(fā)揮舉重若輕的作用。 （作者單位：中國人民銀行清算總 中心） 梁靜/文