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內(nèi)部控制原則是企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制應(yīng)當遵循的基本準繩。
(一) 全面性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當貫穿決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程,覆蓋企業(yè)及其所屬單位的各種業(yè)務(wù) 和事項,實現(xiàn)全過程、全員性控制,不存在內(nèi)部控制空白點。
(二) 重要性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當在兼顧全面的基礎(chǔ)上,關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項和高風險領(lǐng)域,并采取更為 嚴格的控制措施,確保不存在重大缺陷。例如,企業(yè)對“三重一大”事項實行集體決策 和聯(lián)簽制度,就是重要性原則的體現(xiàn)。重要性原則的應(yīng)用需要一定的職業(yè)判斷,企業(yè)應(yīng) 當根據(jù)所處行業(yè)環(huán)境和經(jīng)營特點,從業(yè)務(wù)事項的性質(zhì)和涉及金額兩方面來考慮是否及如 何實行重點控制。
(三) 制衡性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當在治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責分配、業(yè)務(wù)流程等方面形成相互制約、 相互監(jiān)督的機制,同時兼顧運營效率。制衡性原則要求企業(yè)完成某項工作必須經(jīng)過互不 隸屬的兩個或兩個以上的崗位和環(huán)節(jié),同時還要求履行內(nèi)部控制監(jiān)督職責的機構(gòu)或人員 具有良好的獨立性。
(四) 適應(yīng)性原則
內(nèi)部控制應(yīng)當與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、競爭狀況和風險水平等相適應(yīng),并隨著 情況的變化加以調(diào)整。適應(yīng)性原則要求企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制應(yīng)當具有前瞻性,適時 地對內(nèi)部控制系統(tǒng)進行評估,發(fā)現(xiàn)可能存在的問題,并及時釆取措施予以補救。
(五)成本效益原則
內(nèi)部控制應(yīng)當權(quán)衡實施成本與預(yù)期效益,以適當?shù)某杀緦崿F(xiàn)有效控制a成本效益原 則要求企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)必須統(tǒng)籌考慮投入成本和產(chǎn)出效益之比。對成本效益原則的判 斷需要從企業(yè)整體利益出發(fā),盡管某些控制會影響王作效率,但可能會避免整個企業(yè)面 臨更大損失,此時仍應(yīng)實施相應(yīng)控制。
【例5-1]某小型企業(yè)員工數(shù)量較少,僅有1名會計人員負責記賬和編制報表。出 于成本效益原則的考慮,企業(yè)指定該會計人員兼任出納工作。
根據(jù)制衡性原則,會計和出納屬于不相容崗位,應(yīng)當相互分離。但考慮到企業(yè)規(guī)模 較小的實際情況,從節(jié)約運營成本和促進企業(yè)經(jīng)營效率最大化的角度出發(fā),企業(yè)可以指 定會計人員出任出納工作,但企業(yè)管理層必須定期或不定期對上述人員的工作進行獨立 的監(jiān)督檢查(即采取替代性控制措施),以避免出現(xiàn)舞弊和欺詐行為加這樣的安排,既 滿足了成本效益原則,同時也遵循了制衡性原則的要求。需要指出的是,對于具備一定 規(guī)模的企業(yè),應(yīng)當嚴格遵循不相容崗位相分離的內(nèi)部控制要求。
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