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 閩財(cái)會〔2020〕7號

各設(shè)區(qū)市財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)財(cái)政金融局，省直各單位：
為落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)我省會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮我省會計(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀人才在服務(wù)福建全方位高質(zhì)量發(fā)展超越中的指導(dǎo)、服務(wù)、示范與輻射作用，根據(jù)《福建省會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》《中共福建省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈2020年全省人才工作要點(diǎn)〉的通知》精神，制定我省“會計(jì)名家培養(yǎng)工程”建設(shè)方案?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，認(rèn)真組織實(shí)施，并及時向省財(cái)政廳反饋實(shí)施過程中的創(chuàng)新舉措及遇到的新情況、新問題。



福建省財(cái)政廳
2020年7月23日

福建省“會計(jì)名家培養(yǎng)工程”建設(shè)方案

為落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，建設(shè)一支政治素質(zhì)強(qiáng)、專業(yè)水平高，理論實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的會計(jì)人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮會計(jì)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，更好地服務(wù)新時代新福建建設(shè)，根據(jù)《福建省會計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》《中共福建省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)〈2020年全省人才工作要點(diǎn)〉的通知》，制定我省“會計(jì)名家培養(yǎng)工程”建設(shè)方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)黨的十九大會議精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循會計(jì)人才發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持整體開發(fā)，高端引領(lǐng)，服務(wù)發(fā)展，以用為本原則，充分發(fā)揮我省會計(jì)領(lǐng)域優(yōu)秀人才在會計(jì)理論和實(shí)踐中的指導(dǎo)、服務(wù)、示范與輻射作用，為我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越提供堅(jiān)實(shí)的會計(jì)人才保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
著眼于會計(jì)理論和實(shí)踐創(chuàng)新，打造會計(jì)行業(yè)名家，在“十四五”期間，通過建設(shè)由會計(jì)人才、會計(jì)專家、會計(jì)名家工作室組成的“會計(jì)名家培養(yǎng)工程”，著力選拔、培養(yǎng)和造就一批造詣高深、成就突出、影響廣泛的會計(jì)理論與實(shí)務(wù)工作杰出人才，發(fā)揮會計(jì)名家引領(lǐng)作用，提高我省會計(jì)人才競爭優(yōu)勢，積極服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。
（一）建立會計(jì)人才庫
2020年起，在全省范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀會計(jì)人才，建立我省會計(jì)人才庫。人才庫由企業(yè)會計(jì)類、政府會計(jì)類、注冊會計(jì)師類，學(xué)術(shù)理論類等各細(xì)分領(lǐng)域的優(yōu)秀人才組成。
（二）組建會計(jì)專家池
從會計(jì)人才庫中，擇優(yōu)聘任會計(jì)理論、企業(yè)會計(jì)、政府會計(jì)、會計(jì)中介機(jī)構(gòu)四類會計(jì)專家，組建會計(jì)專家池。
（三）打造會計(jì)名家工作室
在會計(jì)專家池中，選聘在全國影響力大、行業(yè)公認(rèn)度高，擁有較高學(xué)術(shù)威望和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，依托院校、企業(yè)、行政事業(yè)等單位，在閩東南、閩東北兩個片區(qū)打造由名家作為帶頭人的會計(jì)名家工作室。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
省財(cái)政廳成立福建省“會計(jì)名家培養(yǎng)工程”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)研究福建省“會計(jì)名家培養(yǎng)工程”建設(shè)重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由省財(cái)政廳廳長擔(dān)任組長、分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（省財(cái)政廳會計(jì)處），具體承擔(dān)福建省“會計(jì)名家培養(yǎng)工程”建設(shè)組織實(shí)施和日常管理工作。
四、遴選范圍
全省范圍內(nèi)從事財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作、具備豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的財(cái)會工作者；高校會計(jì)領(lǐng)域的專家和學(xué)者。
五、入選條件
（一）基本條件
1.政治立場堅(jiān)定，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的理論和路線、方針政策，遵守憲法和法律，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)；
2.熟練掌握會計(jì)政策法規(guī)，有全方位視野和較強(qiáng)的思辨能力、較高的政策水平和豐富的財(cái)會工作經(jīng)驗(yàn)；
3.具有良好的職業(yè)品德，作風(fēng)過硬，責(zé)任心強(qiáng)，廉潔公正，能夠客觀、獨(dú)立地發(fā)表專業(yè)意見；
4.熱心財(cái)會事業(yè)，積極履行相關(guān)義務(wù)和職責(zé)，原則上年齡在65周歲以下。
（二）專業(yè)條件
1.入選會計(jì)人才庫應(yīng)具備以下條件之一：
①具有高級會計(jì)師以上資格，擔(dān)任企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)、總會計(jì)師或分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人，或在大中型企業(yè)(包括中央駐閩企業(yè))、上市公司擔(dān)任會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人；
②具有高級會計(jì)師以上資格，在中央駐閩和我省行政事業(yè)單位從事財(cái)會管理工作，熟悉政府會計(jì)準(zhǔn)則制度、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)制度以及財(cái)政預(yù)算、國庫和資產(chǎn)管理等法規(guī)制度，在財(cái)會理論和實(shí)踐工作中業(yè)績突出者；
③具有副教授或副研究員以上職稱，在高?；蚩蒲袉挝粡氖仑?cái)務(wù)會計(jì)學(xué)科教學(xué)和研究的專家學(xué)者；
④具有注冊會計(jì)師或注冊稅務(wù)師或注冊評估師等執(zhí)業(yè)資格，在會計(jì)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)10年以上。
2.會計(jì)專家池專家應(yīng)具備以下條件：
在會計(jì)人才庫中具有高級會計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或具有副教授、副研究員以上職稱，從事財(cái)務(wù)會計(jì)實(shí)務(wù)工作或會計(jì)研究工作10年以上，具有豐富的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。其中：
①企業(yè)會計(jì)類：熟悉企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則制度、財(cái)務(wù)制度等法規(guī)制度，或熟練應(yīng)用管理會計(jì)，或者組織建立、實(shí)施過本單位內(nèi)部控制體系，具備豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并擔(dān)任單位財(cái)會機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或分管財(cái)會工作領(lǐng)導(dǎo)；
②政府會計(jì)類：本系統(tǒng)或行業(yè)中財(cái)會理論和實(shí)踐工作業(yè)績突出；
③會計(jì)中介類：具有豐富的審計(jì)、會計(jì)咨詢、評估等相關(guān)服務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn)，負(fù)責(zé)過A股IPO審計(jì)或上市公司年報(bào)審計(jì)項(xiàng)目或數(shù)據(jù)分析建模能力強(qiáng)，擔(dān)任高級經(jīng)理以上職務(wù)；
④學(xué)術(shù)理論類：在會計(jì)學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域具有較大影響和豐富研究成果。
3.建立會計(jì)名家工作室條件
①工作室?guī)ь^人應(yīng)入選我省會計(jì)專家池并具有正高級會計(jì)師資格或教授、研究員職稱，對我省會計(jì)工作有突出貢獻(xiàn)或成就，在我省乃至全國有較大影響力，能夠發(fā)揮“師帶徒”的作用；
②制定的會計(jì)名家工作室方案可操作性強(qiáng)，能夠落實(shí)落地；單位能夠?yàn)槊夜ぷ魇姨峁┍匾墓ぷ鳁l件；
③依托企業(yè)建立的工作室應(yīng)具備的條件：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)等參與企業(yè)決策、提升企業(yè)經(jīng)營管理水平，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面成效顯著，在本系統(tǒng)或行業(yè)中有突出亮點(diǎn)，具有行業(yè)領(lǐng)軍地位；
④依托院校建立的名家工作室應(yīng)具備的條件：在會計(jì)學(xué)術(shù)研究或前沿領(lǐng)域研究成果豐富，在全國影響力較大、擁有較高學(xué)術(shù)威望的領(lǐng)軍人物；
⑤依托行政事業(yè)單位建立的名家工作室應(yīng)具備的條件：在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制、預(yù)算管理、績效管理等方面有顯著成效，在全省乃至全國具有示范推廣意義，具有較高實(shí)務(wù)權(quán)威的領(lǐng)軍人物。
（三）破格條件
年齡在45歲以下，通過中級會計(jì)師資格考試，近5年參與重點(diǎn)研究課題1項(xiàng)以上，發(fā)表論文2篇以上，在會計(jì)工作中表現(xiàn)突出的高校、省級三甲醫(yī)院、大中型企事業(yè)單位或中央駐閩、省、市、縣行政單位中青年財(cái)會工作者，可由單位推薦申請進(jìn)入會計(jì)人才庫。
（四）優(yōu)先條件
遴選時具備以下條件之一優(yōu)先：
1.財(cái)政部確定的會計(jì)名家、享受國務(wù)院政府津貼的專家；
2.全國和省高端（會計(jì)領(lǐng)軍）人才；
3.熟悉國際會計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則，熟悉國際財(cái)稅金融規(guī)則，具備境外資格執(zhí)業(yè)證書；
4.熟練掌握一門外語，具有海外財(cái)會工作經(jīng)驗(yàn)10年以上的。
六、遴選程序
遵循公平公正公開的原則，采取組織推薦、專家推薦、邀請入庫等方式，定期開展申報(bào)、審核和遴選工作。
（一）申報(bào)：通過組織推薦、專家推薦申請入庫的，申請人填寫《福建省會計(jì)人才庫推薦表》《福建省會計(jì)名家工作室申報(bào)表》（詳見附件1、2），由所在單位審核，同級財(cái)政部門或省直主管部門批準(zhǔn)后報(bào)送省財(cái)政廳。對于特別優(yōu)秀人才，可采取邀請入庫方式，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議人選，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出邀請函，被邀請人填寫相應(yīng)的申請表，經(jīng)所在單位同意后報(bào)送省財(cái)政廳。
（二）初審：會計(jì)人才庫入庫人選由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評審，綜合考評后提出評審建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議；會計(jì)專家和會計(jì)名家工作室由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)申報(bào)材料、專業(yè)背景面談等情況提出初步建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。領(lǐng)導(dǎo)小組審議后確定入選名單。
（三）公示：經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的入選名單在福建省財(cái)政廳門戶網(wǎng)站公示，公示期為5個工作日。
（四）公布：公示無異議后，由省財(cái)政廳發(fā)文公布。
七、義務(wù)和職責(zé)
入庫人才應(yīng)積極履行相關(guān)義務(wù)和職責(zé)，將專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)效能，為我省改革發(fā)展提供理論和專業(yè)技術(shù)支持。
（一）參與研究信息技術(shù)進(jìn)步、商業(yè)模式創(chuàng)新等外部環(huán)境變化對會計(jì)領(lǐng)域的影響，研究會計(jì)轉(zhuǎn)型升級的重大理論和實(shí)際問題；
（二）承擔(dān)財(cái)會等領(lǐng)域前沿問題、重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)的研究，研究提出解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展的政策建議；
（三）參與研究企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系修訂完善、研究應(yīng)用管理會計(jì)等手段提高會計(jì)信息質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)營管理水平的措施建議；
（四）參與研究政府會計(jì)準(zhǔn)則制度改革對政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告、政府績效評價體系、地方政府債務(wù)管理等方面的影響，提出相關(guān)政策建議；
（五）參與研究建立行政事業(yè)單位和企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，對源頭治理腐敗，建立“治未病”防控體系提出相關(guān)政策建議；
（六）參與研究新形勢下加強(qiáng)和完善財(cái)會監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督效能的路徑和方法；
（七）參與研究醫(yī)院、高校財(cái)務(wù)管理、會計(jì)中介行業(yè)健康發(fā)展等方面的相關(guān)政策建議；
（八）承擔(dān)前述任務(wù)過程中，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，促進(jìn)我省會計(jì)人才成長；促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用；
（九）承擔(dān)省財(cái)政廳交辦的其他工作。
各有關(guān)單位需要會計(jì)人才提供政策理論和專業(yè)技術(shù)支持的，由需求單位填寫《會計(jì)人才需求表》（詳見附件3）提交省財(cái)政廳，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和需求單位按照需求人才類別從會計(jì)專家池或名家工作室中推薦。完成工作任務(wù)后，由需求單位填寫《會計(jì)人才工作情況表》（詳見附件4）提交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，反饋其履職情況。
八、支持政策
（一）加強(qiáng)會計(jì)人才庫的人才培養(yǎng)和使用
1.優(yōu)先參加財(cái)政部、省財(cái)政廳舉辦的素質(zhì)提升工程；擇優(yōu)入選高層次會計(jì)人才培養(yǎng)工程；
2.優(yōu)先作為授課師資，優(yōu)先承擔(dān)重點(diǎn)課題研究；
3.在職稱評審方面予以傾斜，擇優(yōu)入選我省高級會計(jì)師、正高級會計(jì)師評委庫；
4.擇優(yōu)推薦進(jìn)入財(cái)政部財(cái)會人才庫，擇優(yōu)向用人單位推薦使用。
（二）安排會計(jì)名家工作室經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助
對承擔(dān)項(xiàng)目的名家工作室給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、績效考核等工作。
1.項(xiàng)目內(nèi)容。①科學(xué)把握會計(jì)領(lǐng)域的發(fā)展方向，提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性、創(chuàng)造性的研究構(gòu)想；對我省會計(jì)行業(yè)改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)及時提出有建設(shè)性的意見建議；②對會計(jì)準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制等實(shí)施情況提供咨詢，參與制定我省會計(jì)行業(yè)中長期規(guī)劃等重大辦法；③不定期錄制“名家課程”，開設(shè)會計(jì)公益講壇等，發(fā)揮“師帶徒”作用；④承擔(dān)新經(jīng)濟(jì)時代會計(jì)改革示范點(diǎn)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的成果清單；⑤承擔(dān)省財(cái)政廳交辦的其他工作。
2.經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。每個工作室根據(jù)承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)情況給予10－30萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。工作室經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬，專款專用，不得挪作他用。
九、日常管理
按照“績效考核、動態(tài)調(diào)整”的原則開展會計(jì)人才庫、會計(jì)專家池和會計(jì)名家工作室的管理和服務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)入庫登記、信息更新，績效評價，退庫等動態(tài)管理工作：
（一）信息更新。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將人才信息錄入會計(jì)人才庫。入庫人員的相關(guān)信息(單位、職務(wù)、職稱、學(xué)歷等)在入庫后信息如有變動，相關(guān)個人應(yīng)及時將變更后的信息及證明材料報(bào)送辦公室審核確認(rèn)，以便及時更新人才庫基礎(chǔ)信息。
（二）績效評價。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)《會計(jì)人才工作情況表》匯總?cè)瞬旁谑褂眠^程中的表現(xiàn)，在庫中予以登記，作為人才考核依據(jù)之一。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對人才庫人才、會計(jì)專家及會計(jì)名家工作室每二年進(jìn)行一次階段性評價，對其參與培訓(xùn)、承擔(dān)工作任務(wù)及任務(wù)完成情況等提出階段性評價結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并作為下一周期入庫和選聘的依據(jù)。
（三）人才退庫。發(fā)生下列情形之一的，予以退庫處理：①已不滿足入庫基本條件的；②不履行義務(wù)和職責(zé)達(dá)到一定次數(shù)的；③有違紀(jì)違法行為的；④以省會計(jì)人才名義謀取個人私利的；⑤其他退庫的情形。
十、實(shí)施保障
（一）健全工作體系
各級財(cái)政部門和省直各單位要根據(jù)本方案精神，做好宣傳推動、選拔培養(yǎng)、跟蹤管理等工作，逐步建立上下貫通、橫向聯(lián)動、相互銜接的高層次會計(jì)人才培養(yǎng)工作體系。
（二）完善扶持政策
各級財(cái)政部門和省直各單位可結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)或本行業(yè)高層次會計(jì)人才培養(yǎng)計(jì)劃，積極支持人才培養(yǎng)和名家工作室建設(shè)，為高層次會計(jì)人才服務(wù)福建全方位高質(zhì)量發(fā)展超越創(chuàng)造條件。

附件：1.福建省會計(jì)人才庫推薦表
2.福建省會計(jì)名家工作室申報(bào)表
3.會計(jì)人才需求表
4.會計(jì)人才工作情況表
附件下載：
附件1：福建省會計(jì)人才庫人才推薦表.docx
附件2：福建省會計(jì)名家工作室申報(bào)表.docx
附件3：會計(jì)人才需求表.docx
附件4：會計(jì)人才工作情況表.docx