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奧財(cái)網(wǎng)校2020年高級(jí)會(huì)計(jì)考生輔導(dǎo)突破重難點(diǎn):國有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理
根據(jù)財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理辦法,國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確境外投資的財(cái)務(wù)管理職責(zé),加強(qiáng)境外投資決策與運(yùn)營管理、落實(shí)境 外投資財(cái)務(wù)監(jiān)督責(zé)任、建立健全境外投資績(jī)效評(píng)價(jià)體系。
(一)境外投資財(cái)務(wù)管理職責(zé)
機(jī)構(gòu) |
職責(zé) |
股東會(huì)、黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)辦等決策機(jī)構(gòu) |
境外投資計(jì)劃的財(cái)務(wù)可行性;境外投資財(cái)務(wù)收益和風(fēng)險(xiǎn);境外投資(項(xiàng)目)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人選的勝任能力、職業(yè)操守和任職時(shí)間;境外投資企業(yè)(項(xiàng)目) 績(jī)效;境外投資企業(yè)(項(xiàng)目)稅務(wù)合規(guī)性及稅收風(fēng)險(xiǎn);其他重大財(cái)務(wù)問題。 |
財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人 |
企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中確定一名主管境外投資財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人,來源包括:董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)等企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員 |
國有集團(tuán)公司 |
制定符合本集團(tuán)實(shí)際的境外投資財(cái)務(wù)制度;建立健全集團(tuán)境外投資內(nèi)部審計(jì)監(jiān)控制度;匯總形成集團(tuán)年度境外投資情況;組織開展境外投資績(jī)效評(píng)價(jià)工作,匯總形成評(píng)價(jià)報(bào)告;對(duì)所屬企業(yè)違規(guī)決策、 失職、瀆職等導(dǎo)致境外投資損失的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 |
【提示】要掌握各個(gè)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任資格條件,案例分析題可能會(huì)描述出國有企業(yè)決策機(jī)構(gòu)境外投資的決策職責(zé),讓考生判斷正誤。
(二)境外投資決策管理
1,盡職調(diào)查。國有企業(yè)以并購、合營、參股方式進(jìn)行境外投資,應(yīng)當(dāng)組建包括行 業(yè)、財(cái)務(wù)、稅收、法律、國際政治等領(lǐng)域?qū)<以趦?nèi)的團(tuán)隊(duì)或者委托具有能力并與委托方 無利害關(guān)系的中介機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查并形成書面報(bào)告。
2-可行性研究。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織內(nèi)部團(tuán)隊(duì)或者委托具有能力并與委托方無利害關(guān) 系的外部機(jī)構(gòu)對(duì)境外投資開展財(cái)務(wù)可行性研究。其中,對(duì)投資標(biāo)的價(jià)值,應(yīng)當(dāng)依法委托具有能力的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
3. 敏感性分析。國有企業(yè)開展財(cái)務(wù)可行性研究,應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)戰(zhàn) 略,對(duì)關(guān)鍵商品價(jià)格、利率、匯率、稅率等因素變動(dòng)影響境外投資企業(yè)(項(xiàng)目)盈利情況進(jìn)行敏感性分析,評(píng)估相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),并提出應(yīng)對(duì)方案。
4. 內(nèi)部決策。國有企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在盡職調(diào)查可行性研究等前期工作基礎(chǔ)上 進(jìn)行決策,形成書面紀(jì)要,內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)組成人員在相關(guān)事項(xiàng)表決時(shí)表明異議或者提示重大風(fēng)險(xiǎn)的,應(yīng)當(dāng)在書面紀(jì)要中進(jìn)行記錄。
【提示】上述程序很可能形成案例分析題,讓考生判斷正誤。比如:某國有企業(yè)在決定對(duì)A國B公司投資決策時(shí),委托B公司在中國投資控股設(shè)立的某咨詢公司進(jìn)行對(duì)B公司的盡職調(diào)查。(有利害關(guān)系,所以,這個(gè)委托行為是不正確的)。
再:某國有企業(yè)內(nèi)部組建團(tuán)隊(duì)對(duì)B公司進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性,并結(jié)合各種影響因素,開展敏感分析,財(cái)務(wù)總監(jiān)任務(wù),由于財(cái)務(wù)可行性分析十分細(xì)致深入,對(duì)B公司的資產(chǎn)價(jià)值,已經(jīng)重新根據(jù)報(bào)表復(fù)核,可以不再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。(對(duì)投資標(biāo)的價(jià)值,應(yīng)當(dāng)依法委托具有能力的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。所以,不評(píng)估是錯(cuò)誤的)。
(三)境外投資運(yùn)營管理
境外投資運(yùn)營管理要求
項(xiàng)目 |
要求 |
預(yù)算管理 |
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將境外投資企業(yè)(項(xiàng)目)納入全面預(yù)算體系;督促境外投資企業(yè)(項(xiàng)目)通過企業(yè)章程界定重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)范圍,明確財(cái)務(wù)授權(quán)審批和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控要求 |
臺(tái)賬管理 |
國有企業(yè)應(yīng)建立健全境外投資企業(yè)(項(xiàng)目)臺(tái)賬 |
資金管理 |
有條件的可實(shí)行資金集中統(tǒng)一管理,并將境外投資企業(yè) (項(xiàng)目)納入企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)管理;建立健全資金往來聯(lián)簽制度,一 般資金往來應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦人和經(jīng)授權(quán)的管理人員簽字授權(quán);重大資金往來應(yīng)由境外投資(項(xiàng)目) 董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人中的二人或多人簽字授權(quán),且其中一人須為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。 |
成本費(fèi)用管理 |
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)督促境外投資企業(yè)(項(xiàng)目)建立成本費(fèi)用管理制度,強(qiáng) 化預(yù)算控制。 |
股利分配管理 |
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)章程、投資協(xié)議、董事會(huì)決議等符合境外國家 (地區(qū))法律法規(guī)規(guī)定的方式,要求境外投資企業(yè)(項(xiàng)目)按時(shí)足額向其分配股利(項(xiàng)目收 益),并按照相關(guān)法律規(guī)定申報(bào)納稅。 |
【重點(diǎn)提示】考生需掌握一些小的知識(shí)點(diǎn)。如:國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將境外投資企業(yè)(項(xiàng)目)納入全面預(yù)算體系;重大資金聯(lián)簽制度人數(shù)和人員范圍,其中一人要財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等,很可能是出題點(diǎn)。
(四) 境外投資財(cái)務(wù)監(jiān)督
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)境外投資的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度和境外投資企業(yè)(項(xiàng)目)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)和清算審計(jì)制度,對(duì)連續(xù)三年累計(jì)虧損金額較大或者當(dāng)年發(fā)生嚴(yán)重虧損等重大風(fēng)險(xiǎn)事 件的境外投資企業(yè)(項(xiàng)目)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)督檢查或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì),并根據(jù)審計(jì)監(jiān)督情 況采取相應(yīng)措施。此外,國有企業(yè)要依法接受主管財(cái)政機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查和國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。
【重點(diǎn)提示】考生應(yīng)掌握國有企業(yè)關(guān)于審計(jì)的相關(guān)要求,特別是虧損情形下的審計(jì)規(guī)定要求。
(五) 境外投資績(jī)效評(píng)價(jià)
國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全境外投資績(jī)效評(píng)價(jià)制度,根據(jù)不同類型境外投資企業(yè)(項(xiàng)目)特點(diǎn), 設(shè)置合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,確認(rèn)績(jī)效評(píng)價(jià)周期,定期對(duì)境外投資企業(yè)(項(xiàng)目)的管理水平和效益 情況開展評(píng)價(jià),形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。必要時(shí)可以委托資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。
【重要提示】本小節(jié)內(nèi)容是財(cái)政部關(guān)于國有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理辦法編寫的,具有制度性,因此,其管理程序和內(nèi)容是考核的重點(diǎn),考生能根據(jù)案例的敘述,分析相關(guān)投資管理程序或者內(nèi)容是否恰當(dāng),因此,要重點(diǎn)掌握。
四、境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)管理
境外直接投資風(fēng)險(xiǎn)是指投資者在境外直接投資未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)并蒙受投資損失的可能 性,主要包括政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和外匯風(fēng)險(xiǎn)等。
這些風(fēng)險(xiǎn)集中地反映在不同的國別具有不同的國家風(fēng)險(xiǎn)上。國家風(fēng)險(xiǎn)的高低會(huì)使境外直接 投資的價(jià)值發(fā)生較大變化。因此,國家風(fēng)險(xiǎn)是境外直接投資首先必須考慮的重要因素。
分類標(biāo)志 |
內(nèi)容闡述 |
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從境外信貸的角度看 |
國家風(fēng)險(xiǎn)(Country Risk)是境外貸款中發(fā)生損失的可能性。這種損失是由某個(gè)特定國 家(地區(qū))發(fā)生的事件引起,而不是因私營企業(yè)或個(gè)人所引起 |
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從境外投資和國際 貿(mào)易的角度看 |
國家風(fēng)險(xiǎn)是指投資對(duì)象或貿(mào)易對(duì)象因其所處國家(地區(qū))政治、經(jīng)濟(jì)、法律或社會(huì)等 方面發(fā)生意料之外的變化而使投資者或進(jìn)出口商蒙受損失的可能性 |
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依據(jù)引致國家 風(fēng)險(xiǎn)的諸因素 |
政治風(fēng)險(xiǎn) |
政治風(fēng)險(xiǎn)是指由于東道國的政治因素(如政變、政權(quán)更替、政策轉(zhuǎn)變、社 會(huì)動(dòng)亂、貨幣不可兌換、資金匯回限制等)導(dǎo)致無法、不愿或延期償還外 國貸款或阻滯投資正常退出以及投資人無法將資金、債息等匯回的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn) |
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) |
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于東道國經(jīng)濟(jì)金融狀況變化(如宏觀經(jīng)濟(jì)政策變化、國際 收支失衡、財(cái)政赤字、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)等)所引起的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn) |
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依據(jù)借款人(或投資 對(duì)象、貿(mào)易對(duì)象)的 身份背景 |
主權(quán)風(fēng)險(xiǎn) |
主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)是指當(dāng)借款一方為主權(quán)國或受政府擔(dān)保的企業(yè)時(shí),所涉及的風(fēng)險(xiǎn), 其內(nèi)涵系指一國政府因國際收支惡化或財(cái)務(wù)不足等原因而無法或不愿意向外 國債權(quán)人或投資者償還債務(wù) |
轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn) |
轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)與主權(quán)風(fēng)險(xiǎn)相似,不同之處在于其所涉及的投資對(duì)象或借款人并非 東道國政府,而是沒有政府擔(dān)保的企業(yè)或個(gè)人 |
評(píng)估國家風(fēng)險(xiǎn)的方法,通常使用定性分析法(如結(jié)構(gòu)性分析法、德爾菲法等)和定量分 析法(如判別函數(shù)分析法、指數(shù)分析法、CAPM模型等)。
在進(jìn)行境外直接投資之前,投資者應(yīng)充分分析東道國的經(jīng)營環(huán)境,預(yù)計(jì)可能面臨的問題, 編制風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。當(dāng)投資者完成了風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估和投資預(yù)測(cè)之后,可以根據(jù)其結(jié)論采取回避、 保險(xiǎn)、特許協(xié)定、調(diào)整投資策略等措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。一旦投資者對(duì)一個(gè)境外項(xiàng)目進(jìn)行了投資,其 對(duì)于境外國家風(fēng)險(xiǎn)的防范和抵御能力會(huì)大大下降,為減少損失,投資者可以采取有計(jì)劃撤資、 短期利潤最大化、發(fā)展當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者、適應(yīng)性調(diào)整、尋求法律保護(hù)等措施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。
【重要提醒】掌握教材96頁關(guān)于外匯風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的方法。
本節(jié)內(nèi)容隨著中國走出去的步伐加快,容易成為考試的考點(diǎn),希望考生注意掌握。