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 吉林省財政廳

吉財會[2019]899號

關于印發(fā)《吉林省會計專業(yè)技術人員
繼續(xù)教育實施辦法》的通知

各市（州）、縣（市）財政局，長白山管委會財政局，省直各委、辦、廳（局），各直屬單位：
為加強全省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育管理，推進會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的科學化、規(guī)范化、信息化，提高會計專業(yè)技術人員的綜合素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》及財政部和人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會[2018]10號），結合我省實際，省財政廳制定了《吉林省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
附：吉林省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法


吉林省財政廳
2019年11月12日


附件：
吉林省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育實施辦法

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范全省會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術人員合法權益，不斷提高會計專業(yè)技術人員整體素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和財政部、人力資源社會保障部《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》（財會[2018]10號）等相關規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位及社會團體等組織（以下稱單位）具有會計專業(yè)技術資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員（以下簡稱會計人員）的繼續(xù)教育，適用本辦法。
本辦法所稱從事會計工作，是指從事會計核算、實行會計監(jiān)督等會計工作。主要包括下列具體會計工作：
（一）出納；
（二）稽核；
（三）資產(chǎn)、負債和所有者權益（凈資產(chǎn)）的核算；
（四）收入、費用（支出）的核算；
（五）財務成果（政府預算執(zhí)行結果）的核算；
（六）會計報告的編制；
（七）會計監(jiān)督；
（八）會計機構內(nèi)會計檔案管理；
（九）其他會計工作（包括管理會計工作）等。
第三條 會計人員繼續(xù)教育應當緊密結合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，注重質(zhì)量，講求實效，創(chuàng)新機制，強化服務，全面推進會計隊伍建設，為全省經(jīng)濟發(fā)展和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。
第四條 會計人員繼續(xù)教育工作應遵循下列基本原則：
（一）以人為本，按需施教。會計人員繼續(xù)教育應引導會計人員更新知識、拓展技能，全面提高素質(zhì)。
（二）突出重點，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計人員需求，引導會計人員樹立誠信理念，強化職業(yè)道德，改善知識結構，提高專業(yè)技術水平和解決問題的能力。
（三）加強指導，創(chuàng)新機制。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，有效利用教育資源，引導社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，注重繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計人員繼續(xù)教育新格局。
第五條 會計人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。
（一）會計人員享有下列繼續(xù)教育的權利：
1、接受繼續(xù)教育期間依照法律、法規(guī)規(guī)定享有在崗人員的同等工資和福利待遇。
2、對侵害其接受繼續(xù)教育權利的行為提出投訴。
3、對會計人員繼續(xù)教育工作提出意見和建議。
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他權利。
（二）會計人員應當履行下列繼續(xù)教育的義務：
1、遵守會計人員繼續(xù)教育的法律、法規(guī)和規(guī)章。
2、服從所在用人單位統(tǒng)一安排，遵守學習紀律和有關制度。
3、完成當年規(guī)定的會計人員繼續(xù)教育學分。
第六條 用人單位應當履行下列職責：
（一）執(zhí)行會計人員繼續(xù)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，接受縣級以上繼續(xù)教育管理部門的監(jiān)督檢查。
（二）保障本單位會計人員參加繼續(xù)教育的時間和承擔相關培訓費用，提供必要的學習條件。
（三）保障會計人員在脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育期間享有與在崗人員同等的工資和福利待遇。
（四）檢查、考核會計人員完成繼續(xù)教育的有關情況。
第七條 具有會計專業(yè)技術資格的人員應當自取得會計專業(yè)技術資格的次年開始參加繼續(xù)教育。
不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員應當自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育。

第二章 管理體制
第八條　會計人員繼續(xù)教育工作實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理，屬地實施的管理體制。
第九條 省財政廳負責全省會計人員繼續(xù)教育的總體規(guī)劃，制定全省會計人員繼續(xù)教育政策，指導監(jiān)督全省會計人員繼續(xù)教育工作的組織實施，對全省會計人員繼續(xù)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理等工作。
（一）制定全省會計人員繼續(xù)教育實施辦法、規(guī)劃、方案、指導意見等，并組織實施。
（二）組織開發(fā)全省會計人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，確定各級財政部門會計人員繼續(xù)教育管理系統(tǒng)的具體管理職責和權限。
（三）組織開展全省會計人員繼續(xù)教育師資培訓。
（四）組織全省會計人員繼續(xù)教育輔導教材審編工作。
（五）組織開展全省高級（含正高級）會計人員繼續(xù)教育培訓工作。
（六）組織開展對網(wǎng)絡會計繼續(xù)教育機構的備案及選擇認定，負責對中省直單位面授培訓機構的備案選擇認定，指導監(jiān)督及考核評價會計繼續(xù)教育機構和市（州）縣（市）財政部門會計人員繼續(xù)教育管理工作。
第十條 駐長春市中省直單位的會計人員繼續(xù)教育工作由吉林省會計人員服務中心負責組織實施。
第十一條 各市（州）縣（市）財政部門負責指導監(jiān)督和組織實施本地會計人員繼續(xù)教育工作。
（一）制定本地會計人員繼續(xù)教育實施辦法、細則、方案等，并上報省財政廳備案。
（二）組織開展本地會計人員繼續(xù)教育培訓工作。
（三）負責本地會計人員繼續(xù)教育的信息審核、登記、確認和檔案管理工作。
（四）負責本地面授會計繼續(xù)教育機構的備案選擇認定、登記和監(jiān)督管理工作。
（五）負責本地會計人員繼續(xù)教育的其他管理工作。
第十二條 具有高級（含正高級）會計專業(yè)技術資格人員的繼續(xù)教育由省財政廳負責組織實施，不再參加當?shù)刎斦块T所組織的會計人員繼續(xù)教育培訓。
第三章　時間、內(nèi)容與形式
第十三條 會計人員繼續(xù)教育的時間是每年1月1日至12月31日（為一個培訓學習年度），培訓周期為12個月。
第十四條 會計人員繼續(xù)教育的內(nèi)容應根據(jù)國家經(jīng)濟形勢和財經(jīng)政策的變化不斷適時調(diào)整，主要內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。
公需科目包括會計人員應當普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術信息等基本知識。專業(yè)科目包括會計人員從事會計工作應當掌握的財務會計、管理會計、財務管理、內(nèi)部控制與風險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律、法規(guī)、準則和制度等相關專業(yè)知識。
第十五條 會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容應按照會計人員的類別、單位性質(zhì)及行業(yè)特點分別設定。
第十六條 會計人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。繼續(xù)教育的形式有：
（一）參加縣級以上財政部門（以下稱繼續(xù)教育管理部門）組織的會計人員繼續(xù)教育培訓、高端會計人才培訓（培養(yǎng)）、全國會計專業(yè)技術資格考試等會計相關考試。
（二）參加經(jīng)向財政部門備案的會計繼續(xù)教育機構或用人單位組織的會計人員繼續(xù)教育培訓。
（三）參加國家教育行政主管部門承認的中專以上(含中專)會計類專業(yè)學歷（學位）教育；承擔繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織（團體）的會計類研究課題，或在國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文；公開出版會計類書籍，參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務師等繼續(xù)教育培訓。
（四）參加財政部門組織的會計高端（領軍）人才培養(yǎng)。
（五）參加財政部或省財政廳組織的大中型企事業(yè)單位總會計師和會計人員素質(zhì)提升工程培訓。
（六）參加省財政廳組織的會計人員繼續(xù)教育師資培訓。
（七）參加地市級以上財政部門組織或認可的會計類知識大賽。
（八）繼續(xù)教育管理部門認可的其他形式。
第十七條 會計人員繼續(xù)教育培訓的課程、教學方式方法要適應會計工作要求和特點。其培訓學習的主要方式有：
（一）網(wǎng)絡教育。選擇參加網(wǎng)絡繼續(xù)教育的會計人員，可自愿選擇到經(jīng)省財政部門核準備案的網(wǎng)絡會計繼續(xù)教育機構參加繼續(xù)教育培訓，繼續(xù)教育的報名、交費、學習和考核（考試）等均在網(wǎng)上進行。
（二）面授教育。選擇參加面授繼續(xù)教育的會計人員，可自愿選擇到經(jīng)財政部門核準備案的面授會計繼續(xù)教育機構參加繼續(xù)教育培訓，繼續(xù)教育的報名、交費、學習和考核（考試）等按當?shù)刎斦块T和面授會計繼續(xù)教育機構的要求辦理。
（三）集團化教育。選擇參加集團化繼續(xù)教育的會計人員，由企業(yè)集團、行業(yè)主管部門等結合自身特點，提出開展繼續(xù)教育申請，報經(jīng)同級財政部門核準備案，由企業(yè)集團、行業(yè)主管部門組織實施，也可選擇經(jīng)財政部門核準的面授會計繼續(xù)教育機構組織實施?？鐓^(qū)域的集團、行業(yè)繼續(xù)教育的申請報經(jīng)省級財政部門核準備案。
（四）視同完成教育。會計人員當年符合以下情形之一的，視同完成本年度繼續(xù)教育。
1、參加國家和省會計高端（領軍）人才班培養(yǎng)（培訓），并完成規(guī)定學時。
2、參加財政部和省財政廳組織的大中型企事業(yè)單位總會計師素質(zhì)提升工程培訓，并完成規(guī)定學時。
3、參加省財政廳組織的會計準則、制度、內(nèi)部控制、農(nóng)村財會人員支農(nóng)政策師資培訓，并完成規(guī)定學時。
4、經(jīng)向縣級以上財政部門備案，參加會計人員所在單位組織的會計類脫產(chǎn)（4天以上）培訓。
5、參加地市級以上財政部門組織或認可的會計類知識大賽。
6、參加全國會計專業(yè)技術資格等會計相關考試，每通過一科考試或被錄取的。
7、參加國家教育行政部門承認的中專（含中專）以上會計類專業(yè)學歷（學位）教育的在校生，并通過當年度一門學習課程考試或考核的。
8、獨立承擔會計繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織（團體）的會計類研究課題，每項研究課題結項的，或與他人合作完成的每項研究課題的課題主持人。
9、獨立公開出版會計類書籍的，或與他人合作出版會計類書籍（寫作字數(shù)在1萬字以上）的作者。
10、獨立在國內(nèi)統(tǒng)一刊號（CN）的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的作者。
11、參加省級行業(yè)管理部門組織開展的注冊會計師、資產(chǎn)評估師等繼續(xù)教育培訓。
12、省財政部門認可的其他形式。
第四章 學分管理
第十八條 會計人員參加繼續(xù)教育實行學分制管理，每年累計參加繼續(xù)教育取得的學分不得少于90學分。其中，專業(yè)科目不少于60學分。
會計人員參加當年繼續(xù)教育取得的學分，在全國范圍內(nèi)當年有效，不得結轉(zhuǎn)以后年度。
第十九條 會計人員繼續(xù)教育的學分計量標準根據(jù)會計人員參加繼續(xù)教育的學習方式確定。
符合本辦法第十七條第四款規(guī)定的視同完成本年度繼續(xù)教育的折算為90學分。
參加網(wǎng)絡、面授和集團化繼續(xù)教育的，每年累計不得少于90學分。
第二十條 會計人員參加繼續(xù)教育實行登記管理。
（一）會計人員參加網(wǎng)絡繼續(xù)教育學習且完成規(guī)定90學分的，吉林省會計信息管理系統(tǒng)將自動記錄其學習結果。
（二）會計人員參加面授和集團化繼續(xù)教育學習且經(jīng)考核（或考試）合格完成規(guī)定90學分的，由面授會計繼續(xù)教育機構或用人單位對會計人員參加繼續(xù)教育的方式、內(nèi)容、時間和考核（考試）結果等情況進行記錄，并在培訓結束后及時報送當?shù)刎斦块T，由當?shù)刎斦块T辦理登記確認，錄入到吉林省會計信息管理系統(tǒng)。
（三）視同完成繼續(xù)教育的會計人員，在吉林省財政廳會計網(wǎng)上選擇視同通過繼續(xù)教育，上傳相關證明材料，由當?shù)刎斦块T審核后辦理登記確認，并錄入到吉林省會計信息管理系統(tǒng)。
（四）高級（含正高級）會計專業(yè)技術人員參加網(wǎng)絡和面授教育學習并完成規(guī)定90學分后，省財政廳將其學習結果直接登記錄入到吉林省會計信息管理系統(tǒng)。
（五）會計人員由于病假、在境外工作、生育等原因，無法完成當年繼續(xù)教育規(guī)定學分的，經(jīng)財政部門同意，可以補學完成以前年度繼續(xù)教育規(guī)定的學分。
（六）會計人員繼續(xù)教育完成情況，可在吉林省財政廳會計網(wǎng)上查詢或打印會計人員繼續(xù)教育證明材料。
會計人員繼續(xù)教育證書是會計人員任用、晉升職稱、考核評價、崗位聘用的重要證明材料。
第五章　師資、課程與教材
第二十一條　從事會計人員繼續(xù)教育工作的師資人員，應當具有良好的職業(yè)道德修養(yǎng)、較高的理論政策水平、扎實的專業(yè)知識、豐富的實際工作經(jīng)驗和現(xiàn)代教育培訓理論。
第二十二條 會計人員繼續(xù)教育的教學管理，應根據(jù)會計人員的特點，科學設置培訓內(nèi)容，創(chuàng)新培訓方式，綜合運用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗式等教學方法，按需施教，保證培訓質(zhì)量，提高培訓水平。
第二十三條　加強會計人員繼續(xù)教育課程管理與教材建設，要堅持開發(fā)與利用相結合，加強課程和教材實用性的開發(fā)，逐步完善會計人員繼續(xù)教育課程及教材體系，不斷豐富課程內(nèi)容，保證質(zhì)量，以適應各類會計人員繼續(xù)教育的需要。會計繼續(xù)教育機構可根據(jù)會計人員的實際需求組織開發(fā)和編寫培訓教材。
第二十四條 會計人員參加網(wǎng)絡繼續(xù)教育培訓的教材以電子書形式免費發(fā)給會計人員，任何部門、單位和個人不得向會計人員強行推銷、搭售其他各類培訓課程及教材。
第六章　會計繼續(xù)教育機構管理
第二十五條 依法成立的財經(jīng)類高等院校、科研院所、會計網(wǎng)絡培訓機構、會計中介服務機構等各類會計教育培訓機構(本辦法稱會計繼續(xù)教育機構)可以面向會計人員提供繼續(xù)教育服務。
繼續(xù)教育機構分為網(wǎng)絡會計繼續(xù)教育機構和面授會計繼續(xù)教育機構。
（一）網(wǎng)絡會計繼續(xù)教育機構由省財政廳通過招標、備案制等方式選擇認定，與網(wǎng)絡會計繼續(xù)教育機構簽訂合同，明確雙方權利和義務。在全面考慮網(wǎng)絡會計繼續(xù)教育機構的資質(zhì)條件、管理制度、教學規(guī)劃、師資力量、培訓課程、教學質(zhì)量、服務效果和收費標準等基礎上，確定教學實力強、質(zhì)量高、服務好、價格低和管理嚴的網(wǎng)絡會計繼續(xù)教育機構，并向社會公開網(wǎng)絡會計繼續(xù)教育機構的名稱、培訓范圍、課程內(nèi)容、收費標準等，接受廣大會計人員的監(jiān)督。
網(wǎng)絡會計繼續(xù)教育機構面向全國選擇認定。
（二）面授會計繼續(xù)教育機構應由當?shù)刎斦块T審核備案確定，并符合本辦法第二十六條規(guī)定。
面授會計繼續(xù)教育機構可以在國內(nèi)及省內(nèi)財經(jīng)類高等院校、科研院所、會計中介服務等機構中選擇認定。
第二十六條 會計繼續(xù)教育機構必須同時符合下列條件：
（一）具備與承擔會計人員繼續(xù)教育相適應的教學設施（課程錄制、播放、投影儀等機器設備），面授會計繼續(xù)教育機構應有相應的教學場所。
（二）擁有與承擔會計人員繼續(xù)教育相適應的師資（專職或兼職中級職稱以上的不少于5人）隊伍和管理人員。
（三）具有完善的教學計劃、管理制度和其他相關制度。
（四）能夠完成所承擔的會計人員繼續(xù)教育任務，保證教學質(zhì)量。
（五）符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。
第二十七條 應當充分發(fā)揮國家會計學院、會計行業(yè)組織（團體）、各類繼續(xù)教育培訓基地（干校、中心）等在開展會計人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導財經(jīng)類高等院校、科研院所等單位參與會計人員繼續(xù)教育工作。
第二十八條 會計繼續(xù)教育機構應當按照專兼職結合的原則，聘請具有師德高尚、業(yè)務精良、實踐經(jīng)驗豐富、理論水平較高的業(yè)務骨干和專家學者，建立健全師資庫。
第二十九條 會計繼續(xù)教育機構應當建立健全會計人員繼續(xù)教育培訓檔案，根據(jù)學習、考核或考試結果如實反饋或出具會計人員參加完成繼續(xù)教育的信息證明，并在培訓結束后及時將會計人員繼續(xù)教育情況傳送到各級財政部門。會計繼續(xù)教育機構要對提供的會計人員繼續(xù)教育信息資料的真實性負責。
第三十條 會計繼續(xù)教育機構不得有下列行為：
（一）采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源。
（二）以會計人員繼續(xù)教育名義組織旅游或進行其他高消費活動。
（三）以會計人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓。
（四）惡意競爭，擾亂培訓市場秩序的。
（五）不服從繼續(xù)教育管理部門監(jiān)督和管理的。
（六）泄露學員個人身份信息的。
（七）違反其他相關法律、法規(guī)和規(guī)定的。
第七章 考核、評價與監(jiān)督
第三十一條　用人單位要將會計人員參加繼續(xù)教育情況納入年度考核范圍，建立本單位會計人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將會計人員參加完成繼續(xù)教育情況作為任職、考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。
對未完成本年度規(guī)定繼續(xù)教育學分的會計人員，不能聘任或申報評定上一級會計專業(yè)技術職務（職稱）。
第三十二條 繼續(xù)教育管理部門要加強對會計人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價管理。
未完成本年度規(guī)定繼續(xù)教育學分的會計人員不能參加會計專業(yè)技術資格考試或評審、頒發(fā)會計人員榮譽證書、晉升職務（職稱）、先進會計工作者及單位先進工作者評選、高端會計人才選拔等，并納入會計誠信檔案管理。
對連續(xù)兩年未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計人員，繼續(xù)教育管理部門應當責令其限期改正，限期未改正的，將其納入會計誠信不良記錄。對連續(xù)五年未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計人員，繼續(xù)教育管理部門應視同放棄從事會計工作，不再作為會計人員管理，并在吉林省會計信息管理系統(tǒng)中予以刪除。
第三十三條 繼續(xù)教育管理部門要依法對會計繼續(xù)教育機構、用人單位執(zhí)行本辦法情況進行監(jiān)督。
第三十四條 繼續(xù)教育管理部門要定期組織或委托第三方評估機構或采取網(wǎng)上問卷調(diào)查方式對會計繼續(xù)教育機構的教學質(zhì)量進行考核評價，評價結果分為優(yōu)秀、良好、一般和較差四個檔次。對評價結果優(yōu)秀、良好的會計繼續(xù)教育機構，應保留承擔下年度繼續(xù)教育資格；對違反會計人員繼續(xù)教育有關法律、法規(guī)和規(guī)章的、評價結果為一般、較差或會計人員滿意度不高的，由繼續(xù)教育管理部門依法依規(guī)對會計繼續(xù)教育機構給予警告、限期整改、終止合作協(xié)議和取消繼續(xù)教育備案資格的處理。
第八章 附 則
第三十五條 各市（州）縣（市）財政部門可依據(jù)本辦法制定具體實施辦法，報省財政廳備案。
第三十六條 本辦法由吉林省財政廳負責解釋，自發(fā)布之日起施行。2014年1月3日吉林省財政廳印發(fā)的《吉林省會計人員繼續(xù)教育管理辦法》（吉財會[2014]2號）同時廢止。