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日前，財政部印發(fā)《政府會 計準則第10號——政府和社會資本合 作安排》及應用指南征求意見稿，開始 公開征求意見，征求意見截止日期為 2019年9月22日。 該征求意見稿對政府和社會資本 合作（PPP）安排中由政府方控制的資產 及不同付費方式下相應凈資產或負債的 確認、計量和相關信息的披露。PPP安 排中涉及的其他經濟業(yè)務或事項的會計 處理，不屬于該準則規(guī)范的內容。其中， 屬于政府方會計核算范圍的，應當按照 政府會計準則第2號、 第5號、 第8號等具 體準則和《政府會計制度》《財政總預算 會計制度》等現行政府會計標準進行處 理；屬于企業(yè)方核算范圍的，應當按照相 關企業(yè)會計準則制度進行處理。 該征求意見稿采用了 “準則正文+應 用指南”的體例。準則正文主要規(guī)范授予 方對PPP安排的確認、計量和相關信息的 披露，應用指南主要規(guī)定本準則的適用范 圍、有關會計科目設置和有關報表項目。 該征求意見稿借鑒了《國際會計準 則解釋第12號——服務特許協議》的 “鏡像互補”原則，即政府方的會計處理 應當與運營方的會計處理保持對稱，但 在準則名稱、有關術語界定和具體業(yè)務 處理等方面，充分考慮了我國情況。 財政部方面表示，制定第10號準 則是構建保障PPP模式持續(xù)健康發(fā)展 的制度體系的明確要求，填補了我國政 府會計標準體系的制度空白，將進一步 規(guī)范PPP業(yè)務政府方會計處理，健全政 府會計標準體系。 （劉安天）
