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 湘職改辦〔2018〕30號
各市州職稱改革工作領(lǐng)導小組辦公室，省直及中央在湘有關(guān)單位人事（職改）部門：

現(xiàn)將《湖南省會計系列高級專業(yè)技術(shù)職稱申報評價辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題請及時反饋，以便進一步完善。

附件：湖南省會計系列高級專業(yè)技術(shù)職稱申報評價辦法（試行）


湖南省職稱改革工作 湖南省會計系列
領(lǐng)導小組辦公室 職稱改革工作領(lǐng)導小組
2018年11月19日
附件

湖南省會計系列高級專業(yè)技術(shù)職稱申報評價辦法（試行）

第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的意見>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕77號）和《中共湖南省委辦公廳 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于深化職稱制度改革的實施意見>的通知》（湘辦發(fā)〔2017〕33號），為促進我省會計系列高級職稱評審科學化、規(guī)范化和制度化，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 會計系列高級專業(yè)技術(shù)職稱評審堅持遵循規(guī)律，分類推進；堅持公開平等，擇優(yōu)選拔；堅持德才兼?zhèn)洌缘聻橄?；堅持科學評價，突出實績。
第三條 會計系列高級專業(yè)技術(shù)職稱名稱包括正高級會計師和高級會計師。
第四條 本辦法適用于我省企事業(yè)單位、社會組織中從事財務會計工作的在職在崗人員申報會計系列高級職稱（包括已達退休年齡但按規(guī)定辦理了延退手續(xù)、仍在職在崗的專業(yè)技術(shù)人員，不包括公務員和參照公務員法管理單位人員及其他達到退休年齡的專業(yè)技術(shù)人員）。設(shè)置總會計師（財務總監(jiān)）的單位，總會計師（財務總監(jiān)）一般要取得會計高級職稱。
事業(yè)單位工作人員受到記過以上處分的，在受處分期間不得參加本專業(yè)領(lǐng)域職稱評審。
在年度評審申報材料接收截止日前達到法定退休年齡或已退休（包括退休返聘）的人員不得參加職稱評審。
第五條 正高級會計師職稱評價實行評審的方式。
高級會計師職稱評價實行考試與評審相結(jié)合，采取當年考試合格后次年參加評審的方式?？荚嚬ぷ饔韶斦拷y(tǒng)一組織、省會計專業(yè)技術(shù)資格考試領(lǐng)導小組辦公室具體實施。
正高級會計師和高級會計師職稱評審工作均采取材料評審和面試答辯相結(jié)合的綜合評價方式，在省職稱改革工作領(lǐng)導小組辦公室指導下，由省會計系列職稱改革工作領(lǐng)導小組辦公室具體組織實施。

第二章 申報基本條件
第六條 熱愛祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,政治立場堅定，遵守國家法律和法規(guī)，具有良好職業(yè)道德，認真履行崗位職責，申報前連續(xù)累計所需資歷年限的年度考核須達合格（稱職）以上。
第七條 學歷與資歷要求
一、正高級會計師
具有大學本科以上學歷，擔任高級會計師專業(yè)技術(shù)職務5年以上。
二、高級會計師
（一）博士后人員經(jīng)考核合格出站后。
（二）具有博士學位，通過全國統(tǒng)一考試取得會計師資格后，擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務2年以上，且參加全國高級會計師資格考試合格。
（三）具有大學本科以上學歷，通過全國統(tǒng)一考試取得會計師資格后，擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務5年以上，且參加全國高級會計師資格考試合格。

第三章 申報評價條件
第八條 專業(yè)理論知識要求
一、正高級會計師。擔任高級會計師專業(yè)技術(shù)職務后，結(jié)合本職工作撰寫并公開發(fā)表、出版財務會計方向?qū)W術(shù)著作、論文，或取得財務會計方面研究成果。申報人必須符合下列條件之一：
（一）出版專（編）著（獨著或第一作者，署名要求：著、編著）1部以上。
（二）在省部級以上公開發(fā)行的學術(shù)刊物上發(fā)表論文（獨著或第一作者）2篇以上，其中在會計類全國中文核心期刊發(fā)表論文（獨著或第一作者）1篇以上。
（三）在省部級以上公開發(fā)行的學術(shù)刊物上發(fā)表論文（獨著或第一作者）2篇以上，其中在財政部、中國會計學會主辦的全國會計專業(yè)論文評比中獲得二等獎以上或在省財政廳、省會計學會主辦的全省會計專業(yè)論文評比中獲得一等獎以上論文（獨著或第一作者）1 篇以上。
以上專（編）著的字數(shù)要求每部不得少于15萬字，論文每篇不得少于5000字。
（四）獲得省部級研究成果獎三等獎以上或市廳級研究成果獎一等獎以上（以獎勵證書為準，署名限前5名）。
（五）參與完成國家級資助項目（課題）1項或參與完成省部級資助項目（課題）2項以上（以結(jié)項結(jié)題報告為準，署名限前5名），并通過省部級以上主管部門組織的成果鑒定、結(jié)項驗收（結(jié)項證書）或獲得正式批復。
二、高級會計師。擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務后，結(jié)合本職工作撰寫并公開發(fā)表、出版財務會計方向?qū)W術(shù)著作、論文，或取得財務會計方面研究成果。申報人必須符合下列條件之一：
（一）撰寫并公開發(fā)表、出版財務會計方向?qū)W術(shù)專（編）著（署名要求：著、編著、主編）或論文（獨著或第一作者）1部（篇）以上。
以上專（編）著的字數(shù)要求每部不得少于10萬字，論文每篇不得少于2500字。
（二）獲得市廳級研究成果獎三等獎以上（以獎勵證書為準，署名限前5名）。
（三）參與市廳級資助項目（課題）1項以上（以結(jié)項結(jié)題報告為準，署名限前5名），并通過市廳級以上主管部門組織的成果鑒定、結(jié)項驗收（結(jié)項證書）或獲得正式批復。
艱苦邊遠地區(qū)和其他縣以下企事業(yè)單位工作的會計人員參評高級會計師職稱的，對其著作、論文不作限制性要求。
第九條 專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷（能力）要求
一、正高級會計師
系統(tǒng)掌握和應用經(jīng)濟與管理理論、財務會計理論與實務，把握工作規(guī)律；政策水平高，工作經(jīng)驗豐富，能積極參與一個單位的生產(chǎn)經(jīng)營決策；工作業(yè)績突出，主持完成會計相關(guān)領(lǐng)域重大項目，解決重大會計相關(guān)疑難問題或關(guān)鍵性業(yè)務問題，提高單位管理效率或經(jīng)濟效益；科研能力強，取得重大會計相關(guān)理論研究成果，或其他創(chuàng)造性會計相關(guān)研究成果，推動會計行業(yè)發(fā)展。
二、高級會計師
較系統(tǒng)掌握和應用經(jīng)濟與管理理論、財務會計理論與實務；具有較高的政策水平和豐富的會計工作經(jīng)驗，能獨立負責某領(lǐng)域或一個單位的財務會計管理工作；工作業(yè)績較為突出，有效提高了會計管理水平或經(jīng)濟效益；有較強的科研能力，公開出版或發(fā)表會計相關(guān)專著、論文；或主持完成會計相關(guān)研究課題、調(diào)研報告、管理方法或制度創(chuàng)新等。
第十條 業(yè)績、成果要求
一、正高級會計師
申報人擔任高級會計師專業(yè)技術(shù)職務以來，必須具備下列工作業(yè)績和成果條件中的兩項以上：
（一）參與起草編制會計方面的法律法規(guī)、規(guī)章，并正式公布實施；
（二）取得效果顯著的管理會計成果，并得到財政部認可或推廣；
（三）主持或作為主要參與者完成全國或全省重大會計專業(yè)課題或研究成果轉(zhuǎn)化工作，取得顯著效益；
（四）主持市廳級或參與省部級以上重點工程、技術(shù)項目、重大經(jīng)濟建設(shè)項目的經(jīng)濟可行性論證，或主持大型企業(yè)上市、改制、重組等方案擬定，提出的建議、措施或方案得到有效實施；
（五）主持制定大型企業(yè)重大財務管理制度，積極推進改革創(chuàng)新和管理會計工具方法運用，強化經(jīng)濟核算和管理，提高單位管理效率和經(jīng)濟效益；
（六）在擔任大中型會計（審計、稅務、評估）中介機構(gòu)主要負責人期間，直接參與市廳級以上政府、監(jiān)管部門組織的重大經(jīng)濟案件檢查，檢查結(jié)果得到使用，且本人及所在機構(gòu)近5年未受到行業(yè)懲戒和行政處罰；
（七）取得注冊會計師資格后，主持過大型企業(yè)（集團）或上市公司的年度審計，或主持過3項以上重大財會咨詢、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估等專項審計業(yè)務，且近5年來每年出具的相關(guān)報告在5份以上或項目質(zhì)量控制復核10個以上；
（八）主持起草的會計方面的調(diào)研報告、意見建議等被省部級以上主管部門采納；
（九）被評為全國勞動模范、全國先進會計工作者、省部級學術(shù)技術(shù)帶頭人、國家百千萬人才工程人選、省優(yōu)秀專家等會計類學術(shù)技術(shù)榮譽稱號；或被聘為（需在聘期內(nèi)）全國會計準則委員會、政府會計準則委員會、管理會計、企業(yè)內(nèi)部控制標準委員會、會計信息化委員會等行業(yè)及專業(yè)組織的委員及全國會計類咨詢專家。
二、高級會計師
申報人擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務以來，必須具備下列工作業(yè)績和成果條件中的兩項以上：
（一）貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法律法規(guī)、會計準則制度，合法合規(guī)地組織和開展會計核算、財務管理等工作；健全財務管理制度，積極推進會計信息化等；
（二）積極推進單位管理會計體系建設(shè)，利用相關(guān)信息，有機融合財務與業(yè)務活動，在單位規(guī)劃、決策、控制和評價等方面發(fā)揮重要作用；
（三）在增收節(jié)支、降低成本費用、提高資金使用效率、確保資產(chǎn)安全、財務報告及相關(guān)信息真實完整等方面開拓創(chuàng)新，完成工作任務；
（四）在實施內(nèi)部控制規(guī)范過程中，通過調(diào)研報告、管理建議書等提出重要建設(shè)性意見，對促進建立健全內(nèi)部控制規(guī)范體系，提升管理效率，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略等方面貢獻顯著；
（五）作為項目負責人主持中型企業(yè)或縣級以上政府主管部門組織的年度審計、資產(chǎn)評估、基建審計、會計管理咨詢、會計信息化智能化等項目；
（六）作為課題負責人或課題組主要成員，主持或執(zhí)筆參與市廳級以上財會研究課題，研究報告具有較高的學術(shù)水平和實際應用價值；
（七）獲得市廳級以上會計類工作榮譽稱號（先進會計工作者），或被聘為（需在聘期內(nèi)）我省會計類咨詢專家。
第十一條 繼續(xù)教育、外語和計算機水平要求
外語、計算機水平、繼續(xù)教育情況不作為申報職稱的必備條件。
外語、計算機是專業(yè)技術(shù)人員學習研究的重要工具，外語是跨文化溝通能力的重要體現(xiàn)，應積極鼓勵專業(yè)技術(shù)人員具備、提高其外語、計算機應用能力水平。申報參評高級職稱的，外語、計算機水平作為工作學習業(yè)績內(nèi)容賦予一定的評價權(quán)重，設(shè)置為權(quán)重項一般分別為3%，設(shè)置為加分項一般分別為總分值的3%。
專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為申報評定上一級資格的重要條件，以人力資源社會保障部門的考核評價結(jié)果（出具的繼續(xù)教育合格證明）為準，設(shè)置為權(quán)重項為3%，設(shè)置為加分項為總分值的3%。

第四章 破格及特殊人才申報條件
第十二條 破格申報條件（僅限高級會計師）
（一）通過考試取得中國注冊會計師執(zhí)業(yè)資格證書、在會計師事務所連續(xù)執(zhí)業(yè)2年以上的，可免于參加全國高級會計師資格考試，按照職稱評審要求和有關(guān)程序規(guī)定直接申報高級會計師職稱評審。
（二）申報人具備大專學歷并擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務5年以上或具備本科學歷并擔任會計師專業(yè)技術(shù)職務3年以上，符合以下條件之一的，可破格參加高級會計師資格考試及職稱評審：
1、在艱苦邊遠地區(qū)累計從事會計專業(yè)技術(shù)工作15年以上，在其他縣以下企事業(yè)單位累計從事會計專業(yè)技術(shù)工作20年以上。
2、撰寫、出版本專業(yè)有較高學術(shù)價值的專（編）著（署名要求：著、編著、主編）1部以上。專（編）著的字數(shù)要求每部不得少于10萬字。
3、所撰寫的論文（獨著或第一作者）獲得財政部、中國會計學會主辦的全國會計專業(yè)論文評比二等獎以上或獲得省財政廳、省會計學會主辦的全省會計專業(yè)論文評比一等獎以上1篇以上。論文每篇不得少于3000字。
4、獲得市廳級研究成果獎二等獎以上（會計方向，主持或署名限前3名）。
5、被評為省級以上先進會計工作者。
6、擔任大中型企事業(yè)單位財務負責人（財務總監(jiān)、總會計師）3年以上。
第十三條 特殊人才申報條件
（一）對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，結(jié)合具體情況適當放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。
（二）入選全國會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，學習期滿考核合格，獲得全國會計領(lǐng)軍人才證書后，不受學歷資歷、專業(yè)理論知識、工作業(yè)績成果限制，可直接申報正高級會計師職稱。
（三）入選國際化高端會計人才培養(yǎng)計劃，學習期滿考核合格，獲得國際化高端會計人才證書后，不受學歷資歷、專業(yè)理論知識、工作業(yè)績成果限制，可直接申報正高級會計師職稱。
（四）入選我省會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計劃，學習期滿考核合格，獲得我省會計領(lǐng)軍人才證書后，不受學歷資歷、專業(yè)理論知識、工作業(yè)績成果限制，可直接申報高級會計師職稱。

第五章 附 則
第十四條 在國（境）外取得碩士以上學位的專業(yè)技術(shù)人員，或在國內(nèi)取得博士學位后、赴國（境）外從事2年以上專業(yè)技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，其在回（來）湘后仍從事專業(yè)技術(shù)工作的，首次申報職稱時，不受資歷、原有無職稱限制，可比照同類專業(yè)技術(shù)人員的條件執(zhí)行。其在國內(nèi)外取得的工作業(yè)績與成果一并視為專業(yè)技術(shù)業(yè)績。
第十五條 部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部（專業(yè)技術(shù)士官）和黨政機關(guān)調(diào)入企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作人員，首次申報職稱，不受資歷、原有無職稱限制，可比照我省同類專業(yè)技術(shù)人員的條件執(zhí)行。其在原單位取得的工作業(yè)績與成果一并視為專業(yè)技術(shù)業(yè)績。經(jīng)組織選派援外、援藏、援疆的專業(yè)技術(shù)人員按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 為提高基層人才保障水平，我省會計系列高級專業(yè)技術(shù)職稱評審對來自艱苦邊遠地區(qū)和其他縣以下企事業(yè)單位參評人員實行單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率。
第十七條 申報人員的申報資料（包括申報者的姓名、會計專業(yè)工作年限、職務、職稱及取得時間、專業(yè)理論水平、工作能力和工作業(yè)績成果等）應在所在單位公示5個工作日，無異議后按規(guī)定程序報送。
第十八條 評審擬通過人員需在省會計系列職稱改革工作領(lǐng)導小組辦公室指定網(wǎng)站上公示5個工作日。經(jīng)公示無異議的，報省職稱改革工作領(lǐng)導小組辦公室備案后，由省會計系列職稱改革工作領(lǐng)導小組行文確認。
第十九條 評審紀律要求、評委管理、評審過程中責任劃分等事項嚴格按照省人力資源社會保障廳、省職稱改革工作領(lǐng)導小組辦公室規(guī)定執(zhí)行。
嚴肅查處在評審過程中發(fā)生的違紀違規(guī)行為。對學術(shù)、業(yè)績和成果造假實行“一票否決”，對通過弄虛作假、隱瞞歪曲事實真相、不如實填報相關(guān)信息、暗箱操作及程序不當?shù)冗`紀違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷且計入申報人員個人誠信記錄，并對有關(guān)責任人予以嚴肅追責。
弄虛作假，包括提供假信息、假數(shù)據(jù)、假業(yè)績、假成果、假證明等；隱瞞歪曲事實真相，包括隱瞞身份、隱瞞本人相關(guān)違紀違規(guī)情況等；不如實填報相關(guān)信息，包括個人所填寫《評審表》等表格所反映信息與個人佐證材料不一致等；暗箱操作及程序不當，包括規(guī)避有關(guān)職稱評審程序等。
第二十條 本辦法中涉及的工作能力、工作業(yè)績成果、著作論文等應為聘任現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務后取得。工作成果業(yè)績需由獲得單位或決策采納單位提供書面證明，書面證明包含但不限于該項成果與業(yè)績的組織者、實施者、決策者，各參加者承擔的工作、所起的作用、作出的貢獻及產(chǎn)生的效果等。
第二十一條 本辦法中所稱的“從事財務會計工作”包括從事會計、財務管理、財務咨詢、審計、管理會計、內(nèi)部控制、風控管理、會計信息化智能化等實務性工作，不包括從事財務會計理論研究與科研、教學工作。
第二十二條 本辦法中部分詞語的特定解釋
“研究成果獎”是指參評人員會計類研究成果獲得國家級、省部級、市廳級獎勵。
國家級：指獲得國家科學技術(shù)進步獎、全國教育科學研究優(yōu)秀成果獎、高等學校科學研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學）等；
省部級：獲得省級和中央各部（委）頒發(fā)的成果獎，指省級哲學社會科學優(yōu)秀成果獎等；
市廳級：獲得市級和省直各廳（局）頒發(fā)的成果獎，指市級哲學社會科學優(yōu)秀成果獎等。
“資助項目（課題）”是指參評人員會計科研方面有國家級、省部級、市廳級項目（課題）。
國家級項目：指國家社會科學基金項目、國家自然科學基金項目和由各相關(guān)部委歸口管理的國家級專項計劃項目（如國家軟科學研究計劃項目、全國教育科學規(guī)劃項目）等。
省部級項目：指國務院各部門管理的科研計劃項目和?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）科研管理職能部門管理的科研計劃項目。如教育部人文社科研究項目、省自然科學基金項目、省哲學社會科學基金項目、省軟科學研究計劃項目、省教育科學規(guī)劃項目等；
市廳級項目：指省政府下設(shè)的各廳局和各市州政府管理的科研計劃項目，如市級哲學社會科學基金項目等。
艱苦邊遠地區(qū)：指根據(jù)人事部、財政部《關(guān)于印發(fā)〈完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度實施方案〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕61號）文件，所規(guī)定的我省有關(guān)縣市（14個，分別為：城步苗族自治縣、桑植縣、江華瑤族自治縣、麻陽苗族自治縣、新晃侗族自治縣、通道侗族自治縣、湘西土家族苗族自治州七縣一市）。為提高艱苦邊遠地區(qū)會計人才保障水平，上述縣市退出艱苦邊遠地區(qū)名錄后，自退出年度起五年內(nèi)（含五年）該地區(qū)參評會計系列高級專業(yè)技術(shù)職稱人員仍可繼續(xù)享受傾斜政策。
縣以下企事業(yè)單位：指檔案管理權(quán)限或人事代理權(quán)限歸屬于縣（不含市州人民政府所在地的市轄區(qū)）及以下人力資源社會保障部門或人力資源服務機構(gòu)的企事業(yè)單位。
第二十三條 本辦法中所稱“年”均為周年，“以上”均含本級或本數(shù)量，如“合格以上”含合格，“2年以上”含2年。申報業(yè)績計算時間為任現(xiàn)職以來至接收申報材料之日止，任職年限截止申報參評年度12月31日。
第二十四條 評審費用按省發(fā)改委、省財政廳規(guī)定標準收取。
第二十五條 本辦法由省會計系列職稱改革工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起實施。本辦法施行前頒布的有關(guān)文件與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。