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曲靖師范學院財務處 耿成興
[摘　要]目前,國家實行高級會計師資格考評相結合的辦法,為有志于提升專業(yè)技術職務的會計人員帶來了新的機遇,但是,在參加考評過程中,一些會計人員不熟悉相關評審要求,以致影響了通過評審的幾率。文章以云南省為例,通過分析高級會計師資格評審的相關條件,提出在杠報評審中應注意的幾個問題,以供申報參評人員借鑒和參考。
[關鍵詞]高級會計師;　資格;　申報;　評審
當前,我國高級會計人才嚴重缺乏,據(jù)統(tǒng)計,沿海某經(jīng)濟大省近52萬會計人員中,具有高級會計師資格的只有679人,占該省會計人員總數(shù)的0,13%,西部地區(qū)這一比例則更低。因此,近年來國家高度重視會計人才工作,著力培養(yǎng)和造就一大批高素質的會計人才。高級會計師、會計專業(yè)碩士(MPAcc)、會計領軍人才等項目的考評和培養(yǎng)工作全面開展,并取得了一定的經(jīng)驗和成效。其中,高級會計師專業(yè)技術職務任職資格考試與評審結合制度于2005年起在全國實施,為符合條件的會計人員提供了進一步提升專業(yè)技術職務的良好機遇,廣大會計人員為獲得高級會計師資格而積極努力。但是,在實際考評工作中,由于一些會計人員不熟悉相關要求和程序,特別是在實務科目考試合格后,不能很好地搜集和組織參加評審的材料,對評審過程產生了一定的影響,甚至未能獲得通過,容易挫傷參評人員的積極性。筆者在2007年一次性通過考試和評審,順利取得高級會計師資格?，F(xiàn)根據(jù)高級會計師報考條件、參評標準、材料組織等方面的相關要求,結合幾年來接受報評人員咨詢的一些經(jīng)驗,以云南省為例,就申報高級會計師資格應注意的幾個問題談些粗淺看法,以供申報參評人員借鑒和參考。

　　一、總體要求綜述
高級會計師是我國現(xiàn)階段會計專業(yè)技術職務任職資格中的最高級別,屬于副高級。正高級(教授級)高級會計師資格考評工作尚未在全國展開,目前僅在遼寧、內蒙古、江蘇、廣東等少數(shù)幾個省區(qū)進行試點。
從云南省看,近年來申報高級會計師資格評審人員需要滿足以下總體條件:取得《高級會計實務科目》考試合格證書;符合《會計專業(yè)職務試行條例》(職改字[1986]第56號)文件規(guī)定的高級會計師資格任職基本條件;取得職稱外語B級(綜合類)考試合格證書或提供免試證明;取得職稱計算機B級(3個模塊,原則上“用友軟件模塊”必選)考試合格證書或提供免試證明;以第一作者身份已經(jīng)公開發(fā)表財務與會計類學術論文2篇以上或公開出版1本以上專著。發(fā)表論文的期刊是指具有ISSN(國際標準刊號)和CN(國內統(tǒng)一刊號)的刊物,出版專著是指在正規(guī)出版社出版并納入圖書在版編目(CIP)數(shù)據(jù)庫的圖書。第二作者及參編的僅作參考,用稿通知一般不予考慮。
二、報名考試的條件
高級會計師資格的取得實行考試與評審相結合的辦法。很多考生將報名考試條件與申報評審條件混為一談,認為只要符合報考條件并考試合格就可順利取得高級會計師資格,這是錯誤的。報考條件是指報名參加《高級會計實務科目》全國統(tǒng)一考試的條件,一般只要是大學本科以上學歷、通過國家統(tǒng)一考試取得中級會計師資格(1992年開始實行會計職稱全國統(tǒng)一考試,自1993年起通過評審方式取得的會計師資格證書無效)并擔任會計師職務5年以上的在職會計人員,均可報名參加《高級會計實務科目》的考試。此外,值得注意的是:博士學位人員擔任會計師職務滿2年可報考;?？茖W歷人員從事會計工作累計20年以上、擔任會計師職務5年以上可報考;中專學歷人員從事會計工作累計25年以上、擔任會計師職務5年以上可報考。該科目考試達到國家合格標準(60分)的人員,其合格證書在3年內參加評審有效;達到省內合格標準(一般為50分)的,在7年(考試當年)內參加評審有效。
三、參加評審的條件
《高級會計實務科目》考試合格后,要在該科目合格證書的有效期限內盡早積極組織材料報名參加高級會計師資格的評審,一旦錯過有效期限而未能評審通過,就需要重新參加考試。從實際評審情況來看,申報評審的條件主要是需要符合《會計專業(yè)職務試行條例》(職改字[1986]第56號)文件規(guī)定的高級會計師資格任職基本條件,其中主要應當注意學歷問題,一般要求參評人員是大學本科以上學歷。對于?？茖W歷人員,取得會計師資格滿5年以上,還需要具備以下條件之一:公開出版獨立撰寫5萬字以上的會計專業(yè)著作;作為主要起草人參加過省(部)級以上會計行業(yè)法規(guī)的編寫。筆者認為?？茖W歷人員申報評審需要特別考慮是否已經(jīng)達到上述條件,或者說應當在具備條件后再參加實務科目的考試,否則難以通過評審。也就是說,除符合破格晉升條件(從業(yè)資歷和工作實績特別突出)外,?？萍耙韵聦W歷人員申報評審會很困難。
四、申報材料的組織
組織申報材料提交財政部門“高級會計師資格評審委員會”參加評審是取得任職資格的重要環(huán)節(jié),材料是否齊全完備和優(yōu)質美觀對通過評審起著非常關鍵的作用。符合申報條件的人員,需要按照有關要求整理并提交一套完善的申報資料,向評委會報告自己任現(xiàn)職以來從事會計專業(yè)技術工作的全面情況,但又不能事無巨細地泛泛而談,要抓住重點,突出亮點,著重把握好材料的質量,目的就是要讓評委會能夠客觀、公正、全面地對自己做出評價,以便順利通過評審。各地對申報材料的要求有一定差異,按照云南省對報評材料的一般要求,結合筆者經(jīng)驗,認為應當從以下幾個方面精心組織申報材料。
1.《專業(yè)技術職務任職資格推薦評審表》(可從省人社廳網(wǎng)站下載)一式2份,一般要求手工填寫,最好不是打印件和復印件。此兩份材料各自單獨裝訂成冊。其中,“業(yè)務自傳”部分是主要內容,應當實事求是、客觀公正地對擔任會計師職務以來的專業(yè)技術工作予以總結,重點反映自己的工作業(yè)績、能力水平、突出貢獻以及典型事例等,做到層次分明、條理清晰。

　　2最近一年度的《專業(yè)技術人員履職考核登記表》(可從省人社廳網(wǎng)站下載)1份,手工填寫并獨立裝訂成冊。主要內容是單位人事(職稱)部門最近一年來對本人專業(yè)技術履職情況所做出的考核,其中的基本信息和履職總結是由本人撰寫的材料,相關部分應當與上一項材料中的所述內容一致。表中單位考核意見欄應當在“稱職”以上。
3.各種證書復印件分冊。主要包括畢業(yè)證、學位證、會計從業(yè)資格證、中級會計師證、高級會計實務科目考試合格證、職稱外語考試合格證(或免試證明)、職稱計算機考試證(或免試證明)、從事會計工作年限證明、各種獎勵證書、各種培訓合格證書等。以上證書或證明復印件須經(jīng)所在單位人事(職稱)部門審核并簽署是否與原件一致的意見后,加蓋公章。這些證書和證明材料需要按照順序編制頁碼,制作目錄和封面,單獨裝訂成冊。應當注意的是,在向省級財政部門報送該材料的同時,還需要提交原件進行核實和審驗。
4.論文及業(yè)績證明材料分冊。主要提供擔任中級會計師以來公開發(fā)表的學術論文復印件(每篇論文均需復印期刊雜志的封面、目錄、論文正文及封底)、承擔的科研項目任務書復印件、在單位起草的重要文件和規(guī)章制度復印件、反映個人業(yè)績和能力的材料等。以上材料均需單位人事(職稱)部門審驗并簽署是否與原件一致的意見后,加蓋公章。這些材料同樣需要按照順序編制頁碼,制作目錄和封面,單獨裝訂成冊。本冊材料中只有公開發(fā)表的論文需要在向省級財政部門報送該材料時一并提交期刊雜志原件進行核實和審驗。

　　5.將上述材料按順序裝入檔案袋,有專著圖書的直接裝入。用A4紙制作封面貼在檔案袋正面,內容包括個人基本信息及聯(lián)系電話、所申報評審的項目、內裝材料的名稱等。這樣,一個檔案袋就能清楚、完整地將所需材料全部上交到評審部門,避免了零亂、散雜和遺失現(xiàn)象的發(fā)生,同時也容易給評審部門留下一個認真細心的良好印象。
五、考試和評審的時間
一般每年6月中旬開展《高級會計實務科目》考試報名工作,9月上旬考試,10月中下旬公布考試成績,11月上旬申報參加當年評審的材料,12月中下旬進行正式評審,通過后由省人力資源和社會保障廳以正式文件形式發(fā)文到所在單位,任職時間從通過評審之日算起。由于高級會計師資格考評所需材料較多,筆者建議應當及早準備。例如論文寫作,這不是一件可以一蹴而就的事情,有的需要幾個月、甚至一年半載才能完成和發(fā)表一篇論文;一些省份已經(jīng)取消了職稱外語、計算機考試合格的有效期限,因此最好是在取得這兩項合格證書后再報考高級會計實務科目。這樣,對于實務科目僅達到省級合格分數(shù)線(成績參加當年評審有效)的會計人員將會更為有利。