新時(shí)期企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制的顯著特征是實(shí)現(xiàn)“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合。經(jīng)過三年努力與探索，出資人監(jiān)管體系框架已初步建立，但出資人監(jiān)管手段和方法需要不斷的創(chuàng)新，從當(dāng)代管理科學(xué)的發(fā)展趨勢(shì)看，運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)手段，實(shí)施財(cái)務(wù)績效綜合評(píng)價(jià)，不僅可以真實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營績效狀況，判斷企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，而且有利于適時(shí)揭示財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
根據(jù)產(chǎn)權(quán)理論、委托代理理論、交易成本理論、行為科學(xué)理論等企業(yè)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)理論，出資人設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系有三大理論依據(jù)：股東權(quán)益最大化理論、公司價(jià)值最大化理論和利益相關(guān)者理論。由于國有企業(yè)比其他企業(yè)更具有“經(jīng)濟(jì)”和“社會(huì)”的二元屬性，國資委展開國有企業(yè)績效評(píng)價(jià)應(yīng)該綜合運(yùn)用上述理論。
企業(yè)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系以企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表為基礎(chǔ)，根據(jù)出資人監(jiān)管重點(diǎn)，設(shè)置相應(yīng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，運(yùn)用客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比分析，綜合反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。課題設(shè)計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)體系具有以下特點(diǎn)：第一，以投入產(chǎn)出分析為核心，首先必須考察企業(yè)投資資本的盈利水平和盈利質(zhì)量，重點(diǎn)以“量本利”分析為基本方法，運(yùn)用凈資產(chǎn)收益率、保值增值率等指標(biāo)，反映企業(yè)的投入產(chǎn)出狀況和資本增值水平；第二，多角度綜合評(píng)價(jià)，企業(yè)盈利能力的評(píng)價(jià)是財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，但是僅評(píng)價(jià)企業(yè)的盈利能力會(huì)造成企業(yè)更多地關(guān)注短期利益，忽略長遠(yuǎn)利益，因此，還必須對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營增長進(jìn)行評(píng)價(jià)；第三，運(yùn)用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，包括國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，這能夠比較充分地體現(xiàn)每個(gè)企業(yè)的行業(yè)特征及與國外的優(yōu)勢(shì)和差距。
企業(yè)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果比較充分地反映了企業(yè)的經(jīng)營績效狀況以及在行業(yè)中所處的水平與地位，具有較強(qiáng)的綜合性、客觀性，可以引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營行為、深化財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，為考核管理企業(yè)負(fù)責(zé)人提供參考依據(jù)，此外，在實(shí)施中央企業(yè)的分類管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作中，也可充分利用企業(yè)財(cái)務(wù)績效評(píng)價(jià)提供的信息。
（李丹整理自《國有資產(chǎn)管理》2007年第4期，作者：國務(wù)院國資委統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)局）
