雷兵能
近年來(lái)，瀘縣緊緊圍繞解決農(nóng)村“買難、賣難”這一核心問(wèn)題，高度重視農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作，將農(nóng)村電子商務(wù)作為服務(wù)業(yè)突破的主抓手，按照“政府推動(dòng)、商務(wù)主管、供銷主抓、部門配合、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，打造“縣、鎮(zhèn)、村”三級(jí)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的便捷通道。2015年，該縣已注冊(cè)登記電子商務(wù)有限公司11家，電子商務(wù)交易總額達(dá)12.5億元，帶動(dòng)就業(yè)1000余人。
一、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的務(wù)實(shí)舉措
?。ㄒ唬┫刃邢仍嚕涌煸圏c(diǎn)。按照“理念新、啟動(dòng)早、實(shí)施快”的工作部署，充分發(fā)揮電子商務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鏈條延伸、方式轉(zhuǎn)變的催引效應(yīng)。一是堅(jiān)持理念引路，制定了《瀘縣電子商務(wù)發(fā)展意見》《瀘縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村建設(shè)方案》，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”、“多平臺(tái)互動(dòng)”等新型發(fā)展模式。二是堅(jiān)持創(chuàng)新試點(diǎn)，緊抓全國(guó)農(nóng)村宅基地制度改革、全省供銷社綜合改革試點(diǎn)縣契機(jī)，在縣城和有條件的鎮(zhèn)相繼啟動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)。三是堅(jiān)持激勵(lì)扶持，強(qiáng)化財(cái)政保障，設(shè)立電子商務(wù)發(fā)展基金，在土地、資金、人才、物流配送等方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展的扶持，對(duì)重點(diǎn)電商企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”政策。
（二）多方對(duì)接，打通通道。一是抓政企對(duì)接。成功引進(jìn)蘇寧云商集團(tuán)（蘇寧易購(gòu)）等與本地供銷電子商務(wù)有限公司進(jìn)行戰(zhàn)略合作，共同開發(fā)市場(chǎng)。二是抓農(nóng)網(wǎng)對(duì)接。建立“瀘縣特產(chǎn)商城網(wǎng)”平臺(tái)，申請(qǐng)注冊(cè)了“瀘縣特產(chǎn)商城”網(wǎng)的國(guó)際商業(yè)組織的頂級(jí)中英文域名，開通了“瀘縣特產(chǎn)商城”微信公眾平臺(tái)“二維碼”掃描鏈接和手機(jī)版在線購(gòu)物等功能，實(shí)現(xiàn)商品展示、在線交易、物流配送。三是抓平臺(tái)對(duì)接。推進(jìn)“瀘縣特產(chǎn)商城”與四川電信“天虎云商”、中國(guó)郵政“郵樂(lè)網(wǎng)”“蘇寧易購(gòu)”等大平臺(tái)合作，在“淘寶網(wǎng)”開設(shè)“瀘縣特產(chǎn)專賣店”，還將在“天虎云商”平臺(tái)開設(shè)“瀘州館”、直接融入“中國(guó)供銷電子商務(wù)全國(guó)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)小平臺(tái)與大平臺(tái)的有效對(duì)接。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌資源，突破瓶頸。將有限資源進(jìn)行優(yōu)化配置，形成多方受益、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作格局，著力解決好“最后一公里”的瓶頸問(wèn)題。一方面統(tǒng)一模式，充分依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”的1890個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，采取“統(tǒng)一規(guī)劃布點(diǎn)、統(tǒng)一店牌標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一硬件配置、統(tǒng)一服務(wù)管理、統(tǒng)一專業(yè)培訓(xùn)、統(tǒng)一物流配送”的“六統(tǒng)一”模式，擇優(yōu)實(shí)施信息化改造。目前，全縣物流配送覆蓋90%以上區(qū)域，基本形成“快遞到鎮(zhèn)，配送到村，服務(wù)到戶”的配送網(wǎng)絡(luò)。另一方面整合郵政、電信、電力、保險(xiǎn)等資源，為農(nóng)村消費(fèi)者提供網(wǎng)購(gòu)網(wǎng)銷、繳費(fèi)、充值、訂票、代收代發(fā)等便民服務(wù)，形成了產(chǎn)品加工、包裝設(shè)計(jì)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、儲(chǔ)存運(yùn)輸、質(zhì)量追溯的全產(chǎn)業(yè)鏈，讓廣大基層百姓“足不出戶”便能辦理自己的事務(wù)。
（四）營(yíng)造氛圍，打造環(huán)境。一是實(shí)施電子商務(wù)普及工程。在國(guó)家高新區(qū)瀘州醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建設(shè)電子商務(wù)培訓(xùn)中心，與蘇寧集團(tuán)、四川省商貿(mào)學(xué)校、瀘州市電子機(jī)械學(xué)校等單位合作，對(duì)相關(guān)政府部門、專合社、種植養(yǎng)殖大戶、大學(xué)生村官等人員，重點(diǎn)培訓(xùn)電子商務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)上開店技巧、網(wǎng)購(gòu)操作等技能。二是加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)。成立了瀘州市第一家縣級(jí)“電子商務(wù)協(xié)會(huì)”，并積極謀劃組建物流協(xié)會(huì)，進(jìn)一步健全電商行業(yè)組織結(jié)構(gòu)和體系。三是豐富宣傳內(nèi)容和形式。充分運(yùn)用新聞媒體、部門網(wǎng)站等載體，多途徑、多形式開展銷售本土特色產(chǎn)品的“鄉(xiāng)村網(wǎng)市”，推動(dòng)瀘縣電子商務(wù)品牌和“瀘縣造”產(chǎn)品網(wǎng)銷品牌建設(shè)，大力吸引和支持全國(guó)各地電子商務(wù)人才來(lái)瀘縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
二、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)存在的問(wèn)題
?。ㄒ唬┤狈Πl(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)氛圍。農(nóng)村電子商務(wù)還沒(méi)有引起各鎮(zhèn)（街）和相關(guān)部門的高度重視，還沒(méi)有被廣大干群所認(rèn)識(shí)，因而沒(méi)有引起廣大消費(fèi)者的興趣和向往；部分干群僅把農(nóng)村電子商務(wù)簡(jiǎn)單理解為網(wǎng)上購(gòu)物，對(duì)于大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛、加快建設(shè)更高水平小康社會(huì)的作用缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。
?。ǘ┺r(nóng)村電商人才缺乏。目前農(nóng)村既缺少真正領(lǐng)軍型的電商人才，又缺少懂技術(shù)、精業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，尤其缺少網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)等專業(yè)人才。農(nóng)民老齡化、農(nóng)村服務(wù)業(yè)落后、農(nóng)業(yè)主體引進(jìn)人才難等造成農(nóng)村電商人才缺乏，加上宣傳、培訓(xùn)力度不強(qiáng)，農(nóng)民上網(wǎng)操作水平低。
?。ㄈ┺r(nóng)村物流體系基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站規(guī)模小，第三方物流企業(yè)少，物流基礎(chǔ)設(shè)施落后，冷鏈物流供給能力不足，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、易腐性、品種多、品質(zhì)差異大的特點(diǎn)。廣大農(nóng)村地區(qū)還未形成完備的物流配送體系，同時(shí)，融資服務(wù)、攝影服務(wù)、網(wǎng)店設(shè)計(jì)制作、餐飲服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)等配套服務(wù)體系也不夠完善。
?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)模式不適應(yīng)電商規(guī)則。大部分農(nóng)村電商仍然處在低水平的模仿階段，品牌自創(chuàng)意識(shí)淡薄。農(nóng)產(chǎn)品非標(biāo)準(zhǔn)化，品質(zhì)管控難度大，生鮮商品品牌化程度普遍偏低，農(nóng)產(chǎn)品深度研發(fā)加工企業(yè)少，產(chǎn)品包裝不精致，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)“物源”不充足。仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民習(xí)慣于“一手交錢、一手交貨”的消費(fèi)、生活模式，發(fā)展電子商務(wù)積極性不高。
（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)要求交易的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化以及產(chǎn)品編碼化,具有一定的品牌，為交易各方提供便利。目前，我縣大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體仍采用粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，農(nóng)產(chǎn)品的口感、顏色、形狀、大小等都不同，很難有具體的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)管控，容易使消費(fèi)者在購(gòu)買過(guò)程中產(chǎn)生疑慮甚至糾紛。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品品牌少，知名品牌更少，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)人群的認(rèn)知度低。
三、加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的對(duì)策建議
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)農(nóng)村電商示范工作。把農(nóng)村電商示范工作納入新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)，建成一批農(nóng)村電商示范區(qū)、示范企業(yè)、示范鎮(zhèn)和示范村；加快農(nóng)村電商重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快與阿里巴巴淘寶、京東商城等大型電商企業(yè)合作，年內(nèi)發(fā)展多個(gè)益民服務(wù)站和農(nóng)村淘寶。加快推廣農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售功能，擴(kuò)大電商交易規(guī)模；推進(jìn)縣供銷社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與電子商務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)建為農(nóng)服務(wù)的網(wǎng)上供銷系統(tǒng)，真正解決農(nóng)民買賣農(nóng)資難的問(wèn)題。進(jìn)一步提升農(nóng)村電商發(fā)展環(huán)境。加快寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)和改造，加快全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)4G全覆蓋，加快光纖網(wǎng)絡(luò)向村（居）延伸，加大多元投入力度，推進(jìn)該縣農(nóng)村電子商務(wù)快發(fā)展、大發(fā)展。
?。ǘ┓e極培養(yǎng)電子商務(wù)人才。結(jié)合瀘州推進(jìn)千億酒業(yè)人才工程，制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，充分利用地方教育資源開設(shè)電商專業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。加大對(duì)培養(yǎng)基層干部和農(nóng)村合作社帶頭人培訓(xùn)，大力度建設(shè)綜合信息服務(wù)站，完善村級(jí)信息服務(wù)站軟硬件設(shè)施和服務(wù)功能，開展農(nóng)業(yè)公益、便民、電子商務(wù)、培訓(xùn)體驗(yàn)等服務(wù)。把電子商務(wù)列入農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)辦農(nóng)村青年電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生“村官”、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗農(nóng)民開展電商創(chuàng)業(yè)。
?。ㄈ┻M(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。進(jìn)一步完善縣級(jí)區(qū)域物流配送中心，在產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)立分揀中心，招引物流企業(yè)入駐，優(yōu)化重組傳統(tǒng)的物流體系。培育第三方農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，鼓勵(lì)大型零售企業(yè)建設(shè)生鮮食品配送中心，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。借助供銷社改革、郵政改革的契機(jī)，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)縣鎮(zhèn)（街）服務(wù)站和村級(jí)服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)，完善電子商務(wù)公共服務(wù)中心功能，為農(nóng)村居民提供物流、配送、網(wǎng)上購(gòu)物和銷售等“一站式”的綜合服務(wù)。
?。ㄋ模┩晟妻r(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。探索建立縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，開展電子商務(wù)法律法規(guī)研究，制定發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，設(shè)立財(cái)政轉(zhuǎn)型資金，支持建設(shè)農(nóng)村電商示范基地、配送冷鏈、特色產(chǎn)業(yè)園等；重點(diǎn)推進(jìn)電商進(jìn)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)行動(dòng)計(jì)劃；降低農(nóng)村電信資費(fèi)，補(bǔ)助網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷技能培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)村電商典型技能培訓(xùn)；合理布局農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展區(qū)域，建立行業(yè)管理和服務(wù)機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，強(qiáng)化誠(chéng)信監(jiān)管，為發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍。
（五）進(jìn)一步提高電商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量（含包裝）標(biāo)準(zhǔn)制修訂進(jìn)程，建設(shè)覆蓋面廣的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，為農(nóng)產(chǎn)品電子交易提供有力的質(zhì)量安全保證。切實(shí)將電商農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地納入日常監(jiān)管范圍，落實(shí)電商農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，并與市場(chǎng)準(zhǔn)入制度互為條件、互認(rèn)對(duì)接，提高電商農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過(guò)程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化，探索與電商企業(yè)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以二維碼技術(shù)為重點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)，打造“政府+企業(yè)+電商+交易平臺(tái)”多方負(fù)責(zé)的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，在電子交易全過(guò)程中實(shí)行實(shí)名認(rèn)證、全程抽檢和備案、源頭可追溯、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)保、品質(zhì)擔(dān)保金制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯。
?。ㄗ髡邌挝唬簽o縣政協(xié)）
