
瞬息萬變的市場加劇了企業(yè)之間的競爭,高科技的廣泛應用帶來了新的經(jīng)營風險,要想生存和發(fā)展,就必須加強管理,提高效益,充分認識內(nèi)部會計控制的重要性。但由于種種原因,我國還有很多企業(yè)沒有內(nèi)部會計控制制度,造成了會計信息失真,財務(wù)收支管理混亂。
一、我國企業(yè)內(nèi)部會計控制存在的問題
1、風險評估不足、意識薄弱
環(huán)境控制和風險評估,是提高企業(yè)內(nèi)部會計控制效率和效果的關(guān)鍵?,F(xiàn)在我國企業(yè)所面臨的風險主要是市場風險、信貸風險、營運風險、法律風險、管制風險、聲譽風險、技術(shù)風險等以及隨著交易類型和工具的變化所面臨的兼并收購、破產(chǎn)重組、電子商務(wù)等。在諸多風險中,大多數(shù)企業(yè)最主要的風險是營運風險。但不管是什么風險,企業(yè)都應該建立可以辨認、分析和管理風險的機制,并確認高風險領(lǐng)域,以加強管理,但我國企業(yè)缺乏的就是這種機制,往往出現(xiàn)盲目擴張等風險。
2、管理觀念不到位
長期以來,由于受計劃經(jīng)濟和傳統(tǒng)管理思想、方法、手段的影響,我國部分企業(yè)對會計工作不夠重視,會計基礎(chǔ)工作薄弱,國家統(tǒng)一的會計制度執(zhí)行不到位,單位負責人行政干預會計工作,內(nèi)部會計監(jiān)督流于形式。
3、法人治理結(jié)構(gòu)不完善
內(nèi)部會計控制制度的建立及有效運行,有賴于內(nèi)部良好的法人治理結(jié)構(gòu)?,F(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離,使管理范圍增大,管理層次增多,管理只能分解,客觀上需要一個規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),加強內(nèi)部會計控制,以保障所有者、債務(wù)人、債權(quán)人等的合法權(quán)益。但是,近年來,國有企業(yè)改制以后,雖然形式上也建立了法人治理結(jié)構(gòu),但遠未達到內(nèi)部權(quán)利制衡的效果。
4、信息系統(tǒng)失真
其中最為嚴重的是會計處理缺乏一貫性、完整性。近年來,企業(yè)由于會計工作秩序混亂、核算不實而造成的信息失真現(xiàn)象較為嚴重。如常規(guī)性的印單(票)分管制度、重要空白憑證保管使用制度及會計人員分工中的“內(nèi)部牽制”原則等得不到真正的落實;會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持;人為捏造會計事實、篡改會計數(shù)據(jù)、設(shè)置賬外賬、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報收入和利潤;資產(chǎn)不清、債務(wù)不實等等。
二、完善企業(yè)內(nèi)部會計控制的舉措
1、構(gòu)建全新的內(nèi)部會計控制組織體系
內(nèi)部會計控制組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置應使風險管理的目標和要求滲透到企業(yè)的各項業(yè)務(wù)過程和各個操作環(huán)節(jié)。風險管理部門、內(nèi)部審計部門、監(jiān)察部門要與經(jīng)營、支持保障部門保持相互獨立,直接向最高決策層負責,保證內(nèi)部會計控制機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性。部門之間權(quán)責劃分要明確、清晰,便于操作;部門之間的信息溝通要方便、快捷,準確無誤,保證企業(yè)經(jīng)營管理系統(tǒng)的高效運作。
2、構(gòu)建全新的內(nèi)部會計控制治理機制
在現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)制度下,可在總企業(yè)設(shè)立風險管理委員會,作為內(nèi)部會計控制管理的主要決策機構(gòu),風險管理部為主要執(zhí)行機構(gòu),同時設(shè)立審計委員會,并將其明確為風險管理的監(jiān)督、評價部門,負責監(jiān)察、評價內(nèi)部會計控制的健全性、合理性和遵循性,督促管理層解決內(nèi)部會計控制存在的問題。
3、構(gòu)建符合內(nèi)部會計控制要求的業(yè)務(wù)管理新制度
要在符合內(nèi)部會計控制要求的前提下,全面梳理現(xiàn)有規(guī)章制度,進一步完善財會業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)等各項業(yè)務(wù)管理制度,整合業(yè)務(wù)操作流程,建立起市場風險、信用風險、操作風險和道德風險的防范體制,構(gòu)筑起面向全部門、覆蓋所有業(yè)務(wù)品種和涉及業(yè)務(wù)全過程的內(nèi)部會計控制管理體系,實現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展和風險管理的同步。
4、構(gòu)建具有中國特色的風險控制工具
我國企業(yè)應結(jié)合自身特點,在采用信用評分方法等傳統(tǒng)模型計量信用風險,強化分類管理的同時,積極創(chuàng)造條件,逐步運用現(xiàn)代信用風險管理方法來度量和監(jiān)控信用風險,提高市場風險控制的制度化和規(guī)范化水平,切實降低不良風險。
5、構(gòu)建切合實際的內(nèi)部會計控制評價機制
根據(jù)各個企業(yè)的實際情況,結(jié)合上級部門的要求,通過確定風險控制環(huán)節(jié),分解、落實機構(gòu)內(nèi)各部門、各崗位管理職責,并對各單位、各部門的控制狀況進行檢查、評價和考核,強化風險管理責任,提高全員風險防范的意識和能力,從而全面有效地控制經(jīng)營風險。