教育系統(tǒng)實行會計集中核算制度，
是配合當前財政預(yù)算制度改革的一項
重要舉措。實行會計集中核算后，學(xué)校
到核算中心的報賬工作由學(xué)校報賬員
來完成，報賬員的思想政治素質(zhì)、財會
專業(yè)知識、報賬工作態(tài)度都將直接影響
到會計核算中心會計的工作及會計信
息質(zhì)量。因此，建設(shè)一支高素質(zhì)高水平
的報賬員隊伍,是當前教育系統(tǒng)的一項
緊迫任務(wù)。
一、會計集中核算模式下報賬
員的地位與作用
（一）報賬員是學(xué)校與會計核算中
心之間交流的使者。報賬員作為集中核
算模式下會計工作的最基層崗位，負責(zé)
學(xué)校原始單據(jù)審核與財務(wù)報銷,以及把
原始單據(jù)和其他會計信息傳遞給核算
中心,核算中心把會計核算反映出來的
問題及建議通過報賬員傳遞給學(xué)校,學(xué)
校又通過報賬員把問題的整改情況傳
遞給核算中心。這樣既發(fā)揮了核算中心
對學(xué)校財務(wù)管理的監(jiān)督、服務(wù)、規(guī)范作
用，又加強了學(xué)校的財務(wù)管理，同時深
化中心與學(xué)校的服務(wù)關(guān)系。
（二）報賬員是學(xué)校實施財務(wù)管理
和會計內(nèi)控制度的執(zhí)行者。會計集中核
算后，學(xué)校一切的經(jīng)濟往來首先還是通
過自己進行管理，比如如何對原始憑證
進行初審，就要求學(xué)校有一套完善的財
務(wù)制度來規(guī)范管理，并加以執(zhí)行，而具
體的執(zhí)行者就是學(xué)校報賬員。報賬員對
財務(wù)制度如何執(zhí)行，直接關(guān)系到核算中
心會計信息的質(zhì)量。
（三）報賬員是教職工學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)
行會計法律法規(guī)的宣傳者。報賬員要帶
頭學(xué)習(xí)有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)，熟悉學(xué)校
單位的財會業(yè)務(wù)知識，清楚把握所在學(xué)
校的財會內(nèi)控制度，如本校的財務(wù)報銷
制度怎樣規(guī)定的、審核權(quán)限又是怎樣規(guī)
定；同時報賬員要負責(zé)宣傳財經(jīng)法規(guī)，
監(jiān)督學(xué)校的經(jīng)費收支活動，維護財經(jīng)紀
律。
二、學(xué)校報賬員隊伍現(xiàn)狀
（一）報賬員的會計專業(yè)知識掌握
得不多、財經(jīng)法律意識及職業(yè)道德觀念
不強。在會計核算中心運行以來，許多
學(xué)校的報賬員是教師或其他后勤人員
兼職，既無上崗證，也缺乏相應(yīng)的財會
專業(yè)知識，對于《會計法》《行政事業(yè)單
位會計制度》等基本的財經(jīng)法律法規(guī)知
道的更少。部分報賬員在票據(jù)審核中不
能履行正常的職責(zé)，缺乏對學(xué)校財務(wù)行
為真實性、準確性以及合法性的職業(yè)判
斷能力。有的甚至明知票據(jù)不合法、不合規(guī)卻還是將它夾進眾多的票據(jù)中來
中心結(jié)報，試圖蒙混過關(guān)。這些行為不
僅違背了財經(jīng)制度，還影響會計正常職
責(zé)的發(fā)揮和中心提供的會計信息質(zhì)量。
（二）學(xué)校報賬員一人兼多職，其積
極性不高。實行會計集中核算后，學(xué)校
取消了會計、出納崗位，設(shè)立報賬員崗位。相當一部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認為，學(xué)校不
再承擔財務(wù)管理會計核算職能了，報
賬員的工作就是收集票據(jù)，發(fā)發(fā)工資，
報報發(fā)票, 工作無難度并且量不大，人
人都能完成。因此在學(xué)校里，許多報賬
員是兼職的，承擔著雙重的工作職責(zé)，
他們的報賬工作很少被學(xué)校重視和關(guān)
心，造成報賬員對財務(wù)結(jié)報工作積極
性普遍不高。
三、加強報賬員隊伍建設(shè)的相
關(guān)建議
（一）學(xué)?！耙话咽帧币獙筚~工作
重視。實行會計集中核算后，核算中心
必須對學(xué)校提供的收支業(yè)務(wù)票據(jù)進行
嚴格的審核，拒絕支付項目不真實、支
出不合理或原始票據(jù)不合法的相關(guān)資
金。有些校長認為中心會計對不合規(guī)
不合法票據(jù)退回或拒付，是對他們的
不信任，于是在工作中不支持不配合
核算中心工作，給報賬員的工作增加
了難度。因此，主管部門應(yīng)明確校長作
為學(xué)校財務(wù)會計工作的第一責(zé)任人，
承擔相應(yīng)會計責(zé)任，督促校長學(xué)習(xí)《會
計法》有關(guān)知識，遵守財經(jīng)法規(guī)，明白
“中心”有義務(wù)規(guī)范學(xué)校的財務(wù)管理，也
有權(quán)力要求學(xué)校完善費用報銷手續(xù)。讓
校長在思想上正確認識財會工作，為報
賬員的工作順利開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
（二）把好報賬員的上崗進門關(guān)。學(xué)
校應(yīng)當根據(jù)崗位需求配備持有會計從
業(yè)資格證書的人員從事報賬員工作，嚴
格報賬員的準入門檻；教育主管部門要
把報賬員是否持證上崗納入學(xué)校的年
終考核，獎罰分明，從而杜絕無證上崗。
（三）加強對報賬員的培訓(xùn)交流。學(xué)
校要保證報賬員的培訓(xùn)時間，并做好以
下三個方面的培訓(xùn)。其一，做好業(yè)務(wù)知
識培訓(xùn)。社會在不斷進步，理念在不斷
更新，財務(wù)知識也一樣在不斷的更新，
報賬員只有緊跟時代步伐，及時學(xué)習(xí)新
知識新觀念才能適應(yīng)工作需要，提高工
作質(zhì)量。其二，做好會計職業(yè)道德教育
培訓(xùn)。報賬員每天都與金錢利益打交
道，這就要求報賬員要有較強的會計職
業(yè)道德素質(zhì)和遵紀守法的觀念。因此，
學(xué)校必須加強對報賬員的會計職業(yè)道
德教育培訓(xùn)。其三，加強交流學(xué)習(xí)。會計
核算中心要定期召開包括學(xué)校財務(wù)主
管領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的財務(wù)交流會，從而加強核
算中心與學(xué)校、核算中心與報賬員之間
的溝通交流；可以認真聽取報賬員對核
算中心的合理化建議，幫助報賬員解決
在工作中碰到的問題和困難。
（四）強化對學(xué)校報賬員的考核管
理。首先，核算中心每月要安排時間讓
會計人員深入學(xué)校，了解學(xué)校的經(jīng)濟業(yè)
務(wù)和內(nèi)部控制制度實施情況，向?qū)W校反
饋會計核算中發(fā)現(xiàn)的問題以及報賬員
的報賬情況，幫助和督促學(xué)校加強對報
賬員的管理。其次，學(xué)校要建立健全報
賬員的考核機制。由于學(xué)校報賬員一般
不是專職的，其既有財務(wù)人員工作職
責(zé)，又有其他的工作任務(wù)，但其重點應(yīng)是財務(wù)方面工作。學(xué)校對報賬員的工作
考核，必須注重其財務(wù)工作表現(xiàn)。最后，
對報賬員要實施優(yōu)勝劣汰，對工作認
真、積極、負責(zé)的要給予獎勵，對工作不
認真、拖沓、馬虎的要給予批評教育，甚
至調(diào)理報賬員崗位，促使其更好地履行
工作職責(zé)。作者單位院紹興市上虞區(qū)教
育系統(tǒng)會計核算中心
