改革開放以來，特別是市場經(jīng)濟(jì)體制建立以來，我國會計(jì)工作緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)財(cái)政工作大局，會計(jì)改革與發(fā)展取得了顯著成績：會計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、會計(jì)信息化等會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，并得到持續(xù)平穩(wěn)實(shí)施；會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效；具有中國特色和國際影響的中國會計(jì)理論體系初步形成。但是，我國的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、會計(jì)學(xué)術(shù)研究和會計(jì)實(shí)務(wù)，考慮外部投資者、債權(quán)人和社會公眾等利益相關(guān)者較多，服務(wù)單位內(nèi)部管理、決策支持不夠，管理會計(jì)發(fā)展相對滯后，迫切要求繼續(xù)深化會計(jì)改革，加強(qiáng)管理會計(jì)工作，大力推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)。加快推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的意義十分重大推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)是推進(jìn)國家治理、提升單位管理水平的現(xiàn)實(shí)需要。財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，會計(jì)工作是財(cái)政工作的重要組成部分。
黨的十八屆三中全會提出要推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。這既要求政府部門管理能力的提升，也要求社會組織、市場主體管理水平的提升。推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)，強(qiáng)化管理會計(jì)應(yīng)用，有助于提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力和價值創(chuàng)造力；有助于行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立完善、規(guī)范、透明、高效的現(xiàn)代政府預(yù)算管理制度，進(jìn)而促進(jìn)建立現(xiàn)代財(cái)政制度，助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)是促進(jìn)市場在資源配置中起決定性作用、打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”的時代要求。會計(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用表明，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，會計(jì)大有可為、大有作為。特別是管理會計(jì)，在企業(yè)管理乃至經(jīng)濟(jì)管理中具有基礎(chǔ)支持、戰(zhàn)略支撐作用。財(cái)政部部長樓繼偉強(qiáng)調(diào)，打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”迫切要求盡快改革和加強(qiáng)會計(jì)工作。如果說打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”的關(guān)鍵在于推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，那么，推動會計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)就在于培育和發(fā)展管理會計(jì)。推進(jìn)會計(jì)改革，釋放會計(jì)的科學(xué)管理在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的巨大潛力，為打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”服務(wù)。推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)是深化會計(jì)改革、推動會計(jì)事業(yè)上臺階的重要手段。
管理會計(jì)是從傳統(tǒng)會計(jì)中分離出來的，與財(cái)務(wù)會計(jì)并列的會計(jì)。傳統(tǒng)會計(jì)主要側(cè)重于財(cái)務(wù)會計(jì)，主要向單位外部提供財(cái)務(wù)信息，而管理會計(jì)主要是為單位內(nèi)部管理人員提供各種財(cái)務(wù)與管理信息，進(jìn)而支持單位決策，有力地彌補(bǔ)傳統(tǒng)會計(jì)在決策支持方面的不足。同時，財(cái)務(wù)會計(jì)的工作重點(diǎn)是面對過去，提供并解釋歷史信息，而管理會計(jì)的工作重點(diǎn)是面向未來，能動地利用各種信息，幫助單位進(jìn)行分析預(yù)測、決策規(guī)劃以及控制和評價，有效地拓寬了傳統(tǒng)會計(jì)的服務(wù)范圍。通俗地說，財(cái)務(wù)會計(jì)是“算”，管理會計(jì)是“管”“算”結(jié)合。倡導(dǎo)和發(fā)展管理會計(jì)，就是要均衡發(fā)展會計(jì)事業(yè)，進(jìn)一步深化會計(jì)改革，從而推動會計(jì)人才上水平、會計(jì)工作上層次、會計(jì)事業(yè)上臺階。
加快推進(jìn)我省管理會計(jì)體系建設(shè)樓繼偉部長在多次講話中強(qiáng)調(diào)要發(fā)展管理會計(jì)，在“中國管理會計(jì)系列講座”開講時明確提出了加快發(fā)展中國特色管理會計(jì)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，指出：要爭取在3~5 年內(nèi)建立與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的管理會計(jì)體系，在全國培養(yǎng)出一批管理會計(jì)師，推動加快管理會計(jì)人才能力框架、資格認(rèn)證制度和評價體系等方面的建設(shè)；通過5~10 年的努力，基本形成中國特色管理會計(jì)理論體系，基本建成管理會計(jì)指引體系，為推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級服務(wù)，為提高單位資金使用效益服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國管理會計(jì)跨越式發(fā)展，在較短時間內(nèi)接近或進(jìn)入世界先進(jìn)行列?？梢灶A(yù)見，發(fā)展管理會計(jì)將是今后一段時期我國會計(jì)改革的“主旋律”。為進(jìn)一步推進(jìn)我省管理會計(jì)體系建設(shè)要著重做好以下工作：一是加強(qiáng)管理會計(jì)理論研究。我省的會計(jì)專家學(xué)者，要立足我省企業(yè)管理實(shí)踐，深入企業(yè)，總結(jié)企業(yè)管理會計(jì)案例，提煉具有普遍性的管理會計(jì)理論和方法，豐富和創(chuàng)新管理會計(jì)內(nèi)容。同時還要時刻關(guān)注國際先進(jìn)的管理會計(jì)理論與方法，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，為我所用。要探索管理會計(jì)實(shí)現(xiàn)途徑，為我省企業(yè)應(yīng)用管理會計(jì)提供指引。我們要做好充分的準(zhǔn)備，在財(cái)政部推進(jìn)管理會計(jì)理論體系及指引體系建設(shè)中先行探索，建立院校與企業(yè)“一一結(jié)對”的工作機(jī)制，“先試點(diǎn)、后推廣”，為全國管理會計(jì)理論體系建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二是以試點(diǎn)單位內(nèi)在需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)管理會計(jì)的實(shí)踐應(yīng)用。管理會計(jì)在我省的企業(yè)實(shí)踐中還是有相當(dāng)多成功的經(jīng)驗(yàn)，但是，這些管理會計(jì)工具只是在企業(yè)管理的某一方面發(fā)揮作用，在提升企業(yè)整體價值創(chuàng)造上收效甚微，需要加強(qiáng)管理會計(jì)的系統(tǒng)化運(yùn)用，充分利用“組合拳”，才能幫助企業(yè)提升科學(xué)管理水平和價值創(chuàng)造能力。在財(cái)政部尚未統(tǒng)一安排之前，我省先開展試點(diǎn)工作，在單位申報(bào)的基礎(chǔ)上，將組織專家研究確定10 家左右企事業(yè)單位開展管理會計(jì)體系應(yīng)用的實(shí)踐活動，要服水土，體現(xiàn)浙江特色，并加以分類指導(dǎo)，在總結(jié)試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)。
三是大力培養(yǎng)管理會計(jì)人才。當(dāng)前，管理會計(jì)人才匱乏，從根本上改變現(xiàn)狀需要較長時間，需要建立管理會計(jì)理論框架，完善會計(jì)人才評價體系，加強(qiáng)管理會計(jì)課程體系和師資隊(duì)伍建設(shè)等。加快管理會計(jì)人才培養(yǎng)，目前可從以下三個方面入手：首先，將管理會計(jì)理論和方法納入會計(jì)人員繼續(xù)教育、大中型企業(yè)事業(yè)單位總會計(jì)師素質(zhì)提升工程和會計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才培養(yǎng)體系。其次，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，這是轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑。省會計(jì)學(xué)會、總會計(jì)師協(xié)會在這方面應(yīng)大有作為，可以通過案例研究，組織會員專題培訓(xùn)，開展交流活動，發(fā)布管理會計(jì)信息等形式，傳遞相關(guān)知識，提升會計(jì)人員水平。這次試點(diǎn)單位確定后，省財(cái)政廳將舉辦試點(diǎn)單位相關(guān)人員管理會計(jì)知識培訓(xùn)班，進(jìn)一步推動試點(diǎn)單位管理會計(jì)應(yīng)用工作的開展。再次，加強(qiáng)合作與交流。既可以開展會計(jì)理論界、會計(jì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)與會計(jì)實(shí)務(wù)界的合作與交流，也可以開展實(shí)務(wù)界之間的交流；既可以開展同行業(yè)之間的交流，也可以開展不同行業(yè)間的交流；既可以開展本地區(qū)之間的交流，也可以開展跨地區(qū)之間的交流，有條件的還可以開展國際間的交流與合作。當(dāng)然，我們還要探索管理會計(jì)人才培養(yǎng)的其他途徑，加強(qiáng)培養(yǎng)的力度。
四是以“效益導(dǎo)向”來評估、完善管理會計(jì)試點(diǎn)的實(shí)踐應(yīng)用。試點(diǎn)單位確定后，試點(diǎn)工作方案、實(shí)施方案應(yīng)按“切實(shí)可行，重點(diǎn)突破”的原則，以是否為試點(diǎn)單位帶來“效益”為目標(biāo)來開展工作，這是管理會計(jì)應(yīng)用的生命活力和價值所在。幾點(diǎn)希望一是希望試點(diǎn)企業(yè)乘勢而為。企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和細(xì)胞，也是管理會計(jì)的應(yīng)用主體，企業(yè)為了自身發(fā)展，需要管理會計(jì)的理論和方法。同時，企業(yè)在實(shí)踐中會積累大量的管理會計(jì)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過總結(jié)提煉，不斷豐富和發(fā)展管理會計(jì)理論。因此，企業(yè)在發(fā)展管理會計(jì)過程中扮演著執(zhí)行者、實(shí)踐者和創(chuàng)造者的角色。希望試點(diǎn)企業(yè)乘勢而為，會計(jì)領(lǐng)軍人才積極參與，大膽實(shí)踐，為加快管理會計(jì)工具和方法的落地，為豐富和發(fā)展管理會計(jì)理論提供實(shí)踐支撐。二是希望學(xué)術(shù)界積極參與。大專院校是傳授管理會計(jì)理論和方法的主體，對管理會計(jì)前沿知識掌握和研究，是會計(jì)實(shí)務(wù)界無法比擬的。希望學(xué)術(shù)界在我省發(fā)展管理會計(jì)過程中積極參與，指導(dǎo)企業(yè)開展管理會計(jì)實(shí)踐，同時，要發(fā)揮專長，將具有個性化的眾多管理會計(jì)案例提煉成具有普適性的管理會計(jì)體系。三是希望財(cái)政部門加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。各級財(cái)政部門是管理會計(jì)工作的主管部門，開展管理會計(jì)工作，是時代發(fā)展的需要，是我們的共同職責(zé)，也是一項(xiàng)長期、意義重大的工作任務(wù)。希望各級財(cái)政部門高度重視，積極開展管理會計(jì)試點(diǎn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、宣傳、培訓(xùn)和跟蹤服務(wù)，整合當(dāng)?shù)刭Y源，支持、引導(dǎo)、鼓勵和推動管理會計(jì)試點(diǎn)工作。四是希望學(xué)會協(xié)會發(fā)揮橋梁和紐帶的作用。省會計(jì)學(xué)會、總會計(jì)師協(xié)會要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，在政府和會員之間切實(shí)擔(dān)負(fù)起橋梁和紐帶的作用。要通過雜志宣傳、組織會員交流等多種途徑，傳播管理會計(jì)知識和方法，培養(yǎng)管理會計(jì)人才，為我省的管理會計(jì)發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。只要我們各級財(cái)政部門、會計(jì)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界、會計(jì)學(xué)會、協(xié)會的共同努力，緊緊抓住當(dāng)前全面深化改革機(jī)遇，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，積極探索，勇于實(shí)踐，持續(xù)推進(jìn)，我省的會計(jì)工作必將迎來會計(jì)工作上層次，會計(jì)人才上水平，會計(jì)事業(yè)上臺階的新局面。
