上海專員辦
伴隨著國內(nèi)企業(yè)的境外上市融資，國際會計監(jiān)管的問題孕育而生。中國企業(yè)會計準(zhǔn)則和審計準(zhǔn)則與國際標(biāo)準(zhǔn)趨同，為中國政府開展國際會計監(jiān)管合作提供了可能。專員辦在財政部組織下參與國際會計監(jiān)管合作檢查不僅有利于國際資本向中國市場的流入，有利于國內(nèi)企業(yè)走向世界，也有利于專員辦會計監(jiān)督職能的延伸。通過近階段的工作實踐，我們對專員辦做好國際會計監(jiān)管合作檢查提出如下建議：
一、要進(jìn)一步做好頂層設(shè)計工作。財政部門作為會計工作主管部門要規(guī)劃國際會計監(jiān)管合作的目標(biāo)和線路圖，制定實施細(xì)則，明確跨境監(jiān)管合作的具體要求和執(zhí)行程序。同時要盡快出臺專員辦參與國際會計監(jiān)管合作檢查的辦法，從檢查的依據(jù)、方法、規(guī)程、處理處罰等方面來規(guī)范檢查行為，依法行政，控制和降低檢查風(fēng)險。
二、將國際會計監(jiān)管合作檢查融入到會計監(jiān)督工作轉(zhuǎn)型中。開展國際會計監(jiān)管合作檢查是一項長期性、艱巨性、復(fù)雜性工作，因此要將此項工作作為會計監(jiān)督轉(zhuǎn)型過程中的一項重要內(nèi)容來通盤考慮。同時利用專員辦對證券資格事務(wù)所開展行政監(jiān)管的有利條件和成熟工作方式，將境外上市公司的事后國際會計監(jiān)管合作檢查轉(zhuǎn)化為日常監(jiān)督管理。
三、加大培訓(xùn)力度，加緊人才儲備。檢查工作對參與人員的要求比較高，不僅需要豐富的財會知識，還需要英語、計算機(jī)能力過硬，因此必須定期進(jìn)行針對性的、差異化的培訓(xùn)。同時應(yīng)建立專員辦人才儲備庫，保證檢查隊伍的相對穩(wěn)定。
四、制定專門的開支標(biāo)準(zhǔn)，加大經(jīng)費投入。由于被查單位都具有數(shù)據(jù)量巨大、分子公司分散、業(yè)務(wù)復(fù)雜、檢查要時效高等特點，對檢查人員的電腦器械配備、公雜費使用等方面應(yīng)制定專門的標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作的順利開展。
