隨著財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》的正式發(fā)布，管理會(huì)計(jì)已經(jīng)成為中國(guó)會(huì)計(jì)“升級(jí)版”的發(fā)展方向和重點(diǎn)，受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。
“管理會(huì)計(jì)已經(jīng)成為未來(lái)會(huì)計(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，前景和‘錢(qián)途’明顯呈上揚(yáng)狀態(tài)。無(wú)論是提升個(gè)人價(jià)值，還是拓寬職業(yè)發(fā)展空間，我都認(rèn)為考取注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師認(rèn)證是必要的選擇。然而遺憾的是，我國(guó)目前沒(méi)有本土的注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師考試認(rèn)證?！苯眨诖笮蛧?guó)企從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的李女士對(duì)《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者表示，希望我國(guó)盡快填補(bǔ)本土注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師認(rèn)證方面的空缺，出臺(tái)我國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師考試認(rèn)證制度。
為了更合理的傳達(dá)不止來(lái)自李女士一人的呼聲，《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者就注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師考試認(rèn)證目前在我國(guó)是否具有可行性、設(shè)立相應(yīng)考試制度需要哪些配套措施同步實(shí)施等問(wèn)題，采訪了相關(guān)專家和業(yè)內(nèi)人士。
我國(guó)設(shè)立注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師考試認(rèn)證是必然趨勢(shì)
大管理會(huì)計(jì)時(shí)代已經(jīng)開(kāi)啟，關(guān)于“建立我國(guó)的注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師考試認(rèn)證制度，以更加有效地加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)”的呼聲也此起彼伏，引發(fā)關(guān)注。
財(cái)政部在《征求意見(jiàn)稿》的起草說(shuō)明中對(duì)此回應(yīng)稱，財(cái)政部?jī)A向于先從改革現(xiàn)行會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試內(nèi)容等入手，將管理會(huì)計(jì)與現(xiàn)有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格體系進(jìn)行有序銜接，同時(shí)，提出“探索管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的其他途徑”，為未來(lái)的發(fā)展預(yù)留空間。
《征求意見(jiàn)稿》在談及推進(jìn)管理會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)時(shí)明確，推動(dòng)改革會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試內(nèi)容，適當(dāng)增加管理會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)的比重。
“現(xiàn)在不單獨(dú)設(shè)立注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師考試認(rèn)證，而是在現(xiàn)有考試中增加管理會(huì)計(jì)知識(shí)的比重，有可能是過(guò)渡方案?！北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副教授劉霄侖在接受《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者采訪時(shí)表示，短期過(guò)渡可以接受，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看中國(guó)需要設(shè)立本土的管理會(huì)計(jì)資格認(rèn)證體系。
劉霄侖指出，管理會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)不僅是會(huì)計(jì)人員需要掌握，更重要的是企業(yè)的管理人員也需要掌握?！皬倪@點(diǎn)來(lái)說(shuō)，僅在現(xiàn)有的會(huì)計(jì)資格考試?yán)锩嬖黾庸芾頃?huì)計(jì)內(nèi)容是不夠的， 因?yàn)榭荚噷?duì)象難以涵蓋企業(yè)的管理人員?！?br />
基于同樣的認(rèn)識(shí)，管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域的職業(yè)講師、美國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師(CMA)張宇向《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者強(qiáng)調(diào)，“希望全社會(huì)都形成這樣一種認(rèn)知，那就是管理會(huì)計(jì)決不是財(cái)會(huì)人員的專利，它也是企業(yè)管理者應(yīng)該掌握的能力。不建立獨(dú)立的管理會(huì)計(jì)師認(rèn)證考試，只是將管理會(huì)計(jì)混入其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)考試，勢(shì)必讓大家認(rèn)為管理會(huì)計(jì)就是財(cái)會(huì)人員的事，這對(duì)企業(yè)推行管理會(huì)計(jì)非常不利。這是一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題，希望財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)能夠理解這一點(diǎn)?！?br />
同時(shí)，張宇還表示，目前推出我國(guó)自己的管理會(huì)計(jì)師認(rèn)證考試制度并不存在顯著障礙。
“我國(guó)目前已經(jīng)有了注冊(cè)會(huì)計(jì)師(CPA)的認(rèn)證考試制度。從技術(shù)層面上看，設(shè)立注冊(cè)管理師的認(rèn)證考試制度并不會(huì)比注冊(cè)會(huì)計(jì)師的認(rèn)證考試制度難。目前CPA要考7門(mén)，管理會(huì)計(jì)師認(rèn)證考個(gè)3~4門(mén)就可以了。”因?yàn)槎嗄陱氖旅绹?guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師的教學(xué)工作，張宇認(rèn)為設(shè)計(jì)考試的知識(shí)體系和認(rèn)證細(xì)則方面沒(méi)有太大難度，而且對(duì)考試的運(yùn)作也很有經(jīng)驗(yàn)。
不過(guò)，江蘇省南通市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉志耕在接受《財(cái)會(huì)信報(bào)》記者采訪時(shí)則指出了他的擔(dān)憂：一是目前我國(guó)對(duì)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師的市場(chǎng)需求未能達(dá)到可觀的規(guī)模;二是設(shè)立我國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師考試認(rèn)證會(huì)和現(xiàn)有行業(yè)考試內(nèi)容存在一定的重復(fù)?；谏鲜銮闆r，劉志耕認(rèn)為，我國(guó)目前還不具有設(shè)立本土注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師認(rèn)定制度的可行性。
建議通過(guò)制度設(shè)置刺激市場(chǎng)的剛性需求
有專家指出，推行注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師的最大難點(diǎn)，在于如何讓企業(yè)從自身角度對(duì)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師產(chǎn)生內(nèi)在需求動(dòng)力。
“如果說(shuō)管理會(huì)計(jì)師是一種產(chǎn)品，那么他們的顧客就是企業(yè)老板。要讓管理會(huì)計(jì)師‘暢銷(xiāo)’起來(lái)就必須讓企業(yè)老板對(duì)這種產(chǎn)品產(chǎn)生需求?！睆堄罡嬖V記者，接受采訪的前一天，他剛好接到一個(gè)已經(jīng)考取了美國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師的學(xué)員的電話。
“他向我訴苦說(shuō)，他現(xiàn)在的理念與自己公司老板和經(jīng)營(yíng)部門(mén)管理者的理念存在很大落差。他公司老板和管理者都認(rèn)為做預(yù)算和設(shè)定績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)都是財(cái)務(wù)部和HR部門(mén)的事。這是完全缺乏基本管理常識(shí)的認(rèn)知，但是在我國(guó)的企業(yè)中卻非常普遍。”張宇認(rèn)為，從這件事上可以看出，對(duì)我國(guó)企業(yè)的老板和管理者進(jìn)行管理會(huì)計(jì)教育是何等重要!
對(duì)此，劉志耕建議，國(guó)家要通過(guò)制度的設(shè)置和安排讓各類(lèi)企事業(yè)單位對(duì)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師形成剛性需求。正如，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了需要通過(guò)社會(huì)中介實(shí)施審計(jì)的制度，審計(jì)制度又奠定了需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師，從而促成了注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考試熱，反過(guò)來(lái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的考試熱更有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
“為了幫助注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師考試認(rèn)證制度的順利推行，相關(guān)主管部門(mén)不僅要營(yíng)造對(duì)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師認(rèn)知、認(rèn)同和認(rèn)可的社會(huì)氛圍，還要有相應(yīng)的政策配套和制度安排，讓各企事業(yè)單位對(duì)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師既有真正的內(nèi)在需求，更有外部推動(dòng)力?！眲⒅靖赋觯挥羞@樣，才能讓注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師的考試制度在內(nèi)、外部多種力量的作用下，在較短的時(shí)間內(nèi)成為現(xiàn)實(shí)、走上正軌。
同時(shí)，劉志耕還提醒，由于管理會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制都是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)，所以更要吸取我國(guó)企業(yè)在內(nèi)部控制方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止我國(guó)企業(yè)的管理會(huì)計(jì)走上形式主義。
專家推薦總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)為考試認(rèn)證主體
隨著全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇和信息技術(shù)時(shí)代的到來(lái)，我國(guó)對(duì)管理會(huì)計(jì)的重視程度與日俱增。從發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)管理會(huì)計(jì)發(fā)展藍(lán)圖，躋身于世界先進(jìn)水平行列，設(shè)立我國(guó)本土注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證，與國(guó)際接軌，已成為必然趨勢(shì)。
對(duì)此，受訪專家和業(yè)內(nèi)人士對(duì)未來(lái)我國(guó)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證制度的設(shè)立進(jìn)行了前瞻性、深入性的分析和思考。
面對(duì)誰(shuí)是建立、主管注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師的主體這個(gè)問(wèn)題時(shí)，劉霄侖和張宇不約而同地提到了中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)。
張宇指出，自從注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)成立之后，總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的定位就比較模糊了。而管理會(huì)計(jì)正好可以幫助他們進(jìn)行轉(zhuǎn)型?？倳?huì)計(jì)師協(xié)會(huì)在國(guó)家和省一級(jí)都有組織，而且在企業(yè)中有一定的影響力。把管理會(huì)計(jì)師認(rèn)證考試交給他們?nèi)ソM織和推動(dòng)可以取得事半功倍的效果。
不過(guò)，劉霄侖則指出，總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)目前的組織體系存在一定程度的松散性，如果要承擔(dān)注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證工作，除了相應(yīng)的職能需要加強(qiáng)外，在本身的機(jī)構(gòu)建設(shè)方面也要進(jìn)行充實(shí)，引入新鮮血液，從而更好地承擔(dān)相關(guān)的培訓(xùn)和會(huì)員管理等一系列工作。
對(duì)于設(shè)立過(guò)程中需要哪些配套措施同步實(shí)施?劉霄侖指出，建立注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師職業(yè)能力框架，制定管理會(huì)計(jì)規(guī)范體系是前提和基礎(chǔ)。
職業(yè)能力框架可以指導(dǎo)主體部門(mén)確定注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師的入門(mén)資格、考試科目(難度、類(lèi)型等)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、后續(xù)教育內(nèi)容、會(huì)員應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)義務(wù)等。
制定管理會(huì)計(jì)規(guī)范體系，有助于管理會(huì)計(jì)師掌握相關(guān)的知識(shí)，提供高標(biāo)準(zhǔn)的決策支持服務(wù)，樹(shù)立管理會(huì)計(jì)師職業(yè)形象，吸收優(yōu)秀的人員加入到注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師隊(duì)伍中來(lái)。
“沒(méi)有這兩個(gè)前提和基礎(chǔ)，注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師的資格認(rèn)證工作將難以開(kāi)展?！眲⑾鰜霰硎?，這些工作展開(kāi)來(lái)做最快也需要兩年以上的時(shí)間。
針對(duì)細(xì)化的考試流程、考題設(shè)置及考試管理等方面，劉志耕認(rèn)為，可以借鑒目前我國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試及會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試的成功經(jīng)驗(yàn)。
“特別是借鑒我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試及國(guó)外注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師考試認(rèn)證的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快讓注冊(cè)管理會(huì)計(jì)師的考試走上正軌，考出成效，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。”劉志耕還提醒，考題的設(shè)計(jì)切忌重理論輕實(shí)務(wù)，務(wù)必理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)必要有針對(duì)性、實(shí)用性。
