摘要：解釋了出臺補充規(guī)定的必要性，及時服務(wù)有關(guān)監(jiān)管部門、企業(yè)、會計師事務(wù)所等方面，我們結(jié)合實際情況對此問題進行了研究，草擬了補充規(guī)定，對相關(guān)準則進行解釋和補充。
2014年1月2日，我們收到證監(jiān)會會計部發(fā)來的《關(guān)于向控股股東出售子公司股權(quán)相關(guān)會計處理的征詢函》（會計部函[2013]號566號，簡稱“征詢函”）。征詢函反映了上市公司向其控股股東（或其子公司）出售子公司股權(quán)的交易案例，建議進一步明確相關(guān)會計處理。同時，企業(yè)、會計師事務(wù)所等方面也向我們反映了類似問題。為及時規(guī)范相關(guān)會計處理，我們起草了《企業(yè)合并準則補充規(guī)定——同一控制下處置子公司的相關(guān)會計處理（征求意見稿）》（以下簡稱補充規(guī)定），公開發(fā)布征求意見。補充規(guī)定起草過程中的相關(guān)考慮說明如下：
一、 出臺補充規(guī)定的必要性
根據(jù)征詢函提出的案例，甲公司（上市公司）將2008年自控股股東處取得的A公司全部股權(quán)，于2013年轉(zhuǎn)讓給其控股股東。此時，甲公司能否確認轉(zhuǎn)讓A公司股權(quán)取得的“投資收益”存在一定爭議。以上交易事項，被稱為“同一控制下處置子公司”?，F(xiàn)行《企業(yè)會計準則第20號——企業(yè)合并》（簡稱20號準則）規(guī)定了企業(yè)通過同一控制下企業(yè)合并取得子公司的會計處理，但并未規(guī)定在以后期間向其控股股東（或其子公司）處置該子公司的會計處理。實務(wù)中，關(guān)于此類交易事項，是否應用20號準則關(guān)于“同一控制”的原則和理念來進行會計處理，存在爭論。
為及時服務(wù)有關(guān)監(jiān)管部門、企業(yè)、會計師事務(wù)所等方面，確保企業(yè)會計準則持續(xù)平穩(wěn)有效實施，我們結(jié)合實際情況對此問題進行了研究，草擬了補充規(guī)定，對相關(guān)準則進行解釋和補充。
二、起草過程
本著主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、促進資本市場健康發(fā)展的精神，我們定期向證監(jiān)會等有關(guān)監(jiān)管部門、企業(yè)、會計師事務(wù)所等方面征集會計問題。收到證監(jiān)會會計部的征詢函后，我們立即與證監(jiān)會會計部進行了探討，并在我司內(nèi)部、會計師事務(wù)所和企業(yè)范圍內(nèi)進行了溝通和討論，充分聽取意見，形成了本補充規(guī)定。
三、與現(xiàn)行企業(yè)會計準則的關(guān)系
補充規(guī)定是對現(xiàn)行20號準則的進一步補充，按照20號準則確定的關(guān)于同一控制的處理原則，明確了企業(yè)通過同一控制下企業(yè)合并取得的子公司，在以后期間轉(zhuǎn)讓給控股股東或其控制的子公司時，在個別財務(wù)報表和合并財務(wù)報表上，應如何進行相應的會計處理。考慮到20號準則目前尚未列入修訂計劃，難以滿足市場和監(jiān)管部門的需要，我們擬采取補充規(guī)定的形式，對現(xiàn)行20號準則進行補充完善，并在準則修訂時，將補充規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容納入其中；當修訂后的準則生效時，補充規(guī)定相應廢止。
稿源：財政部
