摘 要：農(nóng)村養(yǎng)老保險能夠有效保障農(nóng)民的生活質(zhì)量水平，國家政府財政和個人的承載力是新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的財務負擔水平的重要依據(jù)。
關(guān)鍵詞：新型；農(nóng)村養(yǎng)老保險；財務負擔水平
下文主要講述了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的財務負擔水平問題的提出；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的財務負擔水平的測算模型、條件假設以及數(shù)據(jù)來源；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的財務負擔水平的結(jié)論；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的財務負擔水平的政策。
一、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的財務負擔水平問題的提出
（一）隨著社會的發(fā)展和進步，人民的生活質(zhì)量水平也在不斷地提高，農(nóng)村的養(yǎng)老保險正處在初級階段，還沒有形成統(tǒng)一的制度和體系，雖然現(xiàn)在很多城市和縣市已經(jīng)開始重視農(nóng)村養(yǎng)老保險問題，但是還是沒有將抓住農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和體系的重點，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的目的是為了保障農(nóng)村老年人的老年生活，但是由于農(nóng)村老齡化的速度加快，使得農(nóng)村的養(yǎng)老保險成為一個沉重的財務負擔。
（二）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是由集體、國家和個人共同支付和承擔的，國家和社會的發(fā)展水平、國家和社會的經(jīng)濟效益、國家和社會的文明建設承擔、國家和社會的財務管理將直接影響新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的水平，如果國家和社會的財力水平比較薄弱或者國家和社會的發(fā)展水平比較低下，農(nóng)民個人無力承擔農(nóng)村養(yǎng)老保險，那么新型農(nóng)村養(yǎng)老保險就會成為國家、社會、集體或者個人的一種經(jīng)濟負擔和財務負擔。
（三）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是一項制度，是國家和社會為了提高農(nóng)村的生活質(zhì)量水平的一種保障，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的財務負擔主要表現(xiàn)在兩個大的方面：一是國家和社會財政的供給和補貼；而是農(nóng)民自身的經(jīng)濟承載力。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是為了保障國家、社會和民生，因此對于新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的問題，一定要重點抓，農(nóng)村的養(yǎng)老保險的負擔水平一定要符合我國的基本國情，符合社會發(fā)展的財務水平，符合農(nóng)村農(nóng)民的經(jīng)濟承載水平，否則新型農(nóng)村養(yǎng)老保險就會成為制約國家和社會發(fā)展的力量，就會成為農(nóng)民的一種經(jīng)濟負擔。
（四）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的財務負擔水平是為保障民生的大事，是為了將有限的財政收入投入到無限為人民服務中去，是一種社會保障體系和制度，是為了維護社會的和諧與穩(wěn)定，是為了保障社會健康、可持續(xù)發(fā)展，因此一定要予以重視，社會能夠負擔的農(nóng)村養(yǎng)老保險與農(nóng)民能夠承載的社會保險要緊密地結(jié)合在一起，要保障民生發(fā)展和社會整體的發(fā)展。
二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的財務負擔水平的測算模型、條件假設以及數(shù)據(jù)來源
（一）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險財務負擔水平的測算模型
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險財務負擔水平的測算模型：建設農(nóng)村養(yǎng)老保險的制度和體系，農(nóng)村的養(yǎng)老保險中央財政和地方政府各自承擔一半，一些比較困難地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險由中央政府全權(quán)承擔，這樣就能夠保障國家和地區(qū)政府的財務水平不受到重創(chuàng)，建立國家中央財務、地方政府財務以及農(nóng)民自身的經(jīng)濟承載模型。
（二）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險財務負擔水平的條件假設
（1）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的參數(shù)假設
首先是新型農(nóng)村人口的變遷：農(nóng)村人口增長比較穩(wěn)定，大量的農(nóng)村人口已經(jīng)向大城市或者一些城鎮(zhèn)遷移，農(nóng)村人口的數(shù)量在不斷地減少，但是農(nóng)村人口老齡化的速度比較快，農(nóng)村養(yǎng)老保險很受影響，農(nóng)村養(yǎng)老保險的領(lǐng)取人數(shù)也越來越多；其次是人們的生活質(zhì)量水平：國家和社會的經(jīng)濟發(fā)展速度比較快，在最近幾年物價增長的速度也比較快，給社會的穩(wěn)定與發(fā)展和人們的生活質(zhì)量水平造成了一定的影響，農(nóng)村養(yǎng)老保險水平也在不斷地增長，低保險已經(jīng)不能滿足農(nóng)民生活的需要；地方財政和中央財政收入的比例：按照慣例，地方政府的財政收入和中央的財政收入水平應該保持在一個高度上，甚至是持平，應該維持同步增長，但是實際上中央財政收入水平要比地方財政收入水平要高；財政收入的增長率是衡量國家政府財政收入水平的重要指標，國家和社會的發(fā)展很大程度上取決于政府的財政水平的扶持。
（2）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的情景假設
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的情景假設指的是假設國家和社會的財政對農(nóng)民進行補助，假設新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的科學、合理性，假設農(nóng)民的生活質(zhì)量水平能夠承載農(nóng)村的養(yǎng)老保險負擔。
三、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的財務負擔水平的結(jié)論
地方財政和中央財政負擔水平比較低下，新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險的財務水平在地方政府財政水平和中央財政水平能夠承受的范圍之內(nèi)；地方政府的財政水平應該與中央政府的財政水平持平，但是實際情況是中央財政收支水平要大于地方性政府財政收支水平；而且就目前社會的發(fā)展水平來看，地方性政府的財政收支水平和中央政府的財政收支水平都在不斷地下降，而且人們的收入在不斷地增加，財政收支平衡很難維持，人均收入的增加導致人們對于社會養(yǎng)老保險的承載力增強，人們的生活質(zhì)量水平在不斷地提升，人們對于社會養(yǎng)老保險的重視程度增強，現(xiàn)在社會養(yǎng)老保險水平也在不斷地提高，人們對于社會養(yǎng)老保險越來越能夠接受和認可。農(nóng)村養(yǎng)老保險的水平隨著社會的發(fā)展水平和人們的人均收入水平來定。
四、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的財務負擔水平的政策
（一）完善中央政府和地方政府的財政補助
不管是中央政府的財政還是地方性的政府，都能夠通過補貼的方式降低農(nóng)民社會養(yǎng)老保險的比率，降低社會養(yǎng)老保險的比率就能夠降低農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，能夠有效的保障農(nóng)民的生活質(zhì)量水平。
（1）對一些低保戶也就是家庭條件比較艱苦或者是生活質(zhì)量水平不高的農(nóng)戶要增大補貼的力度，要重點對這些低保戶進行扶持，一些殘疾人家庭或者一些比較艱難的家庭又或者是一些比較特殊的家庭，要增大扶持和補貼的力度。
（2）中央或者地方政府的財政對于農(nóng)村養(yǎng)老保險的扶持，要根據(jù)這個農(nóng)戶的實際情況和當?shù)氐膶嶋H財政收入水平來決定，對于一些收入比較高的農(nóng)戶，要建立農(nóng)村養(yǎng)老保險的激勵機制，而且對于家庭條件比較好的農(nóng)戶的宏觀調(diào)控能夠科學、有效地減少農(nóng)村家庭收入水平的差距，能夠有效地補貼國家和社會的財政收入，能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設小康社會的目標。
（3）農(nóng)村基本的養(yǎng)老金和和農(nóng)民的個人收支水平掛鉤，比如說，一些家庭條件比較好的農(nóng)民，農(nóng)民的生活質(zhì)量水平與農(nóng)村的養(yǎng)老保險的數(shù)目是掛鉤的，基本的養(yǎng)老金也會因為實際的情況而增加或者減少。
（二）中央和地方政府的財政收支也要進行優(yōu)化
中國的經(jīng)濟發(fā)展水平很不平穩(wěn)，各地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平也不在一個高度，中央和地方性的政府財政的主要目的就是平衡各地的城市與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平，要盡量維持在同一個高度和水平。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的不平衡導致農(nóng)村養(yǎng)老保險水平的不統(tǒng)一，各地的養(yǎng)老金的比例和數(shù)目是不同的，一些經(jīng)濟比較發(fā)達的農(nóng)村，農(nóng)村的養(yǎng)老保險水平就比較高，而一些經(jīng)濟發(fā)展水平比較低的農(nóng)村，農(nóng)村養(yǎng)老保險水平就比較低。對中央政府和地方性政府的財政收支進行優(yōu)化，能夠有效地平衡各地農(nóng)村保險水平。
結(jié)束語：有效地增加農(nóng)民的整體收入水平也能夠有效地降低農(nóng)村養(yǎng)老保險的財政負擔水平，能夠全面提高農(nóng)村人民的生活質(zhì)量水平。
